邰 靜

（臨汾市水土保持監(jiān)督監(jiān)測總站）

1 項目區(qū)概況

1.1 自然條件

鄉(xiāng)寧縣富家原村塬面保護工程，屬國家水土保持重點項目，項目區(qū)由塬面、梁峁、溝壑三部分組成，地貌類型屬于黃土殘塬溝壑區(qū)。地勢東西走向，東北高西南低，海拔993-1 153 m，相對高差160 m。項目區(qū)總面積5.25 km2，其中，塬面面積4.2 km2，占80%。涉及61條溝道，其中：三級支溝51條，長度100-300 m；二級支溝10條，長度300-1 000 m。

項目區(qū)土壤主要以褐土為主，發(fā)育在黃土母質上，土層較厚，疏松多孔，土體干旱，抗蝕力弱，墾殖系數(shù)高，土壤侵蝕嚴重。植被覆蓋率44.6%，以刺槐喬木林為主，草灌植物分布在溝道兩側，主要有醋柳、荊條、杜梨、山桃、酸棗、連翹等。

項目區(qū)屬干旱半干旱大陸性氣候，冬春寒冷少雪，夏季高溫多雨。年均氣溫9.9℃，極端最高氣溫35.7℃，極端最低氣溫-21℃，年≥10℃的有效積溫3 428.1℃；年均降水量514 mm，最大年降水量732.7 mm，最小年降水量312 mm，年降雨量的70%集中在6-9月，常出現(xiàn)短歷時、高強度暴雨，極易產(chǎn)生地表徑流，造成嚴重的水土流失；年蒸發(fā)量1 749.4 mm，是年降水量的3.4倍；年日照時數(shù)2 588 h，無霜期198.4 d；平均風速2.1 m/s，年大風日數(shù)10 d；最大凍土深度80 cm。

1.2 社會經(jīng)濟條件

富家原村塬面保護工程項目區(qū)，位于鄉(xiāng)寧縣昌寧鎮(zhèn)城北塬的富家原村，距鄉(xiāng)寧縣城約8 km，涉及富家原、十里鋪、劉家原3個自然村的247戶1 238口人，均為農(nóng)業(yè)人口，有勞動力929人，人口密度295人/km2。

1.3 水土流失狀況

項目區(qū)各地類均存在著不同程度的水土流失，據(jù)測算，在水土流失面積中，輕度侵蝕153.38 hm2，占總面積36.52%；中度侵蝕137.55 hm2，占32.75%；強烈侵蝕86.73 hm2，占20.65%；極強烈侵蝕42.34 hm2，占10.08%。年均流失泥沙量3.85萬t，年土壤侵蝕模數(shù)9 165 t/km2，總體上屬于極強烈侵蝕區(qū)。土壤侵蝕形式以水力侵蝕為主，主要分布于塬面、梁峁、坡面及溝道；重力侵蝕次之，主要分布于陡坡、溝頭、溝岸和溝道。

2 主要建設工程與完成情況

規(guī)劃項目區(qū)新增塬面保護面積4.2 km2，主要建設工程為：新修引水渠145 m，沉砂池1座，蓄水池1座（容積1 000 m3），鋪設排水渠710 m，消力池3座，修筑土質溝邊梗29 600 m，機修梯田13 hm2，植樹256株。工程總投資201.98萬元，其中工程費用169.96萬元，其他費用32.02萬元。主要工程量與投資情況詳見表1。項目工程于2017年9月28日開工，至2018年10月15日全部完工。共挖填土方3 700 m3，挖填石方800 m3，混凝土830 m3，槳砌石3 800 m3。

表1 鄉(xiāng)寧縣富家原村塬面保護項目主要工程措施與投資

3 綜合治理效益分析評價

3.1 生態(tài)效益

工程實施后，水土流失基本得到控制。梯田和蓄水排洪工程，有效控制了土壤侵蝕，保護了塬面土地腐殖質和氮、磷、鉀不被流失，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了良好條件。溝頭前進得到了有效遏制，溝坡不再塌陷，村莊變成了環(huán)境優(yōu)美、幸福和諧的新農(nóng)村。

3.2 經(jīng)濟效益

通過綜合治理，大大改善了項目區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，明顯提高了農(nóng)田的蓄水保土能力，增強了農(nóng)業(yè)后勁，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展提供了動力，促進農(nóng)、林、牧各業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平大幅度提高。工程建設保護塬面面積4.2 km2，按每攔蓄1 t泥沙折價3.75元人民幣的標準計算，每年攔沙效益為14.43萬元；修筑的溝邊埂，可使大部分地表徑流就地攔蓄入滲，增加土壤含水量，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，年可新增產(chǎn)值18.2萬元。項目區(qū)內(nèi)的水土流失得到控制，蓄水保土能力不斷增強，提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，促進了農(nóng)民增收，經(jīng)濟效益顯著。

3.3 社會效益

項目工程的建設從長遠解決了富家原村的排洪問題，同時減少大量的水土流失，保護了群眾的居住安全和周圍耕地安全。有利于改善農(nóng)業(yè)基礎設施，提高土地生產(chǎn)力，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高勞動生產(chǎn)率，使剩余勞動力從土地勞作中解放出來轉行從事其他產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提高經(jīng)濟收入。適應市場經(jīng)濟，調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)結構，提高環(huán)境質量，緩解人地矛盾，促進良性循環(huán)，社會效益顯著。

4 主要做法與經(jīng)驗

4.1 因地制宜，合理布設工程措施

項目區(qū)的工程措施，結合地形和水土流失特點，進行合理規(guī)劃布設。在塬周圍的支毛溝溝頭及塬邊，修筑溝邊埂，攔截耕地徑流就近入滲，防止產(chǎn)生沖刷蠶食塬面；在塬面布設引水渠、暗涵等輸水工程，將徑流引入沉砂池，經(jīng)沉淀后進入蓄水池，用于調(diào)節(jié)洪水、灌溉農(nóng)田；對于超過塬面蓄水池容量的匯水徑流，通過銜接在溝道里設置的排水渠，將其安全排放至主溝底坡度較緩處；將溝邊沿的坡耕地，改造成水平梯田或軟埝田，使天然降水就地入滲以避免水土流失。完善的工程措施體系，形成了“護”、“引”、“排”、“改”網(wǎng)絡防線，在保護塬面水土不流失的基礎上，可達到溝頭不前進、溝道不下切、溝岸不擴張的效果。

4.2 強化管理體系建設，確保項目扎實落地

為了實施好2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)黃土高原塬面保護建設項目，縣政府專門成立了鄉(xiāng)寧縣塬面保護工程項目部，作為責任主體和建設單位，對項目建設的全過程負總責。同時以縣水利局為主，成立塬面保護工程建設項目組，下設辦公室、工程組、質監(jiān)組、財務組，抽調(diào)專人具體負責項目的日常建設管理，使規(guī)劃工程扎實落地，有序推進。

4.3 嚴格基建程序，強化責任管理

項目建設嚴格執(zhí)行省水利廳下達的項目建設計劃，按照基本建設程序，嚴格實行項目法人制、工程監(jiān)理制、資金報賬制、建設公示制等制度，確保工程按時保質保量移交使用、發(fā)揮效益。在工程建設上，同時實行工程質量行政領導和技術負責制，有關責任領導與技術人員，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對建設工程的數(shù)量、質量、資金使用情況等進行跟蹤檢查和督促，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。配備專業(yè)施工管理人員，具體負責施工安排、組織協(xié)調(diào)以及與項目部的聯(lián)絡。施工隊伍按照施工合同要求，調(diào)配各種相互配套的施工機具，認真組織開展施工。監(jiān)理單位選派責任心強的監(jiān)理人員常駐施工現(xiàn)場，負責施工現(xiàn)場的管理協(xié)調(diào)和質量、進度控制。

4.4 ?？顚Ｓ?，專賬管理，確保項目資金合理使用

為了管理使用好項目建設資金，項目部設立專賬，配備專門財務人員，確保專人專賬、?？顚Ｓ谩Ｙ~管理，以預防任何形式的資金轉移、挪用或者變通使用。堅決執(zhí)行現(xiàn)行財務制度，加強資金使用的跟蹤檢查和審計。項目竣工驗收時，要求附有審計部門的財務審計報告。項目所在村或水土保持專業(yè)施工隊，對項目建設單位實行報賬制度，要求具有監(jiān)理工程師、施工技術員及項目實施行政負責人簽字的階段驗收、進度報表及原始憑證，定期到項目部報賬撥付資金。

4.5 加強檔案管理，確保資料齊全

對項目工程建設期間的行政、技術文件以及圖片、影音資料，要求全部分類整理歸檔，配備專人，加強管理，確保檔案資料的完整，以便及時調(diào)用。

5 對塬面保護工程建設的思考

黃土塬面經(jīng)過塬面保護工程項目具體措施的實施：能夠保障塬面、塬邊的穩(wěn)定，有效防止溝頭前進、溝岸擴張、溝床下切；保護村莊、道路、農(nóng)田免遭水土流失侵害，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活生產(chǎn)條件，提高土地生產(chǎn)力和利用率，保障糧食生產(chǎn)安全；提高農(nóng)民經(jīng)濟收入，推進生態(tài)文明建設，積極打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是響應國家黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重要舉措。目前，黃土高原塬面保護任務仍然非常艱巨，侵蝕溝眾多，在季節(jié)性降水和塬面徑流的作用下，塬面、溝頭受水力侵蝕和重力侵蝕綜合影響，不斷被蠶食、坍塌，嚴重威脅到當?shù)鼐用裆a(chǎn)生活用地及生命安全。因此，希望該項目能夠連續(xù)實施，持續(xù)一兩個五年計劃。同時，應制定塬面保護項目的專項管理標準，堅持治理與開發(fā)相結合，工程措施和植物措施相結合，積極搞好項目規(guī)劃，不斷優(yōu)化水土流失治理措施配置。強化項目管理，抓好項目實地落實，注重工程項目的規(guī)范化、制度化建設。