呂江濤

水積而魚聚，木茂而鳥集。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍，離不開良好的營商環(huán)境。近年來，特別是2019年以來，安徽省界首市的界首高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“界首高新區(qū)”）持續(xù)在優(yōu)化營商環(huán)境上出實招、放大招，打出一系列行之有效的“組合拳”，推動“放管服”改革向更深層次、更廣領(lǐng)域開展，進一步厚植了高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。

“新型政商關(guān)系落實到基層就是政府干部要與企業(yè)家交純粹的事業(yè)上的朋友。企業(yè)服務(wù)的重點是政策服務(wù)，政府不能什么都服務(wù)，也不能管太多，比如在界首一些經(jīng)濟政策制定、設(shè)計的過程中，企業(yè)都是參與的。”對于營商環(huán)境的闡釋，界首市委書記、界首高新技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委第一書記徐會東有自己的理解。

以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為引領(lǐng)，全面提升政務(wù)服務(wù)效能

“始終堅持一點：企業(yè)發(fā)展，政府支持但不指導(dǎo)，幫忙但不添亂;企業(yè)需要時我們立馬出現(xiàn)，企業(yè)不需要時我們遠在天邊?！边@是界首市委副書記、市長何逢陽要求政府干部必須做到的。

據(jù)了解，界首高新區(qū)打造的“企業(yè)需求指揮調(diào)度平臺”——“四送一服”智慧數(shù)據(jù)平臺，已全面建成，進入運行階段。該平臺由“勞務(wù)經(jīng)濟平臺”“普惠金融平臺”“綜合治稅平臺”“信易貸平臺”“再生資源平臺”和“智慧招商平臺”等構(gòu)成，綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”技術(shù)為企業(yè)和政府提供需求報送及統(tǒng)計分析服務(wù)，涵蓋政策發(fā)布、企業(yè)訴求管理、服務(wù)專班等方面內(nèi)容。

此外，該區(qū)依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，搭建的“四送一服”“三專”服務(wù)平臺已上線運營，已有300余家企業(yè)和22個部門成立的62個服務(wù)專班入駐。線上運行實現(xiàn)企業(yè)問題秒批秒回，一周企業(yè)注冊率90%，反映問題48個，平臺反饋率100%，解決問題36個。真正實現(xiàn)了由線下服務(wù)到線上服務(wù)的成功轉(zhuǎn)型，讓企業(yè)足不出戶就能反映訴求，相關(guān)服務(wù)部門在第一時間與企業(yè)對接并及時處理企業(yè)訴求，大大提高了辦事效率，得到了企業(yè)的一致好評與高度認可。

“優(yōu)良的營商環(huán)境既是吸引力、競爭力，也是創(chuàng)造力、驅(qū)動力，構(gòu)建良好的營商環(huán)境體現(xiàn)出高新區(qū)核心競爭力，沒有良好的營商環(huán)境，到手的‘金娃娃也會飛走?！苯缡赘咝聟^(qū)管委會副主任曹偉坦言。

搶抓“高新區(qū)時代”機遇再樹營商環(huán)境新標桿

營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表。放眼今日的界首，連續(xù)4年脫貧攻堅考核位居全省第一方陣，連續(xù)4年進入全國投資潛力百強縣前十，連續(xù)4年地區(qū)生產(chǎn)總值增幅居全省縣域第一，是全國唯一創(chuàng)建國家高新區(qū)的貧困縣，是全省制造業(yè)發(fā)展綜合十強縣第三位，高新區(qū)在全省開發(fā)區(qū)綜合考核評價中連續(xù)3年獲省政府表彰。

目前，該高新區(qū)正聚焦聚力企業(yè)投資項目承諾制改革，激化市場活力、投資活力，不斷提升高新區(qū)精細化管理水平，進一步優(yōu)化推動經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展的營商環(huán)境。

環(huán)節(jié)多、材料繁、蓋章多、時間長，是企業(yè)和群眾在審批事項辦理中反映最強烈的問題。界首高新區(qū)針對群眾關(guān)注的難點、堵點問題，在全市率先實施行政審批制度改革，進一步精簡優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。去年10月，高新區(qū)在全市率先將8個部門的審批權(quán)力集中，成立行政審批局，以政府運行流程優(yōu)化再造為突破口，重點解決權(quán)力碎片化、審管不分、以審代管、服務(wù)效率不高等問題。

界首市經(jīng)信局工作人員到安徽天鴻新材料公司調(diào)研

同時，在全市率先實施“一枚印章管審批”“拿地即開工”“不見面審批”，工業(yè)項目一天辦結(jié)，其他項目40天內(nèi)辦結(jié)，一證到手，六證齊發(fā)，并實施“兩只兩最”（只進一扇門，只找一個人，最多跑一次，最好不見面），企業(yè)登記實行線上“秒批秒辦”，真正實現(xiàn)審批局之外無審批，將審批的流程、時間縮短，效率得到極大提升。

只有“瘦身減負”才能讓企業(yè)和群眾“輕松奔跑”。

“真沒有想到，當(dāng)天提交申請第二天就能拿到醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證?！比龑毤瘓F董事長張麗欣喜地說道。3月6日，張麗需要辦理醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證，得知這一情況，市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)主動上門進行針對性指導(dǎo)辦理，疫情期間走特事特辦綠色通道，順利拿到了醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證。

“感謝高新區(qū)管委會的大力協(xié)助，解決了企業(yè)‘用工荒，盡管受到疫情影響，我們有信心把損失奪回來。”安徽強旺集團副總經(jīng)理陸杰說。

當(dāng)好“店小二”，解決企業(yè)貸款融資難

界首市深入推進“放管服”改革，以商事制度改革和質(zhì)量品牌提升為抓手，在減政增效上下功夫，大力創(chuàng)建助力企業(yè)發(fā)展營商環(huán)境建設(shè)。

“有了這筆周轉(zhuǎn)資金，公司的生產(chǎn)經(jīng)營有了保障，非?？春霉疚磥碓诮缡赘咝聟^(qū)的發(fā)展?！?月27日，界首市天鴻新材料有限公司負責(zé)人胡偉得知2000萬元的政銀擔(dān)保貸款進展順利時，感激之情溢于言表。

據(jù)曹偉介紹，疫情防控期間，界首高新區(qū)堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新建立“三專”機制，抓深抓實“四送一服”“三包三抓”專項行動，組織人社、稅務(wù)、金融等領(lǐng)域“四送一服”專員近600人，深入企業(yè)調(diào)研了解各類訴求，并開發(fā)推廣具有界首特色的“四送一服”“三?！狈?wù)App小程序，線上隨時收集企業(yè)反映的問題?！八乃鸵环睂T職責(zé)是聚焦解決實際問題，如邀請企業(yè)參與涉企政策制定，圍繞防疫物資、減稅降費、金融服務(wù)、企業(yè)用工等出臺扶持政策，目前已安排專項扶持資金2.6億元。

截至目前，界首高新區(qū)已舉辦多場銀企對接會，累計對接區(qū)內(nèi)企業(yè)300余家，盡力幫助他們獲得貸款支持。此外，界首高新區(qū)還設(shè)立了1億元企業(yè)應(yīng)急保障資金，通過政府借款，全力支持有融資困難的企業(yè)渡過難關(guān)，并全力構(gòu)建政銀擔(dān)合作體系，最大程度發(fā)揮政策性擔(dān)保資金作用，幫助更多企業(yè)獲得銀行信貸支持，實際發(fā)放貸款10.5億元，落實無還本續(xù)貸6.5億元，辦理展期貸款0.42億元。

同時，區(qū)內(nèi)企業(yè)組建對接專門團隊。有專人學(xué)習(xí)、研究國家相關(guān)政策，積極搶抓政策機遇，謀劃了一批科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型類優(yōu)質(zhì)項目，危中尋機，實現(xiàn)了彎道超車。通過宣傳政策，發(fā)動相關(guān)企業(yè)申報上級各類項目，目前共有161家企業(yè)申報項目建設(shè)、貸款貼息、設(shè)備補貼、稱號認定等項目270個，申報獎補資金1.243億元。