呂江濤

水積而魚聚，木茂而鳥集。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍，離不開良好的營商環(huán)境。近年來，特別是2019年以來，安徽省界首市的界首高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“界首高新區(qū)”）持續(xù)在優(yōu)化營商環(huán)境上出實(shí)招、放大招，打出一系列行之有效的“組合拳”，推動(dòng)“放管服”改革向更深層次、更廣領(lǐng)域開展，進(jìn)一步厚植了高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

“新型政商關(guān)系落實(shí)到基層就是政府干部要與企業(yè)家交純粹的事業(yè)上的朋友。企業(yè)服務(wù)的重點(diǎn)是政策服務(wù)，政府不能什么都服務(wù)，也不能管太多，比如在界首一些經(jīng)濟(jì)政策制定、設(shè)計(jì)的過程中，企業(yè)都是參與的?！睂?duì)于營商環(huán)境的闡釋，界首市委書記、界首高新技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委第一書記徐會(huì)東有自己的理解。

以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為引領(lǐng)，全面提升政務(wù)服務(wù)效能

“始終堅(jiān)持一點(diǎn)：企業(yè)發(fā)展，政府支持但不指導(dǎo)，幫忙但不添亂;企業(yè)需要時(shí)我們立馬出現(xiàn)，企業(yè)不需要時(shí)我們遠(yuǎn)在天邊。”這是界首市委副書記、市長何逢陽要求政府干部必須做到的。

據(jù)了解，界首高新區(qū)打造的“企業(yè)需求指揮調(diào)度平臺(tái)”——“四送一服”智慧數(shù)據(jù)平臺(tái)，已全面建成，進(jìn)入運(yùn)行階段。該平臺(tái)由“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)”“普惠金融平臺(tái)”“綜合治稅平臺(tái)”“信易貸平臺(tái)”“再生資源平臺(tái)”和“智慧招商平臺(tái)”等構(gòu)成，綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”技術(shù)為企業(yè)和政府提供需求報(bào)送及統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)，涵蓋政策發(fā)布、企業(yè)訴求管理、服務(wù)專班等方面內(nèi)容。

此外，該區(qū)依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，搭建的“四送一服”“三?！狈?wù)平臺(tái)已上線運(yùn)營，已有300余家企業(yè)和22個(gè)部門成立的62個(gè)服務(wù)專班入駐。線上運(yùn)行實(shí)現(xiàn)企業(yè)問題秒批秒回，一周企業(yè)注冊(cè)率90%，反映問題48個(gè)，平臺(tái)反饋率100%，解決問題36個(gè)。真正實(shí)現(xiàn)了由線下服務(wù)到線上服務(wù)的成功轉(zhuǎn)型，讓企業(yè)足不出戶就能反映訴求，相關(guān)服務(wù)部門在第一時(shí)間與企業(yè)對(duì)接并及時(shí)處理企業(yè)訴求，大大提高了辦事效率，得到了企業(yè)的一致好評(píng)與高度認(rèn)可。

“優(yōu)良的營商環(huán)境既是吸引力、競(jìng)爭力，也是創(chuàng)造力、驅(qū)動(dòng)力，構(gòu)建良好的營商環(huán)境體現(xiàn)出高新區(qū)核心競(jìng)爭力，沒有良好的營商環(huán)境，到手的‘金娃娃也會(huì)飛走?！苯缡赘咝聟^(qū)管委會(huì)副主任曹偉坦言。

搶抓“高新區(qū)時(shí)代”機(jī)遇再樹營商環(huán)境新標(biāo)桿

營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。放眼今日的界首，連續(xù)4年脫貧攻堅(jiān)考核位居全省第一方陣，連續(xù)4年進(jìn)入全國投資潛力百強(qiáng)縣前十，連續(xù)4年地區(qū)生產(chǎn)總值增幅居全省縣域第一，是全國唯一創(chuàng)建國家高新區(qū)的貧困縣，是全省制造業(yè)發(fā)展綜合十強(qiáng)縣第三位，高新區(qū)在全省開發(fā)區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)中連續(xù)3年獲省政府表彰。

目前，該高新區(qū)正聚焦聚力企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，激化市場(chǎng)活力、投資活力，不斷提升高新區(qū)精細(xì)化管理水平，進(jìn)一步優(yōu)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展的營商環(huán)境。

環(huán)節(jié)多、材料繁、蓋章多、時(shí)間長，是企業(yè)和群眾在審批事項(xiàng)辦理中反映最強(qiáng)烈的問題。界首高新區(qū)針對(duì)群眾關(guān)注的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，在全市率先實(shí)施行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。去年10月，高新區(qū)在全市率先將8個(gè)部門的審批權(quán)力集中，成立行政審批局，以政府運(yùn)行流程優(yōu)化再造為突破口，重點(diǎn)解決權(quán)力碎片化、審管不分、以審代管、服務(wù)效率不高等問題。

界首市經(jīng)信局工作人員到安徽天鴻新材料公司調(diào)研

同時(shí)，在全市率先實(shí)施“一枚印章管審批”“拿地即開工”“不見面審批”，工業(yè)項(xiàng)目一天辦結(jié)，其他項(xiàng)目40天內(nèi)辦結(jié)，一證到手，六證齊發(fā)，并實(shí)施“兩只兩最”（只進(jìn)一扇門，只找一個(gè)人，最多跑一次，最好不見面），企業(yè)登記實(shí)行線上“秒批秒辦”，真正實(shí)現(xiàn)審批局之外無審批，將審批的流程、時(shí)間縮短，效率得到極大提升。

只有“瘦身減負(fù)”才能讓企業(yè)和群眾“輕松奔跑”。

“真沒有想到，當(dāng)天提交申請(qǐng)第二天就能拿到醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證?！比龑毤瘓F(tuán)董事長張麗欣喜地說道。3月6日，張麗需要辦理醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證，得知這一情況，市場(chǎng)監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)上門進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)辦理，疫情期間走特事特辦綠色通道，順利拿到了醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證。

“感謝高新區(qū)管委會(huì)的大力協(xié)助，解決了企業(yè)‘用工荒，盡管受到疫情影響，我們有信心把損失奪回來?！卑不諒?qiáng)旺集團(tuán)副總經(jīng)理陸杰說。

當(dāng)好“店小二”，解決企業(yè)貸款融資難

界首市深入推進(jìn)“放管服”改革，以商事制度改革和質(zhì)量品牌提升為抓手，在減政增效上下功夫，大力創(chuàng)建助力企業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)。

“有了這筆周轉(zhuǎn)資金，公司的生產(chǎn)經(jīng)營有了保障，非常看好公司未來在界首高新區(qū)的發(fā)展?！?月27日，界首市天鴻新材料有限公司負(fù)責(zé)人胡偉得知2000萬元的政銀擔(dān)保貸款進(jìn)展順利時(shí)，感激之情溢于言表。

據(jù)曹偉介紹，疫情防控期間，界首高新區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新建立“三專”機(jī)制，抓深抓實(shí)“四送一服”“三包三抓”專項(xiàng)行動(dòng)，組織人社、稅務(wù)、金融等領(lǐng)域“四送一服”專員近600人，深入企業(yè)調(diào)研了解各類訴求，并開發(fā)推廣具有界首特色的“四送一服”“三專”服務(wù)App小程序，線上隨時(shí)收集企業(yè)反映的問題?！八乃鸵环睂T職責(zé)是聚焦解決實(shí)際問題，如邀請(qǐng)企業(yè)參與涉企政策制定，圍繞防疫物資、減稅降費(fèi)、金融服務(wù)、企業(yè)用工等出臺(tái)扶持政策，目前已安排專項(xiàng)扶持資金2.6億元。

截至目前，界首高新區(qū)已舉辦多場(chǎng)銀企對(duì)接會(huì)，累計(jì)對(duì)接區(qū)內(nèi)企業(yè)300余家，盡力幫助他們獲得貸款支持。此外，界首高新區(qū)還設(shè)立了1億元企業(yè)應(yīng)急保障資金，通過政府借款，全力支持有融資困難的企業(yè)渡過難關(guān)，并全力構(gòu)建政銀擔(dān)合作體系，最大程度發(fā)揮政策性擔(dān)保資金作用，幫助更多企業(yè)獲得銀行信貸支持，實(shí)際發(fā)放貸款10.5億元，落實(shí)無還本續(xù)貸6.5億元，辦理展期貸款0.42億元。

同時(shí)，區(qū)內(nèi)企業(yè)組建對(duì)接專門團(tuán)隊(duì)。有專人學(xué)習(xí)、研究國家相關(guān)政策，積極搶抓政策機(jī)遇，謀劃了一批科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型類優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，危中尋機(jī)，實(shí)現(xiàn)了彎道超車。通過宣傳政策，發(fā)動(dòng)相關(guān)企業(yè)申報(bào)上級(jí)各類項(xiàng)目，目前共有161家企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)、貸款貼息、設(shè)備補(bǔ)貼、稱號(hào)認(rèn)定等項(xiàng)目270個(gè)，申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.243億元。