山西：召開全省2020年警保合作“兩站兩員”建設(shè)工作視頻推進(jìn)會

為進(jìn)一步提升農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)代治理水平和服務(wù)水平，創(chuàng)新農(nóng)村道路交通安全管理社會協(xié)同共治模式，夯實(shí)農(nóng)村道路交通安全工作基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村道路交通安全形勢穩(wěn)定，4月29日上午，江西省公安廳交管局召開全省2020年警保合作“兩站兩員”建設(shè)工作視頻推進(jìn)會。

會議強(qiáng)調(diào)，2020年全省警保合作“兩站兩員”要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。一是提高政治站位，充分認(rèn)識警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)的重要意義。要增強(qiáng)大局意識，站在講政治的高度，深刻認(rèn)識深化警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、擔(dān)當(dāng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)重任的深遠(yuǎn)意義；要站在防事故的角度，充分認(rèn)識深化警保合作推進(jìn)“兩站兩員”建設(shè)是充實(shí)農(nóng)村交管工作力量、扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)峻交通安全形勢的重要手段。

二是密切協(xié)作配合，全力保證本地警保合作“兩站兩員”建設(shè)工作抓緊抓實(shí)。要全面排查，堅(jiān)持“因地制宜、節(jié)儉增效”的原則，客觀科學(xué)選址建設(shè)勸導(dǎo)站。各地公安交管部門要發(fā)揮農(nóng)村交管工作主力軍的作用，積極爭取黨委政府支持，真正壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理責(zé)任，刺激保險(xiǎn)公司參與交管工作的內(nèi)生動(dòng)力，盡早完成本年度建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管員和農(nóng)村勸導(dǎo)員的培訓(xùn)，用好農(nóng)村交管系統(tǒng)和“山西農(nóng)安通”手機(jī)APP，按要求錄入基礎(chǔ)信息臺賬和勸導(dǎo)日志。

三是夯實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)壓實(shí)工作責(zé)任。要按照本次會議部署，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)把深化警保合作推進(jìn)“兩站兩員”建設(shè)作為創(chuàng)新農(nóng)村交通安全管理、夯實(shí)農(nóng)村交通安全基礎(chǔ)、延伸農(nóng)村交管服務(wù)的有效抓手，周密部署，有序推進(jìn)，全面帶動(dòng)農(nóng)村交管工作再上新臺階。

內(nèi)蒙古鄂托克前旗：“兩站兩員互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程智慧監(jiān)管考核系統(tǒng)”促推交管工作新成效

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄂托克前旗道路里程和機(jī)動(dòng)車保有量成倍遞增，僅靠交管大隊(duì)現(xiàn)有的100多名警力即使不眠無休也往往是“摁下葫蘆起了瓢”，只能勉強(qiáng)維護(hù)干線公路交通秩序，導(dǎo)致失管失控路段多、管理難度大。為此，鄂前旗交管大隊(duì)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)交通安全管理“兩站兩員”建設(shè)工作，即：在各鎮(zhèn)設(shè)立交通安全管理站、委派管理員；在各嘎查村建設(shè)交通安全勸導(dǎo)站、聘用勸導(dǎo)員，鄂托克前旗目前在全旗四個(gè)鎮(zhèn)組建交通安全管理站4個(gè)，建設(shè)交通安全聯(lián)合勸導(dǎo)站16個(gè)，共聘用交通安全勸導(dǎo)員128人，工資列入財(cái)政預(yù)算，并按照人均每月1000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

為真正將交通安全勸導(dǎo)員隊(duì)伍高效利用起來，充分發(fā)揮農(nóng)牧區(qū)交通安全管理的加持作用，鄂托克前旗交管大隊(duì)結(jié)合實(shí)際自主研發(fā)了全國首創(chuàng)的“兩站兩員互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程智慧監(jiān)管考核系統(tǒng)”，依托互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)管，加強(qiáng)對包村民警和勸導(dǎo)員的監(jiān)督、考核，收到了非常好的管理效果和社會服務(wù)效果，這項(xiàng)創(chuàng)新已通過國家知識產(chǎn)權(quán)局專利權(quán)審核，并通過公安部評審參展2020國際警用裝備博覽會展播。

“兩站兩員互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程智慧監(jiān)管考核系統(tǒng)”整體組織構(gòu)架按照管理站、勸導(dǎo)站和嘎查村社區(qū)三級監(jiān)管體系搭建，共有10項(xiàng)監(jiān)管考核內(nèi)容。包村民警和勸導(dǎo)員在工作時(shí)只需在手機(jī)端打開系統(tǒng)，就可隨時(shí)隨地將勸導(dǎo)管理信息、交通安全宣傳信息、道路交通安全隱患排查信息、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)和駕駛證到期換證信息等以文字或照片形式上傳平臺，形成網(wǎng)絡(luò)電子檔案，實(shí)現(xiàn)了交管數(shù)據(jù)現(xiàn)場采集實(shí)時(shí)快傳，不僅便于審核督導(dǎo)考核，且省時(shí)、省力，方便、快捷，提高了交管工作效率，在交通秩序管理、交通事故預(yù)防和放管服工作中發(fā)揮了不可替代的作用。

小系統(tǒng)發(fā)揮大能量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，系統(tǒng)自2017年上線運(yùn)行以來，勸導(dǎo)員通過監(jiān)管考核網(wǎng)絡(luò)共采集上傳各類交管信息4萬余條，開展勸導(dǎo)及宣傳活動(dòng)2萬余次，糾正勸阻交通違法行為6萬余起，受教育人數(shù)達(dá)6萬人次，排查道路安全隱患420處，轄區(qū)農(nóng)牧區(qū)交通事故四項(xiàng)指數(shù)呈整體下降趨勢，具體為：事故起數(shù)下降16.67%，死亡人數(shù)下降27.27%，受傷人數(shù)下降59.26%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降50.79%，在該系統(tǒng)的監(jiān)管推動(dòng)下，勸導(dǎo)站正在成為基層農(nóng)牧民平安出行的“守護(hù)站”，“兩站兩員”建設(shè)也真正成為廣受群眾歡迎的“民安工程”。

廣州：建設(shè)兩站兩員降低農(nóng)村涉摩托車事故死亡人數(shù)

通過“兩站兩員”建設(shè)，2018年，廣州市農(nóng)村地區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)同比下降0.99%，涉及摩托車交通事故死亡人數(shù)同比下降4.72%。

廣州市農(nóng)村地區(qū)轄區(qū)面積大，居民生產(chǎn)、生活仍存在依賴摩托車為交通工具的情況，部分群眾交通安全意識不高，超員、不戴頭盔等交通違法行為時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致涉摩托車交通事故居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年至2017年，廣州市農(nóng)村地區(qū)因發(fā)生交通事故導(dǎo)致死亡人數(shù)占全市因交通事故死亡人數(shù)七成以上。其中涉摩托車交通事故死亡人數(shù)占農(nóng)村地區(qū)因交通事故死亡人數(shù)逾五成。

近年來，廣州市預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議辦公室重點(diǎn)建設(shè)“兩站兩員”制度，牽頭、會同市各職能部門成立聯(lián)合督查組，對全市農(nóng)村地區(qū)各區(qū)“兩站兩員”工作進(jìn)行道路交通安全督導(dǎo)檢查。

2018年，廣州市農(nóng)村地區(qū)“兩員兩站”工作已逐漸形成常態(tài)化制度，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對全市鎮(zhèn)街、村居全覆蓋，目前全市農(nóng)村地區(qū)的72個(gè)街鎮(zhèn)均建立了交通安全服務(wù)站，配備交通安全員917人，1372個(gè)村居均已建立了農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站，配備交通安全勸導(dǎo)員3224人。

“兩員兩站”依托農(nóng)村道路交通安全信息系統(tǒng)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)人、車、路等基礎(chǔ)信息和執(zhí)法、宣傳、勸導(dǎo)、隱患排查等動(dòng)態(tài)信息的融合；在學(xué)生上下學(xué)、施工人員集中運(yùn)送、農(nóng)村趕集趕圩、婚喪嫁娶等重要時(shí)段，對輕微交通違法行為進(jìn)行糾正、勸導(dǎo)、制止，提升居民交通安全意識，農(nóng)村交通事故傷亡人數(shù)也逐年下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全市農(nóng)村地區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)同比下降0.99%，涉及摩托車交通事故死亡人數(shù)同比下降4.72% 。

浙江臺州：設(shè)立合作勸導(dǎo)站 全力推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)

“同志，您好，請不要把頭盔掛在電動(dòng)車上當(dāng)擺設(shè)，要佩戴好，別看這頂頭盔，關(guān)鍵時(shí)刻能救你一命！”這是2019年12月3日，在臺州椒江區(qū)建設(shè)村警保合作勸導(dǎo)站，勸導(dǎo)員正在糾正一名男子駕駛電動(dòng)車未戴頭盔時(shí)的情景。

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通安全管理覆蓋率和農(nóng)村車輛投保率“雙提高”、農(nóng)村地區(qū)交通事故傷亡率和保險(xiǎn)賠付率“雙下降”、農(nóng)村群眾交通安全獲得感、幸福感“雙提升”。

臺州公安交警部門在人保財(cái)險(xiǎn)臺州市分公司的大力支持下，在全市的鄉(xiāng)道與村道交匯路段，或多條村道共用、相交的重點(diǎn)部位，設(shè)立了第一批20個(gè)警保合作勸導(dǎo)站，每個(gè)勸導(dǎo)站配備2至3名勸導(dǎo)員，每個(gè)勸導(dǎo)員配有帽子、反光背心、一個(gè)紅袖標(biāo)、停車指示牌、隨身工作包。

警保合作勸導(dǎo)員“工作模式”：采取守點(diǎn)、巡線等方式履行交通安全勸導(dǎo)員、交通安全宣傳員、基礎(chǔ)信息采集員、道路隱患排查員、快處快賠代辦員、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)代理員等職責(zé)。

“警保合作勸導(dǎo)員的正式投入使用，將在一定程度上彌補(bǔ)農(nóng)村交通力量不足的問題。”臺州市公安局交通警察局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，警保合作勸導(dǎo)站建設(shè)是深化農(nóng)村道路交通安全“警保合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、職能融合、安全共治”的具體行動(dòng)體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)行業(yè)的保障服務(wù)職能同交警部門交通安全的管理職能深度融合，促進(jìn)形成多方參與、協(xié)調(diào)共治的農(nóng)村交通安全管理良好格局，全面提高農(nóng)村地區(qū)事故預(yù)防水平。

通過勸導(dǎo)站“一站多能”以及勸導(dǎo)員“一人多崗”的運(yùn)行模式，進(jìn)一步提高全市農(nóng)村交通安全工作的覆蓋率，帶動(dòng)農(nóng)村道路交通安全管理水平的提升和增強(qiáng)人民群眾交通安全意識。

據(jù)悉，接下來臺州公安交警部門將借力警保合作這股東風(fēng)，進(jìn)一步加大“兩員兩站”的建設(shè)步伐，努力創(chuàng)新警保合作服務(wù)模式，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、實(shí)惠的服務(wù)。

湖南零陵：“兩站兩員”拉起農(nóng)村交通“安全線”

“師傅，快停車，您的機(jī)動(dòng)面包車?yán)锩孑d這么多人，太危險(xiǎn)了！”湖南永州零陵區(qū)接履橋鎮(zhèn)交通安全勸導(dǎo)員及時(shí)勸止了一起交通違規(guī)行為。像這樣及時(shí)勸止的場面，在零陵區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村交通要道隨處可見。將交管力量下沉到最末端，是零陵交警大隊(duì)扎實(shí)推進(jìn)“兩站兩員”建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

自2019年6月份起，零陵區(qū)全面啟動(dòng)“兩站兩員”農(nóng)村道路交通安全建設(shè)工作。“兩站”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作站、村級交通安全勸導(dǎo)站；“兩員”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職交通安全員、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員。目前，全區(qū)建立交通安全管理工作一類站15個(gè)，二類站410個(gè)，一類二類站勸導(dǎo)員加鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦管理員85人，820名農(nóng)村勸導(dǎo)員全部培訓(xùn)上崗，資金投入、勸導(dǎo)站數(shù)量走在了全省前列。

零陵區(qū)采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)農(nóng)村道路交通管理成功經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新，拓展“兩站兩員”功能，推出“1+4”工作模式，即以農(nóng)村道路交通安全為依托，全面履行環(huán)境保護(hù)檢查、森林防火檢查、煙花爆竹安全檢查、危化品車輛檢查四項(xiàng)職責(zé)，將交通安全勸導(dǎo)站變成五位一體的鄉(xiāng)村振興新陣地；實(shí)施“五個(gè)一活動(dòng)”，確保宣傳工作全覆蓋，即每村制作一條安全宣傳標(biāo)語，每村設(shè)置一個(gè)安全大喇叭，每村主要路口設(shè)置交通安全宣傳櫥窗，每家簽訂一份安全交通責(zé)任書，每戶發(fā)放一本《農(nóng)村交通安全手冊》，大張旗鼓宣傳道路交通安全知識；實(shí)施“百千萬工程”，820名勸導(dǎo)員上崗發(fā)傳單、做宣傳，勸導(dǎo)違章，逐步喚醒農(nóng)民的安全意識；購置2000多頂共享安全頭盔，在各個(gè)勸導(dǎo)站，供來往騎摩托車、電動(dòng)車的人們急用；印制80000多份交通安全宣傳資料，開展“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，覆蓋到全區(qū)的各行各業(yè)。

自啟動(dòng)以來，零陵區(qū)“兩站兩員”共發(fā)放交通安全宣傳資料8萬余份，勸阻面包車超員、酒后駕駛、摩托車無牌無證等各類交通違法行為423余起，各類交通違法行為339余起，受教育群眾3360人次，錄入農(nóng)村道路各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)6325642條。

阿克陶縣農(nóng)村“兩站兩員”在警保聯(lián)動(dòng)中“復(fù)工”

為切實(shí)加強(qiáng)阿克陶縣農(nóng)村道路交通安全管理，以道路隱患排查及交通事故預(yù)防為出發(fā)點(diǎn)，阿克陶縣公安局治安交通管理大隊(duì)在克州公安局警力下沉組的配合下：加強(qiáng)警保思想統(tǒng)一、認(rèn)真排查道路隱患、增大農(nóng)交安采集率、積極參與交通勸導(dǎo)，推進(jìn)轄區(qū)農(nóng)村“兩站兩員”復(fù)工。

加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，做到警保思想統(tǒng)一。復(fù)工之后，阿克陶縣警保兩家多次商議，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一思想，以“降事故、倡文明”為目標(biāo)，繃緊轄區(qū)農(nóng)村地區(qū)交通安全弦閥，讓“兩站兩員”工作開展找準(zhǔn)防控重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。

強(qiáng)化源頭，認(rèn)真排查道路隱患。在開展“兩站兩員”建設(shè)過程中，堅(jiān)持科學(xué)設(shè)點(diǎn)，安全隱患路段設(shè)站。綜合考慮道路交通安全環(huán)境和事故因素，阿克陶縣公安局交警大隊(duì)組織警力聯(lián)合農(nóng)村社區(qū)、保險(xiǎn)公司、派出所等單位對轄區(qū)事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段進(jìn)行摸排。對排查梳理出的道路安全隱患，科學(xué)梳理分類，提出治理意見建議，及時(shí)通報(bào)政府和相關(guān)部門，督促相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的道路安全隱患進(jìn)行整改，及時(shí)跟蹤治理進(jìn)度，提升道路通行安全條件。

宣采結(jié)合，增大農(nóng)交安采集率。以“兩站兩員”交通安全站建設(shè)為依托，瞄準(zhǔn)農(nóng)村群眾思想認(rèn)識盲點(diǎn)，抓實(shí)交通安全宣傳活動(dòng)，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)交安信息的采集，宣傳與信息采集結(jié)合，讓大家知法、懂法、守法，理解支持公安交管工作，形成人人參與、社會聯(lián)動(dòng)的良好局面。

瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，積極參與交通勸導(dǎo)。把工作重心放在預(yù)防重大道路交通事故上，保持重點(diǎn)路段重點(diǎn)時(shí)段的堅(jiān)守勸導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)交通疏導(dǎo)、控制，確保道路監(jiān)管不失控、不漏管。緊盯客運(yùn)車輛、大貨車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、農(nóng)村面包車等重點(diǎn)車輛，緊盯中午、夜間等重點(diǎn)時(shí)段，配合秩序中隊(duì)開展酒駕醉駕、電動(dòng)車、摩托車、農(nóng)用車交通違法專項(xiàng)整治，有效凈化農(nóng)村道路路面秩序，為阿克陶縣創(chuàng)造良好的道路安全環(huán)境。（新疆克州阿克陶縣公安局治安交通管理大隊(duì) 湯中武）