楊坤華

摘 要：對水利工程建設(shè)項目實施階段的工程造價管理的意義進(jìn)行了簡單的闡述，并結(jié)合筆者多年工程實踐經(jīng)驗，就利工程建設(shè)項目實施階段的工程造價管理的策略進(jìn)行了探討與研究，提出幾點跟人意見與看法，希望能夠從理論層面上為推動水利工程建設(shè)項目造價管理工作的發(fā)展提供一點參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：水利工程;建設(shè)項目;實施階段;工程造價管理

引 言

水利工程建設(shè)項目具有投資規(guī)模大，投資周期長等特點。因此對水利工程項目建設(shè)資金嚴(yán)格控制是建設(shè)資金使用嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)、合理的重要保證。對工程建設(shè)資金的控制就是工程造價的控制，即工程造價管理。工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程，貫穿于水利工程建設(shè)過程的始終。同時，市場經(jīng)濟(jì)的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜，這就需要建設(shè)單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程，既要全面又要有側(cè)重點。水利工程實施階段的造價控制與管理可分為：招投標(biāo)管理、施工合同管理、竣工結(jié)算管理。招投標(biāo)階段確定承包合同價;合同實施階段確定結(jié)算價;竣工驗收階段嚴(yán)格編制竣工決算，如實的體現(xiàn)一個建設(shè)項目的實際造價。在水利工程建設(shè)項目實施階段的工程造價管理是實施建設(shè)工程全過程造價管理的重點。

一、概述

對于水利工程建設(shè)項目而言，其工程造價工作的內(nèi)容相對復(fù)雜，尤其是在項目實施階段，作為管理人員必須加大控制力度，正確處理各環(huán)節(jié)工作的關(guān)系，才能夠保障工程項目的綜合效益。水利工程建設(shè)項目工程造價管理與控制主要涉及到投資決策階段、設(shè)計階段以及建設(shè)實施階段等三個方面。在我國水利工程建設(shè)項目的造價內(nèi)容涵蓋了施工設(shè)備費用、臨時工程費用、工程安裝費用、工程建設(shè)其他費用以及預(yù)備費、前期貸款利息等等。再者，水利工程往往具有龐大的規(guī)模，其建設(shè)周期相對較長，因此整個項目建設(shè)過程都會有工程造價管理工作的滲透。想要做好水利工程項目的成本管理，必然存在一定的難度。鑒于此，為了提高水利工程造價管理水平，保障整個項目的綜合效益，就必須圍繞水利工程建設(shè)項目的管理機(jī)制進(jìn)行完善，提高管理的時效性，尤其是要關(guān)注項目實施階段的管理與控制，只有如此才能夠真正為推動水利工程項目工作的開展提供強有力的支持。

二、水利工程建設(shè)項目實施階段的工程造價管理探討

1、 招標(biāo)階段的工程造價管理與控制

水利工程建設(shè)項目實施階段的造價管理與控制，首要工作就是在招標(biāo)環(huán)節(jié)加強制度建設(shè)，遵循全面性、科學(xué)性與合理性原則對該階段的工程造價進(jìn)行管理，憑借此來推動后期工程建設(shè)工作的開展，保障工程的整體質(zhì)量，縮短工程建設(shè)周期。站在建設(shè)單位的角度，應(yīng)該通過招標(biāo)的方式來實現(xiàn)工程造價管理目標(biāo)。具體來講，在招標(biāo)過程中，應(yīng)該選擇工程量清單招標(biāo)的途徑，對工程目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解并做好規(guī)劃，對承包方式與合同形式進(jìn)行合理選擇，對底標(biāo)編制進(jìn)行完善。針對招標(biāo)文件，其內(nèi)容以一般性的水利工程建設(shè)內(nèi)容為主，同時還配有相關(guān)附表、招標(biāo)項目須知、招標(biāo)合同以及技術(shù)條款等等。在進(jìn)行工程報價時，應(yīng)該以這些合理、規(guī)范條款來作為依據(jù)，從而保障工程投標(biāo)報價的客觀性與準(zhǔn)確性。作為建設(shè)單位，在計算工程造價時還應(yīng)該對當(dāng)?shù)氐挠嬎阋?guī)則進(jìn)行了解與分析，將其納入到招標(biāo)文件的要求當(dāng)中，對工程項目的劃分方式、計量單位使用規(guī)則等進(jìn)行統(tǒng)一，基于設(shè)計圖紙進(jìn)行全方位的分析?？偠灾?，工程量清單計價模式在科學(xué)性、合理性以及公正性方面具有比較突出的優(yōu)勢，因此在編制時應(yīng)該對編制人員的業(yè)務(wù)能力提出較高的要求，確保他們的造價知識儲備充足，同時具備一定的施工技術(shù)經(jīng)驗，如此才能夠減少工程造價中的紕漏，保障造價管理與控制的效果。

2、 細(xì)化水利工程施工內(nèi)容，加強預(yù)算外開支的控制

針對水利工程的施工內(nèi)容，受到多方面因素的影響，很多工程項目普遍會發(fā)生預(yù)算外的開支。針對此，水利工程建設(shè)項目管理人員應(yīng)該對此予以關(guān)注，并采取強有力的控制措施。首先對于工程材料的使用，應(yīng)該遵循合理性原則對材料進(jìn)行選擇，調(diào)查好材料的市場價格，基于此來開展工程造價管理工作，才能夠從物質(zhì)層面上為保障水利工程項目的效益提供支持。通常而言，在水利工程造價預(yù)算中，材料的價格往往占到超過70%的比重，盡管這些材料的類別與用量并不復(fù)雜，但在合同中也應(yīng)該提出明確的要求，基于此來實現(xiàn)控制目標(biāo)。其次針對材料合同的變更管理也具有非常重大的意義。在水利工程造價控制共歐中，造價管理人員應(yīng)該充分考慮造價因素，比如細(xì)致分析工程設(shè)計成果，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙與施工現(xiàn)場存在的沖突，基于此采取協(xié)調(diào)與處理措施，第一時間內(nèi)解決問題，如此才能為后續(xù)工程造價的變更管理打下基礎(chǔ)。在工程實踐中，應(yīng)該堅決禁止應(yīng)設(shè)計變更而造成的工程規(guī)模擴(kuò)大，在設(shè)計階段就應(yīng)該對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，優(yōu)化項目實施方法，例如采取分級控制與限額簽證的方法，在發(fā)現(xiàn)工程變更的情況下，盡可能控制相關(guān)費用，最大限度的實現(xiàn)工程造價管理的目標(biāo)。此外，關(guān)于現(xiàn)場簽證管理，也是水利工程實施階段造價管理的重要內(nèi)容。作為建設(shè)單位，應(yīng)該加強施工現(xiàn)場的管理力度，做好對施工方的督促工作，提高工程費用的控制水平，在發(fā)生變更的情況下第一時間內(nèi)計算好相關(guān)費用，掌握工程變更的信息，尤其是要對隱蔽工程予以高度關(guān)注，確保后期工程款結(jié)算時發(fā)生一些不必要的糾紛與沖突。

3、做好工程結(jié)算管理，加強審核力度

在水利工程建設(shè)項目竣工后，結(jié)算管理工作對于整個項目的造價管理而言也具有重大的意義與影響。因此，站在建設(shè)單位管理人員的角度，在工程款結(jié)算的審核工作中應(yīng)該細(xì)致分析合同條款，以合同要求為依據(jù)對工程預(yù)算外的支出進(jìn)行把控。如果存在部分施工內(nèi)容與設(shè)計成果存在出入的情況，就應(yīng)該在簽證審核工作中對這些費用進(jìn)行控制。如果費用在合同范圍內(nèi)，屬于合同條款中能夠承受的風(fēng)險性費用，但施工過程卻沒有按照合同條款實施，那么就應(yīng)該以違約行為來對這部分費用進(jìn)行扣減。作為水利工程中的監(jiān)理單位，也應(yīng)該加強對施工合同的審核，明確施工中的變更內(nèi)容，基于此來完善現(xiàn)場簽證工作。此外，建設(shè)單位還應(yīng)該對結(jié)算書進(jìn)行編制與完善，具體涉及到材料使用明細(xì)，基于此來后期計量審核工作提供依據(jù)。

三、結(jié)束語

總而言之，在水利工程建設(shè)項目實施階段，開展工程造價管理工作對于保障整個工程項目的綜合效益有著十分重要的意義與影響。作為水利工程造價管理人員，必須結(jié)合工程實際情況，遵循事前控制的原則，在全過程對水利工程造價進(jìn)行嚴(yán)格把控，確保工程工期、質(zhì)量、安全以及成本目標(biāo)得以全面實現(xiàn)，為推動水利事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展提供強有力的支持。

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