吳莉云（浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院）

在“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)憑借自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，成為一國(guó)的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展蘊(yùn)含的科技性、價(jià)值性、創(chuàng)新性能夠增強(qiáng)一國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。目前我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上仍處于較弱的地位，大多數(shù)中小型高技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展迫在眉睫。

浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量上都有了明顯的提升。2019年浙江省規(guī)模以上工業(yè)中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2254億元，比上年增長(zhǎng)14.3%，增速處于領(lǐng)先地位。在快速發(fā)展的過(guò)程中，浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不可避免突顯出了一些問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占比偏低，企業(yè)創(chuàng)新能力依舊較弱等。在科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景下，通過(guò)技術(shù)和制度創(chuàng)新促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展是浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然趨勢(shì)，也是建設(shè)科技強(qiáng)省的內(nèi)在要求。

■ 文獻(xiàn)綜述

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)高端化問(wèn)題進(jìn)行了諸多探索，對(duì)產(chǎn)業(yè)高端化水平的度量一直是其中關(guān)注的重點(diǎn)。國(guó)外學(xué)者大多從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化進(jìn)行測(cè)度，度量方法主要有標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)法、結(jié)構(gòu)偏離度法和泰爾指數(shù)等。標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)法有代表性的是由錢納里和賽爾奎因（1986）提出的，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以通過(guò)與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行對(duì)比來(lái)確定其合理化程度。結(jié)構(gòu)偏離度法利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度公式來(lái)計(jì)算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理；泰爾指數(shù)值越小通常認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理。

國(guó)內(nèi)學(xué)者近年來(lái)也開展了對(duì)產(chǎn)業(yè)高端化評(píng)價(jià)的研究：歐陽(yáng)平凱，趙順龍（2009）的研究奠定了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)高端化評(píng)價(jià)體系的基本框架，一個(gè)內(nèi)外結(jié)合的評(píng)價(jià)體系，內(nèi)是指靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部因素，外是指軟硬環(huán)境等外部支撐條件，由此建立了8個(gè)維度35個(gè)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)體系；黃斌，魯旭（2014）借鑒國(guó)外相關(guān)研究，確定了產(chǎn)業(yè)高端化的八大重要指標(biāo)；張威，王要武（2014）從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)效益、關(guān)鍵資源、基礎(chǔ)環(huán)境、政策環(huán)境6個(gè)維度18個(gè)指標(biāo)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，并對(duì)各指標(biāo)賦予權(quán)重；張浩良，李昭琴（2017）從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織、經(jīng)濟(jì)效益、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、綠色低碳五個(gè)一級(jí)指數(shù)構(gòu)建指標(biāo)體系。

關(guān)于高（新）技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化的研究，學(xué)者們分別從國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)尺度開展了理論與實(shí)證研究。國(guó)家層面的研究主要有：屠文娟，王雅敏（2013）、張磊磊（2015）、段毅（2016）、袁永，邱丹逸（2019）、蒲曉陽(yáng)（2019）等。學(xué)者們普遍在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，選擇若干個(gè)一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)構(gòu)建我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化評(píng)價(jià)體系進(jìn)行實(shí)證研究。省級(jí)層面的研究文獻(xiàn)主要集中在江蘇省，如唐建（2008）、馬瀾（2011）、孫源源（2012）、熊季霞（2012），文獻(xiàn)主要從定性的角度分析了江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的障礙、可行性及發(fā)展對(duì)策。此外還有對(duì)江西省和云南省的研究，如黃淑華，袁凡（2011）、許玉芬（2014）、鞏福培，寸曉宏（2018）。市級(jí)層面的研究比較分散，主要有王其中（2014）對(duì)寧波市的研究，胡永洲（2015）對(duì)南通市的研究以及焦朝霞（2017）對(duì)大連市的研究等。

綜上所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)高（新）技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化問(wèn)題進(jìn)行了較多的理論與實(shí)證研究，由于研究構(gòu)建的指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)、樣本時(shí)間等因素的差異，得出的結(jié)論各有不同。現(xiàn)有文獻(xiàn)中對(duì)浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化的研究較少，有必要結(jié)合浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)其展開評(píng)價(jià)。

■ 浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)按行業(yè)分組涵蓋了六大類：醫(yī)藥制造業(yè)、航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、信息化學(xué)品制造業(yè)?；跀?shù)據(jù)的可得性并借鑒歐陽(yáng)平凱等（2009）、袁永等（2019）的研究成果，構(gòu)建評(píng)價(jià)浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化水平的綜合體系，并以此衡量浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。為此設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)公式：

式1.1中，H代表高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化評(píng)價(jià)綜合指標(biāo)，S代表產(chǎn)業(yè)規(guī)模指標(biāo)，P代表產(chǎn)業(yè)績(jī)效指標(biāo)，I代表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)。在S、P、I三大指標(biāo)下又具體設(shè)置若干細(xì)分指標(biāo)來(lái)衡量，具體結(jié)構(gòu)如下表1所示。

表1中通過(guò)三個(gè)二級(jí)指標(biāo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)績(jī)效和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)高端化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模指標(biāo)下設(shè)6個(gè)三級(jí)指標(biāo)，可以整體反映高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r；產(chǎn)業(yè)績(jī)效指標(biāo)下設(shè)5個(gè)三級(jí)指標(biāo)，可以反映高技術(shù)產(chǎn)業(yè)效益狀況；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)下設(shè)9個(gè)三級(jí)指標(biāo)，可以反映高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性與高端性。

■ 浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化評(píng)價(jià)指標(biāo)得分測(cè)算

（一）測(cè)算方法

用熵值法計(jì)算權(quán)重具有客觀性，本文采用熵值法測(cè)算20個(gè)三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。由于每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)所具有的內(nèi)涵不同，各個(gè)指標(biāo)的數(shù)值中都反映了自身的信息，有些指標(biāo)信息量大，有些則相對(duì)較小，它決定了熵值的大小，也為所研究的各項(xiàng)指標(biāo)賦予了權(quán)重，體現(xiàn)其重要程度。

（二）測(cè)算過(guò)程

1.數(shù)據(jù)來(lái)源

選取浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)六大行業(yè)2015-2018年的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化評(píng)價(jià)指標(biāo)得分。數(shù)據(jù)來(lái)源于2016-2019年《浙江科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2.數(shù)據(jù)處理

首先對(duì)20個(gè)三級(jí)指標(biāo)整理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，因?yàn)檫@些指標(biāo)均為正向指標(biāo)，可用正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化公式計(jì)算。其次，數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)正向化處理后還需要完成非負(fù)平移，防止出現(xiàn)0或負(fù)數(shù)從而影響熵值的計(jì)算，最后計(jì)算出各指標(biāo)的熵值和權(quán)重系數(shù)。計(jì)算結(jié)果如表2和表3所示。

3.得分計(jì)算

根據(jù)表3中得到的20個(gè)三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，利用相關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算出2015-2018年浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)六大行業(yè)高端化評(píng)價(jià)綜合得分，結(jié)果如表4所示。

（三）結(jié)果分析

表4和圖1顯示了浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)六大行業(yè)在2015-2018年間高端化水平得分與排名情況。從中可以發(fā)現(xiàn)，浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)六大行業(yè)高端化水平差異較大，其中電子及通信設(shè)備制造業(yè)高端化水平持續(xù)上升，2018年得分達(dá)到了0.9295，在六大行業(yè)中遙遙領(lǐng)先。從2018年數(shù)據(jù)來(lái)看，電子及通信設(shè)備制造業(yè)20個(gè)三級(jí)指標(biāo)中有12個(gè)指標(biāo)數(shù)值均位于第一，優(yōu)勢(shì)十分明顯。排名第四的信息化學(xué)品制造業(yè)高端化水平持續(xù)下降，得分從2015年的0.3119降到了2018年的0.1899，從指標(biāo)數(shù)據(jù)上可以發(fā)現(xiàn)，四年間，信息化學(xué)品制造業(yè)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)不僅沒(méi)有增長(zhǎng)，反而出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)，這與其高端化水平得分的變化保持了一致。排名最后的計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)以及航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)2018年高端化水平得分僅為0.1204和0.0254，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于六大行業(yè)的平均水平。其中航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)2018年得分不升反降，20個(gè)三級(jí)指標(biāo)中基本全部指標(biāo)數(shù)值在六大行業(yè)中均位于最后。

表1 浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化評(píng)價(jià)體系

表2 2015-2018年浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化評(píng)價(jià)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重

表3 2015-2018年浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化評(píng)價(jià)三級(jí)指標(biāo)權(quán)重

表2所示的是二級(jí)指標(biāo)權(quán)重，對(duì)浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化水平影響最大的二級(jí)指標(biāo)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)，每年均占到了40%以上，其它的兩個(gè)指標(biāo)權(quán)重分別占了30%和20%以上。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力是產(chǎn)業(yè)持續(xù)高端化發(fā)展的根本，是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)中R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出2018年權(quán)重系數(shù)達(dá)到了7.27%，位列第一，有效發(fā)明專利數(shù)權(quán)重占7.21%，R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量權(quán)重為7.01%，這三個(gè)指標(biāo)所占權(quán)重最大，反映了研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入及研發(fā)時(shí)間的投入對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的較大影響。

■ 結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

本文通過(guò)構(gòu)建浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)2015-2018年相關(guān)數(shù)據(jù)，測(cè)算了浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)六大行業(yè)2015-2018年高端化水平綜合得分，測(cè)算結(jié)果顯示：浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)六大行業(yè)高端化水平差異顯著，高端化水平領(lǐng)先的是電子及通信設(shè)備制造業(yè)，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)排名最后。在影響產(chǎn)業(yè)高端化評(píng)價(jià)的指標(biāo)中，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)權(quán)重居首，對(duì)浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化水平的提升發(fā)揮著重要作用。

表4 2015-2018年浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化評(píng)價(jià)得分

圖1 2015-2018年浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)六大行業(yè)高端化評(píng)價(jià)得分變化圖

（二）發(fā)展建議

（1）切實(shí)增加企業(yè)研發(fā)投入的絕對(duì)量和相對(duì)量，提升企業(yè)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的能力。在產(chǎn)業(yè)高端化動(dòng)態(tài)的演進(jìn)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)效益的增加及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提高都為高端化的實(shí)現(xiàn)注入了動(dòng)力，特別是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升至關(guān)重要。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，只有企業(yè)真正成為了技術(shù)創(chuàng)新的主體，具有自主研發(fā)能力，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能讓企業(yè)的產(chǎn)品成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)品，站在全球價(jià)值鏈的頂端。政府應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的政策措施扶持高技術(shù)企業(yè)發(fā)展，在財(cái)政稅收方面，加大對(duì)高技術(shù)企業(yè)尤其是中小型高技術(shù)企業(yè)的投資力度和稅收優(yōu)惠，達(dá)到企業(yè)增加R&D經(jīng)費(fèi)支出及其占比的目的；在高技術(shù)企業(yè)融資方面，構(gòu)建多層次融資體系，特別是要引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)通過(guò)優(yōu)惠信貸加大對(duì)高技術(shù)企業(yè)的貸款力度；建立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)支持體系等。

（2）針對(duì)浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)發(fā)展不均衡，高端化水平差異較大問(wèn)題，實(shí)行差別化政策。對(duì)于發(fā)展較好，高端化水平較高的電子及通信設(shè)備制造業(yè)，可以突出優(yōu)勢(shì)，集中創(chuàng)新資源，培育一批國(guó)際知名的高技術(shù)企業(yè)與產(chǎn)品；加快以醫(yī)藥制造業(yè)為代表的居于中游水平的幾大行業(yè)的發(fā)展，以現(xiàn)有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚載體建設(shè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)高端化水平。對(duì)于航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)等處于較低水平的行業(yè)，要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)績(jī)效水平。

（3）重視對(duì)高技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。人才是產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的核心和主體，可以通過(guò)實(shí)施科技人才培養(yǎng)工程，從高校到企業(yè)，采用多種方式，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)新高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式，可以考慮從以下幾方面進(jìn)行：①在高校專業(yè)設(shè)置上，根據(jù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，加快相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，調(diào)整或新增高新技術(shù)相關(guān)專業(yè)，儲(chǔ)備專業(yè)人才；②在職業(yè)教育領(lǐng)域，進(jìn)行學(xué)校高新產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)性工種的拓展和應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。健全高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系，完善職業(yè)資格制度；③在社會(huì)培訓(xùn)領(lǐng)域，組織行業(yè)精英對(duì)企業(yè)技術(shù)人員、管理人員和企業(yè)職工定期開展知識(shí)和技能培訓(xùn)，幫助員工掌握先進(jìn)的技術(shù)和工藝水平。此外，企業(yè)可以建立高層次專業(yè)人才引進(jìn)專項(xiàng)機(jī)制，利用優(yōu)厚的待遇及各種配套政策招納高端人才。