任萍萍 楊芬

（1.2.貴州建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑設(shè)計(jì)學(xué)院，貴州 清鎮(zhèn) 550000）

鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)是黨和國(guó)家著眼于農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本目標(biāo),實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的重要部署。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人指出：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！币虼?，在這個(gè)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興交匯的特殊時(shí)期，如何使得脫貧攻堅(jiān)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，與鄉(xiāng)村振興并軌，建立體制機(jī)制，有效使脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科學(xué)、有效的銜接值得研究。

貴陽(yáng)市是貴州的省會(huì)，通過(guò)努力在脫貧攻堅(jiān)中取得良好成效并將實(shí)現(xiàn)全面脫貧，貴陽(yáng)作為貴州這個(gè)相對(duì)落后的省份來(lái)說(shuō)，成為了脫貧攻堅(jiān)的排頭兵，貴陽(yáng)市的脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興將直接影響整個(gè)貴州乃至中國(guó)的脫貧成效，因此，貴陽(yáng)市的脫貧和鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。本研究是對(duì)貴陽(yáng)市脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的政策銜接研究目的是為政府制定相關(guān)政策進(jìn)言獻(xiàn)策，為基層實(shí)踐提供理論依據(jù)。從政策銜接制定實(shí)施層面梳理好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)。鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧是黨和國(guó)家著眼于農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本目標(biāo)與以人民為中心的根本立場(chǎng)，所推行的具有內(nèi)在發(fā)展脈絡(luò)的“一攬子”系統(tǒng)工程。作為承上啟下的政策銜接研究，研究成果有利于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同助力鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，縮小貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)人民共同富裕，突顯社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

一、貴陽(yáng)市脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的政策銜接研究的目的、意義、影響

脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的部署都是為了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，當(dāng)前處于脫貧攻堅(jiān)決勝期和鄉(xiāng)村振興的“三年取得重大進(jìn)展”的關(guān)鍵期交匯，兩大戰(zhàn)略的政策契合度、實(shí)踐銜接度成為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的重要保障。制定合理的政策銜接推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興這兩項(xiàng)工作相互促進(jìn)、相互融合，才能確保我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展再上新臺(tái)階。

二、貴陽(yáng)市脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀

貴州作為脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，貴陽(yáng)市通過(guò)政府扶持，大力發(fā)展果蔬、種養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)；開(kāi)發(fā)周邊生態(tài)、旅游；打造特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，借助融媒體，互聯(lián)網(wǎng)+大力發(fā)展電商產(chǎn)品取得了一定成效。貴陽(yáng)市舉起全市人民之力，根據(jù)國(guó)家“五個(gè)一批”要求，采取大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、易地扶貧搬遷、駐村結(jié)對(duì)幫扶、教育培訓(xùn)、技術(shù)支持等舉措，貴陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)脫貧，貴陽(yáng)全市建檔立卡貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，脫貧攻堅(jiān)取得了歷史性的成就。

三、貴陽(yáng)市脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)有政策研究

深入研究貴陽(yáng)市脫貧攻堅(jiān)的異地扶貧搬遷工程、教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列政策，在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針的引領(lǐng)下，關(guān)注政府關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施政策及意見(jiàn)并深入貫徹。

四、貴陽(yáng)市脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的政策銜接研究存在的問(wèn)題

雖然貴陽(yáng)市現(xiàn)全市建檔立卡貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，但政府兜底的比例較大，內(nèi)生動(dòng)力不足，存在一定的返貧風(fēng)險(xiǎn)；易地搬遷農(nóng)民的適應(yīng)性差，人口素質(zhì)低等問(wèn)題使得內(nèi)生動(dòng)力不足；產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一、同質(zhì)化現(xiàn)象普遍，存在盲目跟風(fēng)、照搬模式、重脫貧輕產(chǎn)業(yè)、重產(chǎn)業(yè)輕治理、產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)確、產(chǎn)銷脫節(jié)等問(wèn)題，在一定程度上使得脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同實(shí)施受到制約。

五、貴陽(yáng)市脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的政策銜接的策略

通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)的調(diào)查研究，將現(xiàn)有的政策理論和貴陽(yáng)市脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興實(shí)際建設(shè)情況相結(jié)合，針對(duì)凸顯的矛盾，以問(wèn)題為導(dǎo)向，從銜接中的產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等方面著手，為貴陽(yáng)市脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的政策銜接進(jìn)行研究并提出科學(xué)合理化建議。