文/馮維江 編輯/孫艷芳
2020年還可能出現(xiàn)的黑天鵝事件有五項(xiàng):全球性經(jīng)濟(jì)衰退、全球性社會(huì)動(dòng)蕩或暴亂、網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽失控、極端行動(dòng)沖擊國際格局、美國特朗普總統(tǒng)連任失敗。
黑天鵝事件是那些發(fā)生概率很小而一旦發(fā)生將產(chǎn)生很大影響的事件。世界經(jīng)濟(jì)論壇2020年1月15日發(fā)布的《全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告2020》,將2020年可能發(fā)生的30項(xiàng)主要風(fēng)險(xiǎn)事件,以“可能性”和“沖擊力”分別為橫軸和縱軸來進(jìn)行呈現(xiàn),并用可能性的平均值和沖擊力的平均值將這些事件劃分至四個(gè)象限。其中,第一象限是可能性較大、沖擊力也較大的事件,第二象限是可能性較小、沖擊力較大的事件,第三象限是可能性和沖擊力都較小的事件,第四象限是可能性較大、沖擊力較小的事件。按上述劃分,所謂黑天鵝事件主要是集中在第二象限的事件。這樣的事件不多,《全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告2020》報(bào)告的30項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)事件中只有4項(xiàng),與“傳染病”相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)是其中之一。不幸的是,這只黑天鵝已經(jīng)從天而降——2019年年底,新冠肺炎從武漢出發(fā),很快肆虐中國并產(chǎn)生國際影響。2020年1月26日,世界衛(wèi)生組織(WHO)將新冠肺炎疫情的全球范圍和區(qū)域范圍風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為高風(fēng)險(xiǎn)。1月30日WHO又召開會(huì)議,宣布中國新冠肺炎疫情構(gòu)成國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件(PHEIC)。這是自《國際衛(wèi)生條例(2005)》發(fā)布至今,WHO第六次宣布有關(guān)疫情為PHEIC。國際貨幣基金組織(IMF)總裁格奧爾基耶娃將新冠病毒疫情與澳大利亞森林大火、中東地緣政治緊張局勢以及部分經(jīng)濟(jì)體收入不平等問題加劇,并列為令全球經(jīng)濟(jì)前景不確定性加劇的主要事件。世界經(jīng)濟(jì)論壇認(rèn)為發(fā)生概率相對較小的“傳染病”事件,在其話音未落之際就變成了現(xiàn)實(shí);而那些被認(rèn)為概率相似的黑天鵝,目前尚飄在空中,隨時(shí)有可能落地。實(shí)際上,除世界經(jīng)濟(jì)論壇外,歐亞集團(tuán)、福布斯等機(jī)構(gòu)也發(fā)布了關(guān)于2020年風(fēng)險(xiǎn)或小概率事件的看法。本文結(jié)合這些看法,對2020年還可能出現(xiàn)的黑天鵝事件做一簡要分析。
國際貨幣基金組織(IMF)于2020年1月發(fā)布的最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》,在此次新冠肺炎疫情尚未充分展現(xiàn)其影響之前,已將2020年和2021年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期值由上次報(bào)告分別下調(diào)了0.1和0.2個(gè)百分點(diǎn)至3.3%和3.4%。
國際貨幣基金組織(IMF)于2020年1月發(fā)布的最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》,在此次新冠肺炎疫情尚未充分展現(xiàn)其影響之前,已將2020年和2021年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期值由上次報(bào)告分別下調(diào)了0.1和0.2個(gè)百分點(diǎn)至3.3%和3.4%。這折射出在全球經(jīng)濟(jì)整體疲軟期,經(jīng)濟(jì)增速對外生沖擊的高度脆弱性。即便沒有這次疫情,全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)同樣存在。較長一段時(shí)間以來,低利率甚至負(fù)利率的全球擴(kuò)散,以及不斷攀升迄今已達(dá)250萬億美元規(guī)模的全球高債務(wù)水平,還有全球貿(mào)易摩擦、貿(mào)易保護(hù)主義和英國脫歐等,都反映出了經(jīng)濟(jì)衰退的重大隱患。一旦出現(xiàn)引發(fā)市場恐慌的事件,造成信貸緊縮或資金鏈破裂,市場再無法靠廉價(jià)資金繼續(xù)擴(kuò)張時(shí),私人部門項(xiàng)目將可能相繼陷于停滯。例如,印度基礎(chǔ)設(shè)施租賃和金融服務(wù)有限公司(IL&FS)因無法償付相關(guān)債務(wù)觸發(fā)一系列違約和評(píng)級(jí)下調(diào),進(jìn)而引發(fā)影子銀行危機(jī)和流動(dòng)性緊縮,大幅壓縮了汽車等消費(fèi)需求,對印度2019年的經(jīng)濟(jì)增長造成了嚴(yán)重沖擊。2020年,如果一個(gè)或多個(gè)系統(tǒng)重要性經(jīng)濟(jì)體發(fā)生這樣的事件,全球性衰退或?qū)⒊蔀楝F(xiàn)實(shí)。長短期收益率曲線倒掛被認(rèn)為是衰退的現(xiàn)行指標(biāo)。杜克大學(xué)教授坎貝爾·哈維(Campbell Harvey)指出,歷史經(jīng)驗(yàn)表明,通常在收益率曲線倒掛之后的6至18個(gè)月將發(fā)生衰退。而美國在2019年5月和8月,都出現(xiàn)了3個(gè)月期國債的收益率高于10年期收益率的倒掛現(xiàn)象。如果美國經(jīng)濟(jì)2020年發(fā)生嚴(yán)重衰退,則全球經(jīng)濟(jì)很難幸免于難。
當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)社會(huì)脆弱性凸顯,在特定事件的誘發(fā)下有可能形成遍布全球的社會(huì)動(dòng)蕩或暴亂。2019年,民眾抗議和示威浪潮引發(fā)社會(huì)失序或升級(jí)已經(jīng)一定程度上使騷亂和暴亂成為世界性現(xiàn)象。從歐洲的英國、法國、意大利和西班牙,到亞洲的印度、中國香港,到非洲的埃塞俄比亞,再到拉美的智利、厄瓜多爾、玻利維亞和哥倫比亞等,概莫能外。這些國家或地區(qū)的抗議風(fēng)潮固然不乏外部誘因“點(diǎn)燃”之功,但經(jīng)濟(jì)增長長期低迷、內(nèi)部貧富差距懸殊、青年人失業(yè)嚴(yán)重、發(fā)展機(jī)會(huì)匱乏、社會(huì)保障低于預(yù)期等表現(xiàn)出的顯著脆弱性的長期存在且看不到解決的希望,才是為動(dòng)蕩之火提供燃料和易燃易爆物的更重要的因素。社會(huì)動(dòng)蕩仍是2020年的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之一。首先,很多國家或地區(qū)的治理能力較弱的局面難有根本改觀。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和安全等領(lǐng)域面臨的問題和挑戰(zhàn)還會(huì)不斷加大,且國內(nèi)問題與國際問題的聯(lián)動(dòng)性也在不斷加強(qiáng),傳統(tǒng)的治理手段和方法已難以有效應(yīng)對變亂交織的國際環(huán)境和復(fù)雜多變的國內(nèi)矛盾。其次,世界主要國家的年齡結(jié)構(gòu)和族群結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷顯著變化,并給相關(guān)國家或地區(qū)的宏觀政策制定、社會(huì)保障體系以及政治傾向和社會(huì)思潮帶來深刻影響。尤其是大學(xué)畢業(yè)人口的迅速上升,導(dǎo)致了普遍的大學(xué)生就業(yè)不足和就業(yè)低于預(yù)期的問題,從而為社會(huì)動(dòng)蕩或暴亂準(zhǔn)備了“高質(zhì)量”的后備軍。最后,網(wǎng)絡(luò)時(shí)代促進(jìn)了民眾權(quán)利意識(shí)的覺醒,并使?fàn)帄Z權(quán)利的社會(huì)動(dòng)員成本不斷下降。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和普及,極大地方便了人們獲取信息、接觸新觀念和相互交流溝通,也加深了人們對自身權(quán)利的認(rèn)知。隨信息技術(shù)發(fā)展而來的權(quán)利意識(shí)覺醒,已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代演化的一個(gè)重要社會(huì)力量。由于民眾權(quán)利意識(shí)的普遍覺醒,民粹主義以及極端民族主義在一些國家或地區(qū)開始形成氣候并廣泛和深入地浸透到政治與外交實(shí)踐,成為社會(huì)不安定的重要來源。
300%
世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告2020》指出,目前全世界已經(jīng)有超過210億個(gè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備,預(yù)計(jì)到2025年這一數(shù)量還要翻倍。與之對應(yīng),2019年上半年針對物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)攻擊增加了300%以上。
當(dāng)前及未來一個(gè)時(shí)期,互聯(lián)網(wǎng)在成為信息時(shí)代人類文明重要成果和創(chuàng)新高地的同時(shí),也成了安全風(fēng)險(xiǎn)匯聚之所和國家沖突新的策源地。一方面,隨著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,包括金融、能源、醫(yī)療健康、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的萬物互聯(lián)社會(huì),對網(wǎng)絡(luò)攻擊的風(fēng)險(xiǎn)曝露及脆弱性日益上升。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告2020》指出,目前全世界已經(jīng)有超過210億個(gè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備,預(yù)計(jì)到2025年這一數(shù)量還要翻倍。與之對應(yīng),2019年上半年針對物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)攻擊增加了300%以上。到2021年,網(wǎng)絡(luò)犯罪造成的損失,預(yù)計(jì)將達(dá)到6萬億美元,規(guī)模相當(dāng)于世界第三大經(jīng)濟(jì)體的國內(nèi)生產(chǎn)總值。網(wǎng)絡(luò)不僅自身存在著安全風(fēng)險(xiǎn),還為各種傳統(tǒng)威脅和非傳統(tǒng)威脅彼此交織、相互傳導(dǎo)提供了條件和媒介,可能催化或放大安全事件,給信息時(shí)代的國家安全帶來全新挑戰(zhàn)。另一方面,圍繞網(wǎng)絡(luò)空間的國家博弈也已經(jīng)在多個(gè)層面展開并愈演愈烈。除表現(xiàn)為信息技術(shù)濫用、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊居高不下之外,還主要表現(xiàn)為對網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則的角逐如火如荼,網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽暗流涌動(dòng)。就網(wǎng)絡(luò)空間治理及規(guī)則博弈而言,一些國家強(qiáng)調(diào)的“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”與另一些國家推崇的“全球公域”等治理理念之間的對峙與交鋒將更加激烈,制度性話語權(quán)之爭,將引發(fā)大國摩擦和沖突的風(fēng)險(xiǎn)上升。就網(wǎng)絡(luò)軍備競賽而言,作為威懾力量的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力的建設(shè)方興未艾,并日益成為大國軍力較量的重要內(nèi)容。以美國總統(tǒng)特朗普宣布將美國戰(zhàn)略司令部下屬網(wǎng)絡(luò)司令部升級(jí)為一級(jí)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部為標(biāo)志,互聯(lián)網(wǎng)軍事化呈現(xiàn)出加速趨勢。隨著網(wǎng)絡(luò)武器能力的增強(qiáng)和擴(kuò)散,大多數(shù)國家以往的克制將趨于瓦解。2020年網(wǎng)絡(luò)空間中的競爭壓倒合作的風(fēng)險(xiǎn)凸顯,不排除網(wǎng)絡(luò)軍備競賽失控,使主要國家乃至全球信息基礎(chǔ)設(shè)施遭受嚴(yán)重?fù)p害的可能。
當(dāng)前極端思潮濫觴,極端民族主義或宗教極端主義行為國際化,或?qū)⑶藙?dòng)國際格局。“伊斯蘭國”作為一個(gè)組織雖然被擊潰,但其糾結(jié)的從世界各地到中東參加“圣戰(zhàn)”的大量在逃殘余人員紛紛回流,新一波極端主義狂潮從中東向全球外溢和擴(kuò)散。在中亞、非洲和東南亞,伊扎布特、“東突”伊斯蘭運(yùn)動(dòng)、博科圣地、索馬里青年黨、伊斯蘭祈禱團(tuán)、阿布薩耶夫等恐怖組織,由于中東回流人員的加入更趨活躍?!耙了固m國”殘余勢力等依托全球各地的分支和本土極端勢力,通過“暗網(wǎng)”等渠道宣傳極端思想、策劃動(dòng)員襲擊,可能成為未來恐怖勢力活動(dòng)的新動(dòng)向。在西方,白人至上主義、極右翼民族主義、種族主義、法西斯主義等極端意識(shí)形態(tài)的狂熱信奉者,近年制造恐怖襲擊等事端日趨頻繁,造成的破壞和影響也越來越大,右翼極端主義風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增長。一些右翼社區(qū)以“言論自由”為幌子,鼓吹反對移民對白人的“大替代”和對“白人文化”的顛覆,通過在線論壇和社交媒體招募策劃實(shí)施襲擊行動(dòng)的同伙。引起國際社會(huì)廣泛關(guān)注的新西蘭克賴斯特徹奇(Christchurch)清真寺槍擊事件、美國埃爾帕索(El Paso)槍擊事件等,背后都有上述右翼極端思潮的影響。肇事者在襲擊發(fā)生之前發(fā)布的消息或宣言中,都提到了此前發(fā)生的襲擊及進(jìn)一步開展極右行動(dòng)的意愿。社交媒體使激進(jìn)個(gè)體更容易受到極端分子言行舉止的蠱惑誘導(dǎo),更易促成全球暴力的循環(huán)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,過去十年里,美國右翼極端分子所犯謀殺案的發(fā)生率是“圣戰(zhàn)”分子的三倍?;ヂ?lián)網(wǎng)空間監(jiān)管是世界性難題,受極端思潮通過互聯(lián)網(wǎng)加速國際化的影響,2020年極端行動(dòng)可能升級(jí),甚至演變成沖擊國際格局的嚴(yán)重事件。
作為走近世界舞臺(tái)中央的主要大國,中國只有以因應(yīng)“百年未有之大變局”的立場,對各種可能出現(xiàn)的重大變化以及相應(yīng)采取的政策舉措考慮得更加全面周詳,才能在2020年全面建成小康社會(huì)這個(gè)重要節(jié)點(diǎn)上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
2020年年初,美國總統(tǒng)特朗普下令暗殺伊朗“圣城旅”指揮官卡西姆·蘇萊曼尼的任務(wù)被執(zhí)行,在震驚全世界的同時(shí),也顯著拉升了其2020年競選連任的支持率。美國全國廣播公司(NBC)發(fā)文稱,特朗普此舉其實(shí)是為了轉(zhuǎn)移國內(nèi)民眾對總統(tǒng)彈劾案的注意力,而且歷史經(jīng)驗(yàn)也證明,這種招數(shù)是有效的。果不其然,美國參議院在當(dāng)?shù)貢r(shí)間2020年2月5日對總統(tǒng)特朗普的彈劾案表決中否決了彈劾,特朗普競選連任的勢頭更加強(qiáng)勁。但凡事都可能有意外,正如特朗普首次競選的勝出也令很多人覺得不可思議一樣。2016年,美國股票市場經(jīng)過短暫下跌就在特朗普當(dāng)選第一次演講后迅速恢復(fù)。標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)從2016年的約2100點(diǎn)上升到2019年年底的3200點(diǎn),漲幅超過1000點(diǎn),總漲幅約為50%,年回報(bào)率約為14%。股票市場的上漲與特朗普總統(tǒng)不遺余力的親商政策有關(guān),包括降低公司稅、制造業(yè)回歸、敦促美元貶值以擴(kuò)大出口和改善逆差,等等。而如果特朗普總統(tǒng)連任失敗,這些“紅利”就可能被反噬。2月3日至6日,2020年美國總統(tǒng)大選第一戰(zhàn),民主黨總統(tǒng)候選人第一場黨內(nèi)初選結(jié)果顯示,主要候選人中,印第安納州南本德市市長皮特·布蒂吉格、參議員桑德斯、參議員沃倫和前副總統(tǒng)拜登分別獲得26.2%、26.1%、18.0%、15.9%的選票。幾人中除拜登外都不主張減稅。布蒂吉格強(qiáng)調(diào)縮小貧富差距、提供更多社會(huì)福利、包容移民和少數(shù)群體;桑德斯主張對最富階層增稅;沃倫則在強(qiáng)調(diào)對企業(yè)和富裕階層增稅的同時(shí),還主張拆分科技巨頭。如果他們當(dāng)選美國總統(tǒng),那些在牛市中獲益的公司可能會(huì)受損。既得利益的重新分配,可能在美國社會(huì)引起新的動(dòng)蕩。
凡事預(yù)則立不預(yù)則廢。黑天鵝事件不見得會(huì)發(fā)生,但如果不在認(rèn)識(shí)上、政策上做好適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備,當(dāng)潛在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)時(shí),身處其中就會(huì)喪失主動(dòng)、貽誤應(yīng)對之機(jī)。作為走近世界舞臺(tái)中央的主要大國,中國只有以因應(yīng)“百年未有之大變局”的立場,對各種可能出現(xiàn)的重大變化以及相應(yīng)采取的政策舉措考慮得更加全面周詳,才能在2020年全面建成小康社會(huì)這個(gè)重要節(jié)點(diǎn)上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。