摘 要：眾所周知，城市形象即城市名片，是一個城市經(jīng)濟文化發(fā)展最好的體現(xiàn)。2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，海南進入自由貿(mào)易港建設(shè)的新階段。海南自由貿(mào)易港建設(shè)為海南形象定位提出的更高的要求，因此，探討海南城市形象定位、傳播內(nèi)容和對策等具有重要的現(xiàn)實意義。落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》要求，應(yīng)當積極探尋如何提升海南經(jīng)濟發(fā)展和吸引投資的新型形象定位;結(jié)合人才發(fā)展需要，打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)新形象，并創(chuàng)新城市形象定位和傳播內(nèi)容及對策，助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)新征程。

關(guān)鍵詞：海南自由貿(mào)易港;《總體方案》;形象定位

一、海南省當前的城市形象

海南省是我國省級經(jīng)濟特區(qū)，是唯一的熱帶島嶼省份，擁有天然的熱帶風(fēng)景旅游區(qū)，城市綠化面積較大，旅游資源得天獨厚，憑借熱帶島嶼氣候被稱為“旅游勝地”，旅游業(yè)成為海南省經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。國務(wù)院于2010年1月4日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》，自《意見》發(fā)布后，海南省的城市形象定位為國際旅游型城市，由國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，海南省GDP由2010年的2064.5億元增長到2019年的5308.9億元，財政收入由2010年的271.0億元增長到2019年的814.1億元，經(jīng)濟實力相對增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也相對優(yōu)化調(diào)整，全島綠化面積達60%以上，生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量全國領(lǐng)先，但也存在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力不夠，信息、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足等問題，2018年4月11日，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》中明確提出：“賦予海南經(jīng)濟特區(qū)改革開放新使命，建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港”的要求后，海南省形象定位由國際旅游島向海南自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)變，此時海南省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心有三大模塊，即旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2020年6月1日《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）《總體方案》發(fā)布后，海南省的形象名片由“自貿(mào)區(qū)”正式過渡到“自貿(mào)港”，《總體方案》釋放了大量的政策紅利，各界專家學(xué)者紛紛對《總體方案》進行解讀，但海南自貿(mào)港處于發(fā)展階段初期，亟須將海南自由貿(mào)易港的形象進行定位并積極宣傳，所以，當前海南省單一旅游城市形象已經(jīng)不符合海南自貿(mào)港的發(fā)展要求，結(jié)合《總體方案》，順應(yīng)海南省當前城市發(fā)展，本文擬探討海南省形象定位從三個方面入手，即“國際化”“信息化”“自由便利化”，為海南自貿(mào)港的形象定位建言獻策。

二、海南自貿(mào)港背景下的形象定位

（一）“國際化”

海南省位于我國最南端，是僅次于臺灣島的第二大島，其管轄范圍除了海南島還包括西沙、南沙、中沙群島的島礁及其全部海域，四面環(huán)海的優(yōu)越地理位置使海南省擁有豐富的海洋資源，與海南省相鄰的國家有越南、菲律賓、文萊、馬來西亞等，還充當著連接太平洋和印度洋的重要通道角色，海南自由貿(mào)易港是我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。海南省的區(qū)位優(yōu)勢是建設(shè)海南自貿(mào)港的關(guān)鍵，也是海南自貿(mào)港走向國際的關(guān)鍵?！犊傮w方案》提出，到21世紀中葉，將海南全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。因此，海南省應(yīng)當樹立“國際化”的城市形象，在“一帶一路”倡議下，加強海南省與東盟國家的交流，促進沿線周邊國家對海南省的貿(mào)易往來和資金投入，借助海南自貿(mào)港的政策紅利，創(chuàng)辦國際交流平臺，積極主動地向世界做好政策宣傳，圍繞《總體方案》的發(fā)展要求，借鑒國內(nèi)外知名自貿(mào)港建設(shè)經(jīng)驗，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配備人員，招賢納士，提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)辦國內(nèi)一流的營商環(huán)境。

延續(xù)海南省自身的國際旅游形象，將旅游與國際醫(yī)療服務(wù)、國際會展服務(wù)、國際物流配送服務(wù)等相結(jié)合，利用海南省優(yōu)質(zhì)的氣候環(huán)境，樹立擁有高水平現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際化城市形象，加強本土國際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新海南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與國際旅游消費相結(jié)合的發(fā)展模式，使海南省的旅游行業(yè)不僅依托國內(nèi)消費力量，還可滿足國外消費需求，同時有助于衍生其他新興行業(yè)的發(fā)展，吸引國外優(yōu)質(zhì)企業(yè)洽談合作，提升海南自貿(mào)港的經(jīng)濟發(fā)展活力。

（二）“信息化”

《總體方案》要求，海南自由貿(mào)易港應(yīng)當提升全域信息化處理技術(shù)，逐步擴大范圍實行在線數(shù)據(jù)處理和交易處理等業(yè)務(wù)，推動政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，將區(qū)塊鏈技術(shù)與政府治理相結(jié)合，設(shè)立國際通信出入口局等。信息化是提升海南自貿(mào)港建設(shè)水平的重要手段，高效的港口國際運輸需要信息技術(shù)的支撐。例如，快速通關(guān)，縮減審批時間，提升通關(guān)效率等，以及國際窗口處理國際貿(mào)易事務(wù)，免稅商品的流通監(jiān)管等也對信息化技術(shù)提出需求，全島信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。因此，政府作為海南自貿(mào)港建設(shè)的服務(wù)者，應(yīng)當積極出臺各項政策，加大力度支持自貿(mào)港信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為自貿(mào)港的實質(zhì)發(fā)展提速。

海南省的信息化產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)一線城市的信息化水平有較大差距，因此，海南自貿(mào)港建設(shè)應(yīng)當積極引進國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)大型企業(yè)的入駐，加快建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)基地，引進高端技術(shù)人才，從上到下積極建設(shè)海南省智慧政務(wù)、智慧港口、智慧城市，樹立“信息化”的智慧海南形象，提升海南自貿(mào)港的建設(shè)水平，增強安全防控，處理好信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全問題，為海南自貿(mào)港發(fā)展與國際接軌打好基礎(chǔ)。做好海南信息產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，不僅是自貿(mào)港建設(shè)的重點，也為海南自貿(mào)港人才引進提供就業(yè)機遇。自《總體方案》宣布后，國內(nèi)外高端人才積極響應(yīng)，就業(yè)咨詢?nèi)藬?shù)大幅增長，為做好吸引人才，留住人才，海南省應(yīng)當集就業(yè)方向、崗位提供、福利保障、政策支持等相結(jié)合就自貿(mào)港的發(fā)展為高端人才提供信息化就業(yè)平臺，提升現(xiàn)代化服務(wù)水準，打造國內(nèi)高水平信息化的人才聚集之地，推動海南自貿(mào)港的信息化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為其他產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供信息支持，做好智慧海南的形象宣傳，是國內(nèi)外人才引進和企業(yè)招商引資的重要一步。

（三）“自由便利化”

海南自由貿(mào)易港是我國對世界開放的新平臺，縱觀國內(nèi)外知名自貿(mào)港，開放便利，來往自由是其經(jīng)濟繁榮的關(guān)鍵，《總體方案》的發(fā)展目標要求，到21世紀中葉，全面建成具有國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。在貿(mào)易自由便利方面，實行企業(yè)自由生產(chǎn)經(jīng)營，對于“零關(guān)稅”的貨物，海關(guān)免于實施常規(guī)檢測。在投資自由便利方面，拓展海南自由貿(mào)易港市場準入，創(chuàng)新制度建設(shè)。實現(xiàn)國內(nèi)外貨物自由流動，取消繁雜的審批手續(xù)，最大限度地簡化申報，有效推動國際航運發(fā)展，國際航運樞紐的建設(shè)。通過政策支持，削減關(guān)稅，支持國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展，促進航運產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，拓展國際運輸空間，發(fā)展沿海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，擴大區(qū)域經(jīng)濟開放，提升海南自由貿(mào)易港自由便利化水平。為響應(yīng)《總體方案》給海南自由貿(mào)易港帶來展的政策紅利，海南省應(yīng)當樹立好“自由便利化”的形象定位，借鑒世界知名自貿(mào)港的貿(mào)易自由便利的經(jīng)驗，協(xié)同香港自貿(mào)港聯(lián)動發(fā)展，拓展海南省的市場容量，促進國際運輸行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

除貿(mào)易自由便利外還包括投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利和運輸來往自由便利。尤其在人員進出自由便利上，可為海南自由貿(mào)易港招賢納士打造福利亮點，針對國際高端人才，實施更加開放的人才管理政策，優(yōu)化入境檢查管理，實行更加便利更加自由快捷的免簽入境方式，并且允許國外優(yōu)質(zhì)院校在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)，使海南自由貿(mào)易港成為真正開放自由的人才聚集地，因此，明確形象定位，做好政策宣傳，打造海南自由貿(mào)易港自由便利化的城市名片，是吸引國內(nèi)外投資，國際高端人才和緊缺人才留駐海南的重要舉措。

三、海南自貿(mào)港背景下城市形象傳播的內(nèi)容及對策

（一）傳播內(nèi)容

當前海南省城市形象傳播的內(nèi)容主要圍繞海南省的旅游業(yè)展開，《總體方案》下發(fā)后，海南省城市形象的傳播內(nèi)容應(yīng)當符合海南自由貿(mào)易港的發(fā)展要求，為海南自由貿(mào)易港的快速發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展提供輔助支持。就海南自由貿(mào)易港背景下，本文從政府層面、經(jīng)濟發(fā)展層面和旅游發(fā)展層面進行簡單探討。首先政府層面，政務(wù)辦理應(yīng)當采用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，配備互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)支持，實現(xiàn)一網(wǎng)辦等數(shù)據(jù)共享，轉(zhuǎn)變政府職能，做好為海南自由貿(mào)易港發(fā)展的服務(wù)者角色，向國內(nèi)外展現(xiàn)海南自由貿(mào)易港政府新形象，深化政務(wù)公開，簡潔透明，利用新媒體技術(shù)設(shè)置有實質(zhì)力量的市民信箱，積極解決市民關(guān)心的問題，強化服務(wù)者責任擔當，傳播務(wù)實為民的服務(wù)者形象，提升人民群眾的幸福感、獲得感、責任感。其次經(jīng)濟發(fā)展層面，海南省應(yīng)當逐步分階段的打造海南省經(jīng)濟發(fā)展新形象，結(jié)合海南省自身優(yōu)勢，傳播內(nèi)容除旅游經(jīng)濟外應(yīng)當突出招商引資，人才吸納等促進海南省經(jīng)濟發(fā)展，展現(xiàn)投資需求和人才需求的內(nèi)容，讓世界關(guān)注到海南自貿(mào)港建設(shè)的政策福利，吸引外資入駐和國際高端、緊缺人才在島就業(yè)，促進海南自由貿(mào)易港經(jīng)濟發(fā)展層面的多維展現(xiàn)。最后旅游發(fā)展層面，打破單一旅游消費傳播，增加國際醫(yī)療旅游和國際會展承辦等傳播內(nèi)容，利用海南有利的氣候環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞《總體方案》發(fā)展要求，拓展自貿(mào)港旅游產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)辦立體式的旅游項目，豐富海南自貿(mào)港旅游建設(shè)的傳播內(nèi)容。

（二）傳播對策

海南省形象的傳播應(yīng)當立足海南自由貿(mào)易港建設(shè)，明確形象定位，打破“碎片式”信息傳播，簡明扼要選取傳播重點，增強傳播效果感染力。其次，擴大傳播者群體，除官媒以外，號召市民擔負起建設(shè)海南自由貿(mào)易港的責任，挖掘新興媒體的傳播空間，貼合不同人群的媒介選擇和使用習(xí)慣，正確宣傳海南形象。最后，創(chuàng)建專業(yè)的傳播團隊，根據(jù)自貿(mào)港發(fā)展需求不斷創(chuàng)新傳播方案，優(yōu)化傳播內(nèi)容，豐富傳播形式，助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

參考文獻：

[1]賀衛(wèi)東.海南信息安全基地：助力三亞打造地方千億級信息化產(chǎn)業(yè)[J].今日海南，2018（06）：25.

[2]徐冬根.《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》給航運業(yè)發(fā)展帶來新機遇和制度創(chuàng)新紅利[N].中國遠洋海運報，2020-06-12（B02）.

[3]陳智勇，張睿.自貿(mào)港背景下的海南文化傳播[N].海南日報，2020-07-17（A07）.

作者簡介：王慧敏（1994-），女，漢族，海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院政治學(xué)理論專業(yè)，研究生。研究方向：南海問題研究。