邰 靜

（臨汾市水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)總站）

1 項(xiàng)目區(qū)概況

1.1 自然條件

鄉(xiāng)寧縣富家原村塬面保護(hù)工程，屬國(guó)家水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)由塬面、梁峁、溝壑三部分組成，地貌類型屬于黃土殘塬溝壑區(qū)。地勢(shì)東西走向，東北高西南低，海拔993-1 153 m，相對(duì)高差160 m。項(xiàng)目區(qū)總面積5.25 km2，其中，塬面面積4.2 km2，占80%。涉及61條溝道，其中：三級(jí)支溝51條，長(zhǎng)度100-300 m；二級(jí)支溝10條，長(zhǎng)度300-1 000 m。

項(xiàng)目區(qū)土壤主要以褐土為主，發(fā)育在黃土母質(zhì)上，土層較厚，疏松多孔，土體干旱，抗蝕力弱，墾殖系數(shù)高，土壤侵蝕嚴(yán)重。植被覆蓋率44.6%，以刺槐喬木林為主，草灌植物分布在溝道兩側(cè)，主要有醋柳、荊條、杜梨、山桃、酸棗、連翹等。

項(xiàng)目區(qū)屬干旱半干旱大陸性氣候，冬春寒冷少雪，夏季高溫多雨。年均氣溫9.9℃，極端最高氣溫35.7℃，極端最低氣溫-21℃，年≥10℃的有效積溫3 428.1℃；年均降水量514 mm，最大年降水量732.7 mm，最小年降水量312 mm，年降雨量的70%集中在6-9月，常出現(xiàn)短歷時(shí)、高強(qiáng)度暴雨，極易產(chǎn)生地表徑流，造成嚴(yán)重的水土流失；年蒸發(fā)量1 749.4 mm，是年降水量的3.4倍；年日照時(shí)數(shù)2 588 h，無(wú)霜期198.4 d；平均風(fēng)速2.1 m/s，年大風(fēng)日數(shù)10 d；最大凍土深度80 cm。

1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

富家原村塬面保護(hù)工程項(xiàng)目區(qū)，位于鄉(xiāng)寧縣昌寧鎮(zhèn)城北塬的富家原村，距鄉(xiāng)寧縣城約8 km，涉及富家原、十里鋪、劉家原3個(gè)自然村的247戶1 238口人，均為農(nóng)業(yè)人口，有勞動(dòng)力929人，人口密度295人/km2。

1.3 水土流失狀況

項(xiàng)目區(qū)各地類均存在著不同程度的水土流失，據(jù)測(cè)算，在水土流失面積中，輕度侵蝕153.38 hm2，占總面積36.52%；中度侵蝕137.55 hm2，占32.75%；強(qiáng)烈侵蝕86.73 hm2，占20.65%；極強(qiáng)烈侵蝕42.34 hm2，占10.08%。年均流失泥沙量3.85萬(wàn)t，年土壤侵蝕模數(shù)9 165 t/km2，總體上屬于極強(qiáng)烈侵蝕區(qū)。土壤侵蝕形式以水力侵蝕為主，主要分布于塬面、梁峁、坡面及溝道；重力侵蝕次之，主要分布于陡坡、溝頭、溝岸和溝道。

2 主要建設(shè)工程與完成情況

規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)新增塬面保護(hù)面積4.2 km2，主要建設(shè)工程為：新修引水渠145 m，沉砂池1座，蓄水池1座（容積1 000 m3），鋪設(shè)排水渠710 m，消力池3座，修筑土質(zhì)溝邊梗29 600 m，機(jī)修梯田13 hm2，植樹256株。工程總投資201.98萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用169.96萬(wàn)元，其他費(fèi)用32.02萬(wàn)元。主要工程量與投資情況詳見表1。項(xiàng)目工程于2017年9月28日開工，至2018年10月15日全部完工。共挖填土方3 700 m3，挖填石方800 m3，混凝土830 m3，槳砌石3 800 m3。

表1 鄉(xiāng)寧縣富家原村塬面保護(hù)項(xiàng)目主要工程措施與投資

3 綜合治理效益分析評(píng)價(jià)

3.1 生態(tài)效益

工程實(shí)施后，水土流失基本得到控制。梯田和蓄水排洪工程，有效控制了土壤侵蝕，保護(hù)了塬面土地腐殖質(zhì)和氮、磷、鉀不被流失，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了良好條件。溝頭前進(jìn)得到了有效遏制，溝坡不再塌陷，村莊變成了環(huán)境優(yōu)美、幸福和諧的新農(nóng)村。

3.2 經(jīng)濟(jì)效益

通過綜合治理，大大改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，明顯提高了農(nóng)田的蓄水保土能力，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)后勁，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展提供了動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)、林、牧各業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平大幅度提高。工程建設(shè)保護(hù)塬面面積4.2 km2，按每攔蓄1 t泥沙折價(jià)3.75元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，每年攔沙效益為14.43萬(wàn)元；修筑的溝邊埂，可使大部分地表徑流就地?cái)r蓄入滲，增加土壤含水量，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，年可新增產(chǎn)值18.2萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的水土流失得到控制，蓄水保土能力不斷增強(qiáng)，提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，促進(jìn)了農(nóng)民增收，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

3.3 社會(huì)效益

項(xiàng)目工程的建設(shè)從長(zhǎng)遠(yuǎn)解決了富家原村的排洪問題，同時(shí)減少大量的水土流失，保護(hù)了群眾的居住安全和周圍耕地安全。有利于改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高土地生產(chǎn)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，使剩余勞動(dòng)力從土地勞作中解放出來(lái)轉(zhuǎn)行從事其他產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提高經(jīng)濟(jì)收入。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高環(huán)境質(zhì)量，緩解人地矛盾，促進(jìn)良性循環(huán)，社會(huì)效益顯著。

4 主要做法與經(jīng)驗(yàn)

4.1 因地制宜，合理布設(shè)工程措施

項(xiàng)目區(qū)的工程措施，結(jié)合地形和水土流失特點(diǎn)，進(jìn)行合理規(guī)劃布設(shè)。在塬周圍的支毛溝溝頭及塬邊，修筑溝邊埂，攔截耕地徑流就近入滲，防止產(chǎn)生沖刷蠶食塬面；在塬面布設(shè)引水渠、暗涵等輸水工程，將徑流引入沉砂池，經(jīng)沉淀后進(jìn)入蓄水池，用于調(diào)節(jié)洪水、灌溉農(nóng)田；對(duì)于超過塬面蓄水池容量的匯水徑流，通過銜接在溝道里設(shè)置的排水渠，將其安全排放至主溝底坡度較緩處；將溝邊沿的坡耕地，改造成水平梯田或軟埝田，使天然降水就地入滲以避免水土流失。完善的工程措施體系，形成了“護(hù)”、“引”、“排”、“改”網(wǎng)絡(luò)防線，在保護(hù)塬面水土不流失的基礎(chǔ)上，可達(dá)到溝頭不前進(jìn)、溝道不下切、溝岸不擴(kuò)張的效果。

4.2 強(qiáng)化管理體系建設(shè)，確保項(xiàng)目扎實(shí)落地

為了實(shí)施好2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)黃土高原塬面保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，縣政府專門成立了鄉(xiāng)寧縣塬面保護(hù)工程項(xiàng)目部，作為責(zé)任主體和建設(shè)單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)總責(zé)。同時(shí)以縣水利局為主，成立塬面保護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目組，下設(shè)辦公室、工程組、質(zhì)監(jiān)組、財(cái)務(wù)組，抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常建設(shè)管理，使規(guī)劃工程扎實(shí)落地，有序推進(jìn)。

4.3 嚴(yán)格基建程序，強(qiáng)化責(zé)任管理

項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行省水利廳下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，按照基本建設(shè)程序，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)賬制、建設(shè)公示制等制度，確保工程按時(shí)保質(zhì)保量移交使用、發(fā)揮效益。在工程建設(shè)上，同時(shí)實(shí)行工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)制，有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)人員，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)建設(shè)工程的數(shù)量、質(zhì)量、資金使用情況等進(jìn)行跟蹤檢查和督促，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。配備專業(yè)施工管理人員，具體負(fù)責(zé)施工安排、組織協(xié)調(diào)以及與項(xiàng)目部的聯(lián)絡(luò)。施工隊(duì)伍按照施工合同要求，調(diào)配各種相互配套的施工機(jī)具，認(rèn)真組織開展施工。監(jiān)理單位選派責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)理人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理協(xié)調(diào)和質(zhì)量、進(jìn)度控制。

4.4 ?？顚Ｓ?，專賬管理，確保項(xiàng)目資金合理使用

為了管理使用好項(xiàng)目建設(shè)資金，項(xiàng)目部設(shè)立專賬，配備專門財(cái)務(wù)人員，確保專人專賬、?？顚Ｓ谩Ｙ~管理，以預(yù)防任何形式的資金轉(zhuǎn)移、挪用或者變通使用。堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)資金使用的跟蹤檢查和審計(jì)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，要求附有審計(jì)部門的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。項(xiàng)目所在村或水土保持專業(yè)施工隊(duì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位實(shí)行報(bào)賬制度，要求具有監(jiān)理工程師、施工技術(shù)員及項(xiàng)目實(shí)施行政負(fù)責(zé)人簽字的階段驗(yàn)收、進(jìn)度報(bào)表及原始憑證，定期到項(xiàng)目部報(bào)賬撥付資金。

4.5 加強(qiáng)檔案管理，確保資料齊全

對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)期間的行政、技術(shù)文件以及圖片、影音資料，要求全部分類整理歸檔，配備專人，加強(qiáng)管理，確保檔案資料的完整，以便及時(shí)調(diào)用。

5 對(duì)塬面保護(hù)工程建設(shè)的思考

黃土塬面經(jīng)過塬面保護(hù)工程項(xiàng)目具體措施的實(shí)施：能夠保障塬面、塬邊的穩(wěn)定，有效防止溝頭前進(jìn)、溝岸擴(kuò)張、溝床下切；保護(hù)村莊、道路、農(nóng)田免遭水土流失侵害，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活生產(chǎn)條件，提高土地生產(chǎn)力和利用率，保障糧食生產(chǎn)安全；提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是響應(yīng)國(guó)家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。目前，黃土高原塬面保護(hù)任務(wù)仍然非常艱巨，侵蝕溝眾多，在季節(jié)性降水和塬面徑流的作用下，塬面、溝頭受水力侵蝕和重力侵蝕綜合影響，不斷被蠶食、坍塌，嚴(yán)重威脅到當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活用地及生命安全。因此，希望該項(xiàng)目能夠連續(xù)實(shí)施，持續(xù)一兩個(gè)五年計(jì)劃。同時(shí)，應(yīng)制定塬面保護(hù)項(xiàng)目的專項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持治理與開發(fā)相結(jié)合，工程措施和植物措施相結(jié)合，積極搞好項(xiàng)目規(guī)劃，不斷優(yōu)化水土流失治理措施配置。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，抓好項(xiàng)目實(shí)地落實(shí)，注重工程項(xiàng)目的規(guī)范化、制度化建設(shè)。