趙 欣，任 軍

(1.內(nèi)蒙古民族大學(xué)，內(nèi)蒙古 通遼 028000； 2.東北師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院，吉林 長春 130024)

習(xí)近平總書記一直重視少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，強調(diào)推動民族經(jīng)濟發(fā)展是全面建成小康社會的重要環(huán)節(jié)。2018年3月，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，要扎實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進脫貧攻堅，扎實推進民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)固，把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗。2019年7月，習(xí)總書記考察內(nèi)蒙古時強調(diào)，要筑牢祖國北方重要的生態(tài)安全屏障，守好這方碧綠、這片蔚藍、這份純凈，要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。結(jié)合當前國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展實際和內(nèi)蒙古地區(qū)多年來的發(fā)展實踐，不難看出以綠色發(fā)展視角為立足點，培育和發(fā)展民族特色經(jīng)濟是實現(xiàn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

一、研究背景

近年來，國家相繼出臺了各種扶持政策，推動內(nèi)蒙古綠色經(jīng)濟的發(fā)展。綠色經(jīng)濟發(fā)展是更加集約化的內(nèi)涵式發(fā)展，這種發(fā)展所需的資源消耗更少，而產(chǎn)出效率則更高，并且環(huán)境代價更小，是協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性、持續(xù)性更強的發(fā)展。其最主要的特點就是堅持綠色發(fā)展理念，以節(jié)能降耗、提質(zhì)增效為導(dǎo)向，以綠色環(huán)保、循環(huán)利用為突破點，著力增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和活力，培育新經(jīng)濟和新動能，發(fā)揮政府作用，把資源引導(dǎo)到高質(zhì)量供給部門和領(lǐng)域，盡快從高技術(shù)含量轉(zhuǎn)向高技術(shù)收益，從而實現(xiàn)高質(zhì)量需求、高質(zhì)量供給、高質(zhì)量投入產(chǎn)出、高質(zhì)量收入分配和高質(zhì)量經(jīng)濟循環(huán)。目前學(xué)者們對內(nèi)蒙古綠色經(jīng)濟發(fā)展的研究主要有：羅海霞、段永峰[1]選取內(nèi)蒙古資源型城市鄂爾多斯市、包頭市、巴彥淖爾市、烏海市、通遼市及赤峰市，首先評價了這些城市的綠色經(jīng)濟效率，結(jié)果表明這些城市的綠色經(jīng)濟效率在波動中緩慢提高；然后針對結(jié)果進行橫向和縱向排序比較；最后運用灰色關(guān)聯(lián)分析方法分析內(nèi)蒙古資源型城市綠色經(jīng)濟效率的影響因素。劉峰[2]首先建構(gòu)了內(nèi)蒙古資源環(huán)境評價指標體系，采用熵權(quán)法得到綜合評價得分，并對傳統(tǒng)的GDP進行綠色化，測算出內(nèi)蒙古2000～2014年的傳統(tǒng)與綠色全要素生產(chǎn)率進行比較；然后測算內(nèi)蒙古12盟市的傳統(tǒng)與綠色經(jīng)濟增長效率，提出內(nèi)蒙古各盟市的經(jīng)濟增長效率前后的差距較大等問題。侯娜[3]構(gòu)建了內(nèi)蒙古綠色經(jīng)濟發(fā)展指標體系，主要涵蓋農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等15個指標，采用均方差法篩選綠色經(jīng)濟指標并進行賦權(quán)，最終建立線性加權(quán)綜合評價模型，評價內(nèi)蒙古12個盟市的綠色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。何靜[4]結(jié)合海選、初步篩選、R聚類和灰色關(guān)聯(lián)優(yōu)勢分析進行定量篩選，從經(jīng)濟發(fā)展、人類福祉、資源環(huán)境、社會發(fā)展四個層面構(gòu)建了評價內(nèi)蒙古綠色經(jīng)濟的指標體系，通過構(gòu)建循環(huán)修正的評價模型定量地分析和評價內(nèi)蒙古綠色經(jīng)濟發(fā)展水平。周闖[5]從綠色發(fā)展理念出發(fā)，分析在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)民族地區(qū)繁榮發(fā)展的新形勢下，內(nèi)蒙古節(jié)能減碳現(xiàn)狀與面臨的問題，從調(diào)整相關(guān)政策、理順節(jié)能減碳機制、加快自主創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面提出對策建議，旨在協(xié)調(diào)好節(jié)能減排與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系。

通過整理文獻發(fā)現(xiàn)，目前對內(nèi)蒙古綠色經(jīng)濟的研究明顯不足，僅有少數(shù)學(xué)者采用截面數(shù)據(jù)分析內(nèi)蒙古各盟市綠色經(jīng)濟發(fā)展的差異化，且研究中未將空間效應(yīng)納入到內(nèi)蒙古綠色經(jīng)濟效率影響因素的分析中，由此會導(dǎo)致結(jié)論偏差、缺乏解釋力度等問題。因此，本文重點研究內(nèi)蒙古各盟市的綠色經(jīng)濟效率，整理各盟市2001～2018年面板數(shù)據(jù)，采用Super-SBM模型來測算內(nèi)蒙古綠色經(jīng)濟效率值，并運用空間杜賓模型探究內(nèi)蒙古區(qū)域綠色經(jīng)濟效率的時空分異和影響因素。

二、綠色經(jīng)濟效率測算與空間溢出效應(yīng)模型構(gòu)建

(一)綠色經(jīng)濟效率測算模型

本文對內(nèi)蒙古各盟市綠色經(jīng)濟效率的測算采用DEA(Data Envelopment Analysis)方法，即數(shù)據(jù)包絡(luò)分析，該方法是用來評價同類型的決策單元效率測度的一種較為有效的方法，于1978年由著名的運籌學(xué)家查恩斯、庫伯和羅茲[6]提出，第一個模型為基于規(guī)模報酬不變的C2R模型。1984年班克、查爾斯和庫伯建立了基于規(guī)模報酬可變的BC2模型。但是，以上傳統(tǒng)DEA模型在投入產(chǎn)出要素增多并考慮相應(yīng)松弛時會遇到困難[7]，評價的結(jié)果會出現(xiàn)一系列問題。2001年，托恩[8]提出了基于松弛變量測度的非徑向、非角度DEA模型(Slack-based Model)，即SBM模型，將松弛變量直接帶入目標函數(shù)中，克服了一般徑向DEA模型不考慮投入產(chǎn)出的松弛性問題，并能夠?qū)⒔?jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固廢等非期望產(chǎn)出考慮在內(nèi)，使計算結(jié)果更加準確有效，目前國內(nèi)外學(xué)者主要將其用在評價環(huán)境、生態(tài)以及能源效率上。[9]由于SBM模型對于決策單元效率大于1的排序問題不能解決，托恩[8]于2002年又提出了超效率SBM(Supper-SBM)模型，因此，本文將采用Super-SBM模型來測算內(nèi)蒙古各盟市的綠色經(jīng)濟效率，假設(shè)有n個決策單元，每個決策單元都有投入m、期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出為s，則模型如下：

(二)空間溢出效應(yīng)模型

空間計量經(jīng)濟學(xué)探求空間相關(guān)性對經(jīng)濟活動的影響，將空間結(jié)構(gòu)權(quán)重增加到分析模型中，可以分析不同地域單元之間的空間互動效應(yīng)，使模型更加具有說服力。本文通過Moran I指數(shù)檢驗確定了內(nèi)蒙古各盟市綠色經(jīng)濟效率存在空間相關(guān)性之后，建立空間計量模型進行分析。安瑟林[10]于1988年對空間計量經(jīng)濟模型進行了系統(tǒng)研究，將經(jīng)典計量經(jīng)濟學(xué)中忽略的空間因素納人模型中，考慮空間數(shù)據(jù)的非勻質(zhì)性建立模型。主要包括空間誤差模型(SEM)、空間滯后模型(SLM)和空間杜賓模型(SDM)?？紤]到內(nèi)蒙古各盟市綠色經(jīng)濟發(fā)展存在外部性，與鄰近盟市產(chǎn)生相互影響，本文建立綠色經(jīng)濟效率空間杜賓模型，表示為：

Y=ρWY+Xβ+WXδ+ε

其中，Y為被解釋變量即綠色經(jīng)濟效率，X為解釋變量即綠色經(jīng)濟效率影響因素，W為各盟市鄰接關(guān)系的空間權(quán)重矩陣，ρ為鄰接地區(qū)WY對被解釋變量的影響，δ為鄰接地區(qū)WX對被解釋變量的影響，ε為隨機擾動項。

三、民族地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域差異分析

(一)指標體系構(gòu)建

本文主要研究區(qū)域為內(nèi)蒙古12盟市，其綠色經(jīng)濟發(fā)展程度用綠色經(jīng)濟效率來衡量，主要從投入和產(chǎn)出角度來進行測算。根據(jù)科學(xué)性、代表性與可操作性原則，經(jīng)過反復(fù)對比與測算，最終確定了內(nèi)蒙古綠色經(jīng)濟效率測度指標體系，投入層主要考慮資本投入、勞動力投入和能源投入，產(chǎn)出層中包括非期望產(chǎn)出(參考劉耀彬等[11]的研究，在Super-SBM模型中，將其作為投入變量進行測算)和期望產(chǎn)出，如表1所示。數(shù)據(jù)來源于內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒、內(nèi)蒙古各盟市統(tǒng)計年鑒、內(nèi)蒙古各盟市統(tǒng)計公報以及中經(jīng)網(wǎng)等。

表1 內(nèi)蒙古綠色經(jīng)濟效率測度指標體系

(二)綠色經(jīng)濟效率測算結(jié)果分析

利用Super-SBM模型測算內(nèi)蒙古12個盟市2001～2018年的綠色經(jīng)濟效率值，值越大表示效率水平越高，測得的數(shù)據(jù)整理如圖1所示。

圖1 2001～2018年內(nèi)蒙古12盟市綠色經(jīng)濟效率趨勢

針對以上數(shù)據(jù)進行內(nèi)蒙古綠色經(jīng)濟發(fā)展時空格局演變分析。首先，從地域分布來看，在研究時段內(nèi)，呼和浩特、包頭、鄂爾多斯具有較高的綠色經(jīng)濟效率值，均值都高于1，屬于高效率區(qū)；呼倫貝爾、赤峰、錫林郭勒、烏海、巴彥淖爾、通遼的綠色經(jīng)濟效率值介于0.7～1之間，屬于中效率區(qū)；而阿拉善、烏蘭察布和興安盟的綠色經(jīng)濟效率值相對較低。整體形成了以中部地區(qū)綠色經(jīng)濟效率高、東西部相對較低的空間格局。其次，從時間變化上來看，各盟市綠色經(jīng)濟效率最低值主要集中在2005～2007年三個年份，最高值主要集中在2018年，可見，各盟市的綠色經(jīng)濟效率雖然存在一定波動，但都在不斷提升。最后，利用變異系數(shù)來分析各盟市在研究時段內(nèi)的總體差異，如圖2所示：

圖2 2001～2018年內(nèi)蒙古各盟市綠色經(jīng)濟效率變異指數(shù)

變異系數(shù)(Coefficient of Variance)是表示數(shù)據(jù)離散程度的指標。其計算公式如下：

C.V=SD/MN

其中，C.V為變異系數(shù)，SD為標準差，MN為平均值。C.V值越大，離散程度就越大，反之就越小。

內(nèi)蒙古各盟市2001～2018年綠色經(jīng)濟效率變異系數(shù)如圖2所示?？梢钥闯觯儺愊禂?shù)在波動中呈下降趨勢，首先從2001年的0.2694上升到2002年的0.3334，2004年有所下降，之后快速上升到2007年的0.5503，達到了極大值，從2008年開始，變異系數(shù)呈下降態(tài)勢，2008～2012年下降趨勢較為顯著，2012～2018年存在小范圍的波動，最后下降為2018年的0.2402。綜合分析，內(nèi)蒙古各盟市綠色經(jīng)濟發(fā)展差距在經(jīng)歷了較大的波動之后，呈現(xiàn)緩慢縮小的趨勢，但還是存在不小的差異。

四、綠色經(jīng)濟發(fā)展影響因素的空間溢出效應(yīng)分析

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市綠色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，本文選取經(jīng)濟發(fā)展水平(gdp)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(ind)、能源消費(ene)、城鎮(zhèn)化水平(urb)四個指標作為綠色經(jīng)濟效率(gee)的影響因素，其中經(jīng)濟發(fā)展水平用地區(qū)人均GDP(元)表示；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)用第二產(chǎn)業(yè)比重(%)表示；能源消費用萬元GDP能耗(噸標準煤)表示；城鎮(zhèn)化水平用城鎮(zhèn)人口占年末常住人口比重(%)表示。數(shù)據(jù)來源于內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒、內(nèi)蒙古各盟市統(tǒng)計年鑒、內(nèi)蒙古各盟市統(tǒng)計公報以及中經(jīng)網(wǎng)等。

采用全局Moran指數(shù)檢驗內(nèi)蒙古各鄰接盟市變量值的相關(guān)程度，公式如下：

從表2可以看出，5個變量的Moran值大部分都通過了顯著性檢驗，說明內(nèi)蒙古各盟市的綠色經(jīng)濟效率、經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費、城鎮(zhèn)化水平具有空間相關(guān)性。進行Hausman檢驗，P值在1%的置信水平下顯著拒絕存在隨機效應(yīng)原假設(shè)，所以可以采用固定效應(yīng)的空間杜賓模型進行回歸分析。結(jié)果如下：

表2 變量的空間自相關(guān)性檢驗結(jié)果

從表3可以看出，四個解釋變量對被解釋變量即綠色經(jīng)濟效率產(chǎn)生一定的影響。另外從rho值可知，內(nèi)蒙古各盟市綠色經(jīng)濟效率對相鄰區(qū)域存在空間溢出效應(yīng)，在一定程度上相互影響。

表3 空間杜賓模型的回歸結(jié)果

通過表4顯示的空間杜賓模型直接效應(yīng)、間接效應(yīng)和總效應(yīng)來分析，經(jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化水平對本區(qū)域的綠色經(jīng)濟發(fā)展有著顯著的直接效應(yīng)，隨著各盟市經(jīng)濟不斷的發(fā)展以及城鎮(zhèn)化水平的提高，將提升其綠色經(jīng)濟效率。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費對本地綠色經(jīng)濟發(fā)展的直接效應(yīng)顯著為負，因此，各盟市在今后的發(fā)展中應(yīng)積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，控制第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。從間接效應(yīng)結(jié)果分析來看，存在空間溢出效應(yīng)的是能源消費和城鎮(zhèn)化水平，城鎮(zhèn)化水平與相鄰地區(qū)的綠色經(jīng)濟效率是較為顯著的正向變化，帶動了周邊地區(qū)的綠色經(jīng)濟發(fā)展，而能源消費對周邊地區(qū)是較為顯著的反向影響。

表4 空間杜賓模型的直接效應(yīng)、間接效應(yīng)和總效應(yīng)

五、民族地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展對策

本文采用2001～2018年內(nèi)蒙古12盟市的面板數(shù)據(jù)，利用Super-SBM模型測算各盟市多年綠色經(jīng)濟效率值，在此基礎(chǔ)上，運用空間杜賓模型進行回歸分析，得出如下結(jié)論：從地域分布來看，內(nèi)蒙古整體形成了以中部地區(qū)綠色經(jīng)濟效率高、東西部相對較低的空間格局。從時間變化上來看，各盟市的綠色經(jīng)濟效率雖然存在一定波動，但都在不斷提升。綜合分析，2001～2018年內(nèi)蒙古各盟市綠色經(jīng)濟發(fā)展差距在經(jīng)歷了較大的波動之后，呈現(xiàn)緩慢縮小的趨勢，但還是存在不小的差異。分析綠色經(jīng)濟效率的影響因素，經(jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化水平對綠色經(jīng)濟效率增長的影響顯著為正，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費對其有顯著的負面影響，此外，能源消費和城鎮(zhèn)化水平存在一定的空間溢出效應(yīng)。

第一，加快內(nèi)蒙古東部綠色經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域平衡。從以上研究來看，中西部綠色經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)形成“呼包鄂”增長極，但是東部地區(qū)卻缺乏增長極的帶動，因此借鑒中西部發(fā)展經(jīng)驗，建議構(gòu)建東部地區(qū)“通赤錫”綠色經(jīng)濟增長極?！巴ǔ噱a”有著較好的區(qū)位條件、豐富的勞動力資源和較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，可以順暢地與周邊地區(qū)進行資源、信息和經(jīng)濟交流，將“通赤錫”作為新的增長極，在國家和地方政府的培育下，定會在內(nèi)蒙古東部地區(qū)的崛起中起到扎實的基礎(chǔ)作用。

第二，建設(shè)綠色經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。長期以來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟由于生態(tài)環(huán)境保護與資源開發(fā)利用的矛盾，陷入“資源詛咒”。發(fā)展綠色經(jīng)濟應(yīng)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加大生態(tài)環(huán)境整治力度，解決好生態(tài)環(huán)境方面的突出問題。將生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線轉(zhuǎn)化為空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控、資源利用效率等要求，為經(jīng)濟綠色化轉(zhuǎn)型提供有力的支撐和保障。

第三，推進傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。內(nèi)蒙古傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)受經(jīng)濟增速放緩、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)變化、生態(tài)環(huán)境約束等影響，面臨諸多問題，如發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)集中度低，人均效率低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等等。因此，應(yīng)推進傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過技術(shù)創(chuàng)新，實行節(jié)能降耗，減少污染和排放，實現(xiàn)綠色化。如通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，從開采上，由勞動密集型向自動化、數(shù)據(jù)化、信息化的技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，實行智能礦山、數(shù)字礦山，實現(xiàn)采煤清潔化、煤礦開采管理集約化，提高勞動生產(chǎn)效率，降低成本；從產(chǎn)品上，轉(zhuǎn)變煤炭用途，實現(xiàn)由燃料向原料的轉(zhuǎn)變，半成品向成品的轉(zhuǎn)變，煤炭企業(yè)由原材料企業(yè)向制造業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)變，使產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，生產(chǎn)高附加值、精深加工產(chǎn)品。

第四，發(fā)展大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)符合國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重點，是內(nèi)蒙古實現(xiàn)后發(fā)超越的創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)方向，是內(nèi)蒙古實現(xiàn)綠色經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。內(nèi)蒙古雖然區(qū)位和交通條件稍差，但發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具有一定的比較優(yōu)勢。首先，氣候好氣溫低，利于數(shù)據(jù)中心服務(wù)器散熱，節(jié)約能耗；其次，利用豐富的風(fēng)能資源進行發(fā)電，低電價，營運成本低；三是利用國網(wǎng)建立光纜，數(shù)據(jù)信息交換和傳輸具有優(yōu)勢；四是具有非常優(yōu)惠的政策。隨著交通等基礎(chǔ)設(shè)施的繼續(xù)發(fā)展和完善，內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢將越來越明顯。目前內(nèi)蒙古已初步形成以呼和浩特市為中心，以呼倫貝爾、包頭、鄂爾多斯、赤峰、烏蘭察布市為重點的數(shù)據(jù)中心基地發(fā)展格局，建成了中國電信、中國移動、中國聯(lián)通，中科曙光、中興能源、華為等一批大型數(shù)據(jù)中心和災(zāi)備中心，阿里巴巴、騰訊、百度、浪潮、京東等一批國內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛入駐。今后內(nèi)蒙古應(yīng)積極探索“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)”的創(chuàng)新模式，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)同實體經(jīng)濟的深度融合，催生區(qū)域經(jīng)濟增長點。

第五，推動智能制造業(yè)發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)制造業(yè)的發(fā)展仍然是以粗放型方式為主，勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍然占很大比重，資源利用效率低下，造成資源浪費，阻礙綠色經(jīng)濟的發(fā)展。因此，內(nèi)蒙古制造業(yè)應(yīng)在“中國制造2025”計劃發(fā)展戰(zhàn)略機遇下，通過技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合自治區(qū)相關(guān)資源，組建大型的相關(guān)企業(yè)集群，培育民族特色知名品牌，擴大規(guī)模、提高綠色經(jīng)濟效益，達到共贏。