陳 歡，湯易兵

（中國(guó)計(jì)量大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，浙江杭州 310018 ）

當(dāng)今世界，全球價(jià)值鏈的分工使得技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化之間的關(guān)系越來(lái)越緊密，二者之間的相互作用與影響也越來(lái)越顯著。面對(duì)“技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)全球化”的發(fā)展趨勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。在《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中，明確提出要健全技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐機(jī)制，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的重要作用［1］。

“十一五”和“十二五”期間，在國(guó)家政策的支持和引導(dǎo)下，我國(guó)科學(xué)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化之間的互動(dòng)支撐能力明顯增強(qiáng)，在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)的作用越來(lái)越重要。然而在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，科技研究與標(biāo)準(zhǔn)研究沒(méi)有同步進(jìn)行，技術(shù)創(chuàng)新體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系相互脫節(jié)，致使我國(guó)部分標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)科技發(fā)展和市場(chǎng)需要，科技創(chuàng)新成果難以快速擴(kuò)散和推廣?！笆濉逼陂g，科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的到來(lái)，使得科技創(chuàng)新體系和標(biāo)準(zhǔn)化化體系日益融合發(fā)展，我國(guó)計(jì)劃建立50 個(gè)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地?；亟ㄔO(shè)需要有效整合標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、人才和信息等方面的資源，將我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化作為獨(dú)立的系統(tǒng)，充分厘清標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)創(chuàng)新兩個(gè)系統(tǒng)之間的關(guān)系，深入研究?jī)蓚€(gè)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展?fàn)顩r，正確判斷其協(xié)同發(fā)展趨勢(shì)，才能合理配置資源，補(bǔ)齊發(fā)展短板，為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新基地的建設(shè)提供借鑒。

本文將從投入產(chǎn)出視角入手，刻畫(huà)技術(shù)創(chuàng)新子系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化子系統(tǒng)。雖然二者是獨(dú)立的兩個(gè)系統(tǒng)，但二者之間相互作用和影響，呈現(xiàn)出協(xié)同耦合效應(yīng)。技術(shù)創(chuàng)新最終成果將以標(biāo)準(zhǔn)化的形式呈現(xiàn)，使得標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升。反過(guò)來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)化成為技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中知識(shí)積累的平臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)中所包含的各種技術(shù)信息，明確了未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)主流技術(shù)的演進(jìn)軌道，為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)確立了主導(dǎo)方向、范圍與路徑［2］。只有二者有機(jī)結(jié)合，才能提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，更好地將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得有利地位，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增勢(shì)賦能。

1 文獻(xiàn)綜述

關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)系的研究，Hawkins［3］分析了標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)進(jìn)步或技術(shù)力量指數(shù)的可行性。在此基礎(chǔ)上，Jakobs［4］進(jìn)一步研究了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的速度和方向的影響，Anthonelli［5］通過(guò)比較技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和IT產(chǎn)業(yè)中形成時(shí)間的不同，發(fā)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)創(chuàng)新二者之間存在著聯(lián)系。Kano［6］發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)被作為一種技術(shù)聯(lián)系和管制的工具。隨著研究的深入，二者的關(guān)系形成了3 種不同的觀(guān)點(diǎn)：一是標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)加速技術(shù)的擴(kuò)散，約束技術(shù)的多樣性，用標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)仿生態(tài)樹(shù)進(jìn)行修剪［7］，使技術(shù)最大化創(chuàng)新型生長(zhǎng)。利用標(biāo)準(zhǔn)化降低生產(chǎn)成本和交易成本，來(lái)提高技術(shù)創(chuàng)新的效益。二是標(biāo)準(zhǔn)化限制技術(shù)創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)技術(shù)形成鎖定效應(yīng)，QWERTY 鍵盤(pán)的演化過(guò)程充分說(shuō)明了這一點(diǎn)［8］，如果非最優(yōu)技術(shù)成為標(biāo)準(zhǔn)，那么標(biāo)準(zhǔn)可能阻礙技術(shù)進(jìn)步。另外，標(biāo)準(zhǔn)所具有的簡(jiǎn)化作用，會(huì)減少產(chǎn)品種類(lèi)，并非越簡(jiǎn)越優(yōu)。三是標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)創(chuàng)新之間的關(guān)系是不確定的，即標(biāo)準(zhǔn)化既有可能促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，也有可能阻礙技術(shù)創(chuàng)新［9］。除此之外，Jiang［10］運(yùn)用二元共晶合金凝固理論對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)發(fā)展進(jìn)行理論分析，揭示了技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)在機(jī)制，認(rèn)為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和創(chuàng)新對(duì)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。Zoo［11］研究了發(fā)展中國(guó)家情景下創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)創(chuàng)新的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在3 個(gè)方面:規(guī)模創(chuàng)新、證明創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新。Blind 等［12］從微觀(guān)層面的角度，研究了德國(guó)制造企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)及其參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)國(guó)內(nèi)采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)合同簽訂的影響，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新成功和標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)公共采購(gòu)成功的顯著影響因子。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)系的研究，主流觀(guān)點(diǎn)為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響是一把“雙刃劍”。主要從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：一是研究標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新規(guī)模和創(chuàng)新速度之間的關(guān)系，李新波比較了有標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、存在專(zhuān)利保護(hù)和專(zhuān)有事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)下的4 種創(chuàng)新模式，說(shuō)明了有標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新模式下，創(chuàng)新“樹(shù)”更加繁茂［13］。二是研究技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新效率的影響，劉恩初等［14］采用隨機(jī)前沿模型，研究得出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)每增加1%，技術(shù)創(chuàng)新效率提高0.081%。三是從微觀(guān)企業(yè)層面入手，潘惜惜［15］利用277 家上市公司數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)不同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用，一般傳統(tǒng)行業(yè)促進(jìn)作用較小，非出口企業(yè)促進(jìn)作用大于出口企業(yè)。劉婷［16］以中國(guó)生物制藥公司為例，發(fā)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化能力和技術(shù)創(chuàng)新能力互相影響,既存在積極促進(jìn)的一面，但也存在負(fù)面影響，如技術(shù)擴(kuò)散、標(biāo)準(zhǔn)鎖定和惡性循環(huán)等。四是從中觀(guān)產(chǎn)業(yè)層次入手，唐文文［17］采用截面數(shù)據(jù)分析了38 個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)發(fā)展水平的耦合度。陶忠元等［18-19］分析了技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同對(duì)我國(guó)家電行業(yè)、制造業(yè)的影響。五是從宏觀(guān)的國(guó)家和區(qū)域?qū)用嫒胧?，侯俊軍等?0］使用省際面板數(shù)據(jù)，檢驗(yàn)說(shuō)明了標(biāo)準(zhǔn)化投入對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用，但全國(guó)層面的作用高于區(qū)域?qū)用?。詹?ài)嵐［21］則通過(guò)研究印度和南非的標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新互動(dòng)趕超實(shí)踐，為我國(guó)各主體協(xié)同下提升創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化能力提供了理論支撐和有益的借鑒。

由此可見(jiàn)，每位學(xué)者對(duì)技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化二者關(guān)系的研究各有不同的角度和側(cè)重，絕大部分學(xué)者仍然只是以標(biāo)準(zhǔn)存量代替標(biāo)準(zhǔn)化水平或能力，以專(zhuān)利數(shù)量來(lái)衡量技術(shù)創(chuàng)新水平或能力，單一指標(biāo)無(wú)法全面刻畫(huà)標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)創(chuàng)新的水平或能力。此外，庚金洲等［22］運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法,模擬構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際情況，直觀(guān)展現(xiàn)出了以企業(yè)為主要載體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)創(chuàng)新的非線(xiàn)性互動(dòng)過(guò)程。因此技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化二者之間相互作用關(guān)系究竟是否呈現(xiàn)出線(xiàn)性關(guān)系，還需進(jìn)一步探討。雖有部分學(xué)者運(yùn)用耦合模型來(lái)探討二者關(guān)系，但僅從中觀(guān)產(chǎn)業(yè)層面入手，未考慮具體宏觀(guān)狀況。因此有必要從宏觀(guān)層面入手，將技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化視作獨(dú)立的系統(tǒng)，長(zhǎng)時(shí)期觀(guān)測(cè)其耦合協(xié)同程度，準(zhǔn)確判斷其發(fā)展階段。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 指標(biāo)體系

要構(gòu)建科學(xué)、合理的技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)體系是一項(xiàng)艱巨的工作，應(yīng)遵循的原則有：指標(biāo)數(shù)據(jù)的可得性，對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化之間的耦合測(cè)度，需要真實(shí)的、具有可操作的數(shù)據(jù)；指標(biāo)的系統(tǒng)性，技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化作為兩個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，所選指標(biāo)要盡可能的反映其總體情況。

在現(xiàn)有研究中，技術(shù)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系都較為成熟，往往從投入和產(chǎn)出兩個(gè)維度來(lái)選取指標(biāo)。本文從技術(shù)創(chuàng)新的投入和產(chǎn)出兩個(gè)方面構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系，投入包括人、財(cái)、物的投入，產(chǎn)出包括直接和間接產(chǎn)出。技術(shù)創(chuàng)新需要有專(zhuān)業(yè)技能和知識(shí)的人來(lái)進(jìn)行，因此選用R&D 人員全時(shí)當(dāng)量作為人力投入指標(biāo)。資金投入的多少反映了對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的重視程度，故而選取R&D 支出和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)表示資金投入。研發(fā)機(jī)構(gòu)的建立則反映了我國(guó)為技術(shù)創(chuàng)新提供的軟硬件設(shè)施的完善程度。技術(shù)創(chuàng)新的收益分為兩部分，一部分為通過(guò)專(zhuān)利所獲取的收益，另一部分為通過(guò)市場(chǎng)交易所獲得的效益。在3種類(lèi)型的專(zhuān)利中，發(fā)明專(zhuān)利更具有技術(shù)創(chuàng)新的價(jià)值，而能夠獲得授權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利更能直接體現(xiàn)其產(chǎn)出價(jià)值。技術(shù)創(chuàng)新的目的在于將其成果運(yùn)用在實(shí)際生產(chǎn)中，從而獲得社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，因此用技術(shù)市場(chǎng)成交額和新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入來(lái)衡量技術(shù)創(chuàng)新的間接產(chǎn)出效果。

同理，標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)也分為投入和產(chǎn)出兩個(gè)子系統(tǒng)，由于具體的標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員的數(shù)量和研發(fā)經(jīng)費(fèi)難以獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，故而用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草單位數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)化管理費(fèi)用來(lái)分別衡量標(biāo)準(zhǔn)化的人力和財(cái)力投入。采用制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量代表國(guó)家層面的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)量產(chǎn)出，參與制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量代表我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化水平，利用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出的標(biāo)準(zhǔn)研制貢獻(xiàn)指數(shù)來(lái)代表標(biāo)準(zhǔn)研制的產(chǎn)出效果。因此采用制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量、制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)研制貢獻(xiàn)指數(shù)來(lái)表示標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)出。技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的指標(biāo)體系如表1 所示。

表1 技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)指標(biāo)

2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)選取的是我國(guó)“十一五”和“十二五”期間即2006—2015 年的技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，技術(shù)創(chuàng)新的指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，標(biāo)準(zhǔn)化的部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院網(wǎng)站。其中，標(biāo)準(zhǔn)化管理費(fèi)用來(lái)源于國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局的決算報(bào)告，我國(guó)參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量來(lái)源于ISO 和IEC 官網(wǎng)搜集整理的數(shù)據(jù)。

2.3 權(quán)重計(jì)算

運(yùn)用熵權(quán)法計(jì)算系統(tǒng)指標(biāo)權(quán)重，首先采用極差法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，其次計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重和熵值，代入求得指標(biāo)的差異系數(shù)即權(quán)重。計(jì)算得出的技術(shù)創(chuàng)新水平指標(biāo)權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)化水平指標(biāo)權(quán)重如表2 和表3 所示。

表2 技術(shù)創(chuàng)新水平的指標(biāo)權(quán)重

表3 標(biāo)準(zhǔn)化水平的指標(biāo)權(quán)重

2.4 實(shí)證模型

本文的耦合協(xié)同是技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)系統(tǒng)之間的相互作用和影響程度。設(shè)為技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)序參量，為標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)序參量，j=1,2,3,...,m)為基礎(chǔ)觀(guān)測(cè)指標(biāo)，為各指標(biāo)的權(quán)重，定義為眾多觀(guān)測(cè)指標(biāo)組成的兩個(gè)系統(tǒng)的外在發(fā)展功效函數(shù)。借鑒已有的研究成果，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化的耦合度模型如下：

表4 耦合協(xié)調(diào)等級(jí)的判別標(biāo)準(zhǔn)

表4 （續(xù)）

為了明確技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化這一復(fù)合系統(tǒng)中的制約因素，探究其相對(duì)發(fā)展類(lèi)型，本文借鑒鄧宗兵等［23］的方法，構(gòu)建相對(duì)發(fā)展模型如下：

其中，β為相對(duì)發(fā)展度，分別為技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化的綜合指數(shù)。當(dāng)0 ＜β≤0.9，技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展水平滯后于標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平；當(dāng)0.9 ＜β≤1.1 時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化同步發(fā)展；當(dāng)β＞1.1，標(biāo)準(zhǔn)化水平滯后于技術(shù)創(chuàng)新水平。

3 實(shí)證結(jié)果

將歸一化處理的數(shù)據(jù)和權(quán)重帶入功效函數(shù)、耦合及耦合協(xié)調(diào)模型中，計(jì)算出2006—2015 年我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)子系統(tǒng)各指標(biāo)的功效值,二者的耦合度和耦合協(xié)調(diào)度。技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化子系統(tǒng)序參量、耦合度和耦合協(xié)調(diào)度的趨勢(shì)如圖1 所示，兩個(gè)系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)階段和相對(duì)發(fā)展類(lèi)型如表5 所示。

從技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化的耦合度來(lái)看，兩者的耦合度分布在區(qū)間（0.8,1）之間，總體耦合度較高，但是這與各年份技術(shù)創(chuàng)新子系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化子系統(tǒng)的序參量大小不一致。由圖1 可知，當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化的綜合參數(shù)值都比較低和都很高時(shí)，兩者的耦合度都較高。兩者的耦合度大小僅能說(shuō)明在2006—2015 年間，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化處于較為同步發(fā)展水平，即技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化保持了較強(qiáng)的相互影響關(guān)系，因此需要結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新子系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化子系統(tǒng)的序參量和耦合協(xié)調(diào)度值，進(jìn)一步探究“技術(shù)創(chuàng)新-標(biāo)準(zhǔn)化”系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)演變情況。

圖1 兩系統(tǒng)耦合協(xié)同趨勢(shì)

由圖1 可以看出，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新水平整體呈上升趨勢(shì)，由2006 年的0.174 上升到2015 年的0.826。在“十一五”的五年（2006—2010 年）期間，技術(shù)創(chuàng)新的增長(zhǎng)速度較為緩慢，到“十二五”期間，增長(zhǎng)速度較快。2006 年《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020 年）》頒布實(shí)施，明確提出要加強(qiáng)“自主創(chuàng)新”能力建設(shè)，“十一五規(guī)劃”的主要任務(wù)之一就是必須提高自主創(chuàng)新能力，在綱要和規(guī)劃的引導(dǎo)下，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新水平在“十一五”之后明顯厚積薄發(fā)。與此同時(shí)，黨的十八大（2012 年）明確指出，將科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，要堅(jiān)持走自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。在黨和國(guó)家的重視下，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新水平不斷提升。

我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化水平在2006—2015 年基本上呈上升態(tài)勢(shì)，在2008、2012、2014 這3 個(gè)年份，增長(zhǎng)速度加快。2008 年，我國(guó)成為ISO 常任理事國(guó)，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化走向國(guó)際化道路標(biāo)志著我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)現(xiàn)了歷史性的重大突破。2011 年我國(guó)成為IEC 常任理事國(guó)，表明我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)取得了重要進(jìn)展，為進(jìn)一步創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。2012 年，我國(guó)發(fā)布了《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020）》,而高質(zhì)量發(fā)展需要高標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)，綱要進(jìn)一步迫切要求提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化水平。2014 年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)計(jì)劃制定177 項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，成功申辦2016 年ISO 大會(huì)，開(kāi)辟了多個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化新工作領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)化工作成績(jī)顯著。

雖然我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化的耦合協(xié)調(diào)度大體上呈上升趨勢(shì)，但在2007—2009 年這一時(shí)期內(nèi)較為波動(dòng)明顯，主要是由于標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的綜合參數(shù)比技術(shù)創(chuàng)新的增速較快；2009—2011 年耦合協(xié)調(diào)度緩慢增加，2011—2014 年耦合協(xié)調(diào)度大幅增加，技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化水平都在快速增長(zhǎng)；2015 年略微下降，主要是由于技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的綜合參數(shù)比標(biāo)準(zhǔn)化的增速快，但兩者的耦合協(xié)調(diào)度仍保持在較高水平。雖然初始階段的技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的耦合度較高，由于兩者的綜合序參量或者綜合水平較低，導(dǎo)致系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度較低，這說(shuō)明耦合協(xié)調(diào)度不僅受耦合程度的影響，也受子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平的影響。隨著兩個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展水平逐漸提升，兩者的耦合協(xié)調(diào)度不斷增大，但由于技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)發(fā)展水平的速度出現(xiàn)差異，耦合協(xié)調(diào)度值也隨之下降。為踐行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)充分協(xié)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。

根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度和相對(duì)發(fā)展度測(cè)算結(jié)果，總體上來(lái)看，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化的耦合協(xié)調(diào)度基本上處于上升趨勢(shì)，耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段大致經(jīng)歷了嚴(yán)重失調(diào)（2006—2007 年）—中度失調(diào)（2008—2011 年）—瀕臨失調(diào)（2012—2013 年）—中度協(xié)調(diào)（2014—2015 年）的演變歷程。這表明，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化已度過(guò)磨合期，進(jìn)入耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段。我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展類(lèi)型由標(biāo)準(zhǔn)化相對(duì)滯后到技術(shù)創(chuàng)新相對(duì)滯后，在到兩者同步發(fā)展，同步之后，技術(shù)創(chuàng)新相對(duì)滯后，標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)相對(duì)滯后。由此可見(jiàn)，兩大系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，且兩者的發(fā)展水平和速度各有差異，因此才會(huì)在一個(gè)階段達(dá)到同步之后，又出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，但在一段時(shí)期的協(xié)調(diào)下，兩個(gè)系統(tǒng)終將在下一個(gè)階段同步發(fā)展。

表5 2006—2015 年兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)階段和相對(duì)發(fā)展類(lèi)型

4 結(jié)論與政策建議

本文分別構(gòu)建了技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化兩大系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，借助耦合協(xié)調(diào)模型和相對(duì)發(fā)展度模型，測(cè)算了“十一五”和“十二五”期間（2006—2015 年）我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化之間的耦合度水平和耦合協(xié)調(diào)度，實(shí)證結(jié)果表明，技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化之間有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系?？傮w而言，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的耦合度一直處于高水平耦合階段，這說(shuō)明我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新體系與標(biāo)準(zhǔn)化體系存在較強(qiáng)的相互影響關(guān)系。從協(xié)調(diào)發(fā)展水平看，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化水平整體呈上升趨勢(shì)，兩個(gè)系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度大致呈上升趨勢(shì)。從發(fā)展階段來(lái)看，兩者耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段也由初始的嚴(yán)重失調(diào)演變?yōu)橹卸葏f(xié)調(diào)發(fā)展，隨著兩個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展水平逐漸提升，兩者的耦合協(xié)調(diào)度不斷增大，由于技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)發(fā)展水平的速度出現(xiàn)差異，耦合協(xié)調(diào)度值也隨之下降，但兩大系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段是不斷提升的。從相對(duì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展類(lèi)型由標(biāo)準(zhǔn)化相對(duì)滯后到技術(shù)創(chuàng)新相對(duì)滯后，在到兩者同步發(fā)展，同步之后，技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)又相對(duì)滯后。由于兩大系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，且兩者的發(fā)展水平和速度各有差異，在一定時(shí)期的協(xié)調(diào)下，兩個(gè)系統(tǒng)終將在下一個(gè)階段同步發(fā)展。

針對(duì)我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化的耦合協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀，為我國(guó)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)同發(fā)展，提出以下建議：（1）推動(dòng)包含科技專(zhuān)家和標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家的智庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持科研人員參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修改活動(dòng)，使得標(biāo)準(zhǔn)更加適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展，使技術(shù)創(chuàng)新體系與標(biāo)準(zhǔn)化體系更加融合。（2）加大技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化力度，使技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)許可化。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，將新技術(shù)和開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品申報(bào)專(zhuān)利，同時(shí)制定與新技術(shù)和新產(chǎn)品匹配的標(biāo)準(zhǔn)，探索建立科技成果快速轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)結(jié)合。（3）建立獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)研發(fā)人員和標(biāo)準(zhǔn)起草單位的積極性和創(chuàng)新性，加快技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂速度。最后，政府應(yīng)優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新等融合發(fā)展的政策措施，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的技術(shù)創(chuàng)新體系與標(biāo)準(zhǔn)化體系，使得我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化水平同步協(xié)調(diào)發(fā)展。