許壯毅 徐建斌 宋衛(wèi)青 毛鳳成 范治國(guó)

摘 要：國(guó)有林場(chǎng)在林業(yè)發(fā)展中占據(jù)著重要地位，對(duì)于我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)有積極意義。本篇文章就分析國(guó)有林場(chǎng)的地位與作用，發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，最后提出想要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的主要建設(shè)路徑。

關(guān)鍵詞：國(guó)有林場(chǎng);建設(shè)

1引言

國(guó)有林場(chǎng)是進(jìn)行森林資源保護(hù)和培育管理的重要單位，是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵場(chǎng)所。國(guó)有林場(chǎng)的管理任務(wù)主要是擴(kuò)大森林資源總量，提高森林覆蓋率，提升森林資源質(zhì)量，提高整體的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

2千島湖林場(chǎng)簡(jiǎn)介

淳安縣千島湖林場(chǎng)始建于 1964 年，前身為淳安縣排嶺林場(chǎng)， 隸屬淳安縣林業(yè)局，林場(chǎng)下設(shè)五個(gè)科室四個(gè)林區(qū)，場(chǎng)部設(shè)在千島湖鎮(zhèn)港口路 279 號(hào)。林場(chǎng)位于千島湖鎮(zhèn)主城區(qū)排嶺半島，現(xiàn)有山林經(jīng)營(yíng)總面積 30809 畝，國(guó)家級(jí)公益林面積 16805 畝，活立木蓄積量為 38.45 萬立方米，森林覆蓋率 86.6%。全場(chǎng)現(xiàn)有職工 89 人，其中：在職 57 人，退休 32 人。在職職工中現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員 44 人，其中中級(jí)職稱 27 人，初級(jí)職稱 17 人。

3國(guó)有林場(chǎng)的地位與作用分析

首先是維護(hù)生態(tài)安全的重要屏障作用，國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)有4855個(gè)，經(jīng)營(yíng)總面積約11.5億畝，其中林地8.7億畝，森林6.7億畝，森林蓄積量23.4億立方米，分別占全國(guó)林地面積、森林面積和森林總蓄積量的19%、23%和17%。國(guó)有林場(chǎng)存在全國(guó)1/5的林地，是重要的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。

其次是建設(shè)現(xiàn)代化林業(yè)的陣地作用，國(guó)有林場(chǎng)作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主體，對(duì)于國(guó)土綠化、資源管護(hù)、森林文化等發(fā)展有豐富的探索經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代化林業(yè)有積極的借鑒意義，也對(duì)集體林業(yè)的發(fā)展起到帶動(dòng)作用。同時(shí)也負(fù)責(zé)進(jìn)行先進(jìn)林業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，進(jìn)行科研實(shí)驗(yàn)研究等，在優(yōu)良品種的培育、造林技術(shù)要點(diǎn)、低效林改造方面，獲得較為先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。

再次是儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)森林資源的基地作用，建國(guó)以來，因?yàn)榱謽I(yè)發(fā)展需要消耗大量林業(yè)資源，所以國(guó)有林場(chǎng)除了依靠自然更替之外，還負(fù)責(zé)進(jìn)行造林以及森林資源保護(hù)工作，到2019年，有6.7億畝森林資源得到有效保護(hù)，全面停止了天然林商業(yè)性采伐，每年減少天然林消耗556萬立方米，是年采伐量的一半。

最后是弘揚(yáng)生態(tài)文化的載體作用，全國(guó)的國(guó)有林場(chǎng)中，很大部分都建立了自然保護(hù)區(qū)，對(duì)森林資源、其他野生動(dòng)植物資源實(shí)施自然保護(hù);還有部分建造成森林公園、濕地公園等，大力發(fā)展旅游業(yè)，為文旅融合作出貢獻(xiàn)。

4國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

4.1面臨的機(jī)遇

新時(shí)期，國(guó)家越加重視生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)其提出新要求，制定多項(xiàng)改革方案。而國(guó)有林場(chǎng)在其中承擔(dān)著新的使命，作為生態(tài)建設(shè)的最前沿，積極參與各項(xiàng)保護(hù)工程的建設(shè)，比如列入天保工程的有1312個(gè)，列入三北工程的有1058個(gè)，等等，對(duì)于推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)脆弱性改革，提升全局性生態(tài)水平有積極意義。

新時(shí)期，人民生產(chǎn)生活對(duì)于林業(yè)發(fā)展提出新要求，更希望天藍(lán)、地綠、水清，希望享受更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。而這依賴于國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展，依賴于文旅融合的實(shí)現(xiàn)，借助國(guó)有林場(chǎng)承擔(dān)的社會(huì)、文化功能，推動(dòng)進(jìn)行鄉(xiāng)村綠化美化、自然教育等方面的工作。

新時(shí)期，林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)提出新的要求，需要落實(shí)全面深化改革的目標(biāo)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)力度和生態(tài)修復(fù)力度，不斷提升基礎(chǔ)保障能力，最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。在這個(gè)過程中，國(guó)有林場(chǎng)具備獨(dú)特的改革方案，需要對(duì)治理體系和治理能力進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，率先達(dá)到現(xiàn)代化。

4.2面臨的挑戰(zhàn)

雖然我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)的數(shù)量和面積都較多，但也存在一定問題。首先是森林質(zhì)量部分不高，需要進(jìn)行提升。很多林場(chǎng)的單純林較多，混合林較少，生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱;珍貴樹種占比較低，大部分都是普通樹種，大徑級(jí)材短缺;更多的是經(jīng)濟(jì)林和用途林，單純的風(fēng)景林、防護(hù)林較少。其次是生態(tài)產(chǎn)品供給不全面。多數(shù)國(guó)有林場(chǎng)提供的生態(tài)產(chǎn)品供給數(shù)量不足、品種不豐富、品質(zhì)也不高，需要進(jìn)一步促使森林資源的多功能-多產(chǎn)出的平衡性，以滿足社會(huì)上的產(chǎn)品需求。最后是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理。大部分國(guó)有林場(chǎng)都是遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，條件較差、工資待遇低，所以技術(shù)人員流失嚴(yán)重，高水平人才缺乏，很難招聘到符合要求的專業(yè)人才，同時(shí)現(xiàn)有的職工隊(duì)伍年齡老化嚴(yán)重，活力不足，年齡梯隊(duì)存在問題，法律、營(yíng)銷等專業(yè)的人才總數(shù)偏少。

5國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)代化發(fā)展的主要建設(shè)路徑

5.1森林資源培育

國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)的森林資源總量是關(guān)系到現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)，所以要重視對(duì)森林資源的培育。工作人員需要了解當(dāng)前林場(chǎng)內(nèi)的森林資源情況，以此為基礎(chǔ)，考慮林場(chǎng)的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行造林和撫育管理。選擇合適的物種進(jìn)行造林，盡量營(yíng)造混合林，選擇抗逆性強(qiáng)，適宜在本地生長(zhǎng)的樹種，豐富物種多樣性。重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，進(jìn)行造林并不是用新的物種完全代替舊的物種，而是在保護(hù)原有植被的基礎(chǔ)上，增加物種多樣性，所以在造林過程中主要清除雜草和無用的生長(zhǎng)物，對(duì)于造林地原本生長(zhǎng)的樹木尤其是珍貴樹種，要注意進(jìn)行保護(hù)。工作人員要注意根據(jù)氣候變化和樹木生長(zhǎng)情況，適當(dāng)進(jìn)行灌溉和施肥，還要進(jìn)行修剪、除草、疏松土地等，提供良好的生長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)造林樹種的成活率提升。

5.2森林資源保護(hù)

林場(chǎng)的工作人員要做好森林資源的保護(hù)工作。避免人類和動(dòng)物活動(dòng)對(duì)造林的破壞，需要禁止無關(guān)人員出入林區(qū)，規(guī)范砍伐行為，規(guī)范動(dòng)物養(yǎng)殖范圍和方式，在林區(qū)外圍打造防護(hù)欄，避免小動(dòng)物出入。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)的建設(shè)，借助先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);在造林區(qū)周邊打造防火帶，種植不容易著火的植物或者布置溝渠等;及時(shí)清理林區(qū)內(nèi)的雜物，枯枝落葉等。調(diào)查本地區(qū)林地內(nèi)常見的病蟲害種類，通過布設(shè)天敵生物、機(jī)械器具等進(jìn)行無害化防治，同時(shí)可以在造林時(shí)噴施藥物進(jìn)行化學(xué)防治;建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)病蟲害的發(fā)生進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

5.3綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在保證生態(tài)安全的前提下，結(jié)合市場(chǎng)需求，發(fā)展森林旅游業(yè)，挖掘生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育等方面的潛力，提供多樣化優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。國(guó)有林場(chǎng)可以建立森林公園，為游客提供體驗(yàn)基地、宣教基地;進(jìn)行大徑級(jí)材及珍貴樹種的定向培育，發(fā)展種苗和林下經(jīng)濟(jì);打造示范林場(chǎng)，提供先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和新興業(yè)態(tài)的特色示范。

5.4人員隊(duì)伍建設(shè)

國(guó)有林場(chǎng)瑤調(diào)整人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)施聘用制，完成由身份管理向崗位績(jī)效管理的轉(zhuǎn)變;鼓勵(lì)社會(huì)公益組織和志愿者參與建設(shè);健全職工培訓(xùn)機(jī)制，組織職工積極參與培訓(xùn)活動(dòng)，并積極與高校、科研院所合作;強(qiáng)化人才引進(jìn)和交流機(jī)制，吸引高水平的人才。

6結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)期要認(rèn)識(shí)到國(guó)有林場(chǎng)的重要地位，發(fā)揮其對(duì)于林業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要作用，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 杜書翰.新時(shí)代國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)代化發(fā)展研究[J].國(guó)家林業(yè)和草原局管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，（4）：10-14.