糜榮華

從今年起，義務教育招生政策將發(fā)生重大變化。根據(jù) 2019年 7月印發(fā)的《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，各地均出臺了“公民同步招生”“民辦超額搖號錄取”實施細則，這一新政引起了全社會的關注和熱議。

義務教育，作為政府提供的公共教育產品，應該是“有教無類”的教育，是為每個孩子提供適合的教育，而不是選擇所謂優(yōu)質生源，擇生而教。學有所教，讓每個人都有人生出彩的機會，也是全面小康的應有之義。因此義務教育必須兜住教育公平的底線，回歸教育本質。

作為義務教育重要一極的民辦學校，這些年能夠發(fā)展紅火，除了自身努力之外，應該說還是沾了生源優(yōu)先的光。義務教育招生中普遍存在“民辦掐尖、公辦保底”的現(xiàn)象，一方面，民辦學校出現(xiàn)“擇校熱”，優(yōu)質民辦學?！耙晃浑y求”;另一方面，一些地方公辦學校從為教育公平“兜底”淪為“墊底”，缺乏競爭力和吸引力。其后果是導致系統(tǒng)性的不公平，整個社會距離教育公平目標越來越遠。

實行“公民同招”，民辦沒了“優(yōu)選”，公立沒了“借口”，將為義務教育學校健康發(fā)展創(chuàng)建綠色生態(tài)環(huán)境?？梢灶A見，優(yōu)秀生源將會相對地、更平均地、更分散地分布在更多的公辦學校里，扭轉當前民辦學校壟斷優(yōu)質生源、一家獨大的現(xiàn)狀。同時，我們也必須清醒地認識到，“公民同招”只是一種外部調節(jié)手段，只是撬動義務教育均衡發(fā)展的一根政策杠桿。新政明確指向義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，特別是鼓勵每一所公辦學校辦成老百姓家門口的好學校。搖號背景下，生源基礎將相對均衡，對民辦學校是挑戰(zhàn)，對公辦學校更是挑戰(zhàn)。簡單來說，學校辦學的好與不好，更多的取決于“辦學水平”。

義務教育公辦學校要從理念重塑、機制求變、課程建設、課堂改革、教師專業(yè)發(fā)展等全方位做好準備，滿足不同學生的需求以及學業(yè)水平發(fā)展。一是從“贏在政策”向“贏在理念”轉變。要走出政策“紅利”的滿足感，更主動地建構學校優(yōu)質發(fā)展的理念及支持系統(tǒng)，激發(fā)學校、校長以及老師的內生動力，健全“五育并舉”育人體系，補齊短板，強化德育、體育、美育、勞動等教育，公辦學校理應成為全面育人的示范。二是從“贏在起點”向“贏在質量”轉變。將生存與發(fā)展的關注點和立足點放到學校的內涵建設上，精心打造精細的管理服務模式、優(yōu)質的辦學質量體系、鮮明的特色與百姓認同的品牌，公辦學校理應成為教育質量的高地。三是從“贏在生源”向“贏在教師”轉變。要最大化地保障教師在專業(yè)思想、專業(yè)知識、專業(yè)能力、職業(yè)追求等方面得到發(fā)展和完善，通過優(yōu)質的師資提升學校的教學質量，也為學校的發(fā)展提供源源不竭的動力，形成學校聲譽和生源質量共同提升的良性發(fā)展，公辦學校理應成為學?？沙掷m(xù)發(fā)展的標桿。

公民同招是手段，不是目的，目的是促進義務教育的均衡和高質量發(fā)展;公民同招是過程，不是結果，結果是保障每個學生公平享有優(yōu)質的義務教育。面對新政釋放出來的明確信號，義務教育公辦學校校長，準備好了嗎？