孫信志 陳敏

7月23日，四川重慶兩地人大常委會在重慶簽署合作協(xié)議，從協(xié)同立法、聯(lián)動監(jiān)督、協(xié)同開展代表活動、強(qiáng)化人大制度理論與實(shí)踐研討等方面通力協(xié)作，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，川渝兩地人大常委會一致認(rèn)為，必須堅(jiān)持法治先行，通過法治建設(shè)凝聚共識，切實(shí)推動重點(diǎn)熱點(diǎn)問題得到解決。

集中開展執(zhí)法檢查

“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是四川在‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)歷史交匯期迎來的重大機(jī)遇?！?月31日，在四川省十三屆人大常委會第二十次會議閉幕會上，四川省委書記、省人大常委會主任彭清華說。

今年初以來，四川省人大常委會就針對地方人大助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開展了深入調(diào)研。

四川省人大常委會會同有關(guān)部門，提前籌劃四川省“十四五”規(guī)劃編制工作，使之與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要、與重慶市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接、科學(xué)統(tǒng)籌;聚焦深化改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、對外開放、區(qū)域協(xié)同等成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重點(diǎn)工作，集中對13部法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況開展了執(zhí)法檢查，聽取審議生態(tài)環(huán)境保護(hù)、服務(wù)業(yè)發(fā)展等情況的報(bào)告，督促支持政府及有關(guān)部門積極推動川渝協(xié)同發(fā)展;充分發(fā)揮人大代表作用，組織代表深入群眾，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策解讀，廣泛聽取意見建議……

提供有力法治保障

加強(qiáng)川渝協(xié)同立法，建立相對統(tǒng)一的、銜接的、穩(wěn)定的法治環(huán)境，很有必要，也大有可為。

實(shí)際上，四川省人大對協(xié)同立法已經(jīng)進(jìn)行了探索。今年6月，《四川省赤水河流域保護(hù)條例（草案）》提請省十三屆人大常委會第十九次會議一審。

彭清華表示，要扎實(shí)推進(jìn)協(xié)同立法，借鑒云貴川三省開展赤水河流域保護(hù)協(xié)同立法經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與重慶市人大常委會的溝通交流、互動合作，重點(diǎn)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸體系建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化、探索行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離等方面推進(jìn)協(xié)同立法，做到立法項(xiàng)目協(xié)商確定、立法文本協(xié)商起草、立法程序同步推進(jìn)、立法成果共同運(yùn)用，為唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”提供有力法治保障。

四川省人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人說，川渝兩地現(xiàn)行地方性法規(guī)的契合度較高，比如《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》與《重慶市農(nóng)村扶貧條例》，《四川省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》與《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等，探索在現(xiàn)行地方性法規(guī)基礎(chǔ)上開展協(xié)同立法具有較大空間。

積極探索合作模式

按照川渝兩地人大常委會簽署的合作協(xié)議，要探索開展聯(lián)動監(jiān)督，緊跟成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大規(guī)劃、重大政策、重大改革實(shí)施進(jìn)程，聚焦一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支撐性重大項(xiàng)目，針對川渝兩地共同關(guān)注的議題和法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況，開展多層次、跨區(qū)域聯(lián)動監(jiān)督檢查，共同推動國家戰(zhàn)略落地落實(shí)。探索兩地人大代表工作互動，組織兩地代表跨區(qū)域視察考察，為建好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建言獻(xiàn)策。合作協(xié)議還鼓勵(lì)川渝兩地各州市、各區(qū)縣人大常委會積極助推所在區(qū)域有關(guān)合作發(fā)展，得到了積極響應(yīng)。

“融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，內(nèi)江具有獨(dú)特的區(qū)位和優(yōu)勢。”四川省內(nèi)江市人大常委會主任戴震說，內(nèi)江地處成渝兩大城市之間，享有“成渝之心”美譽(yù)。內(nèi)江市人大常委會將把內(nèi)江全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為監(jiān)督工作的重中之重，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，推動解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。積極與毗鄰地區(qū)人大常委會聯(lián)合開展調(diào)研視察，助力合作的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域工作穩(wěn)步推進(jìn)。

8月4日，四川省自貢市人大常委會與榮昌區(qū)人大常委會簽署了推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)一體化發(fā)展合作協(xié)議。自貢市人大常委會主任譚豹說，自貢市人大常委會和榮昌區(qū)人大常委會將積極助推兩地聯(lián)合打造承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，探索飛地模式，建立飛地園區(qū)。一方面，將發(fā)揮自貢市國家文化出口基地和國家骨干冷鏈物流基地優(yōu)勢，助推兩地相關(guān)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品走向全國，走出國門;另一方面，將推動兩地古鎮(zhèn)文化、非遺文化、美食文化等文化旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，共同開展旅游推介、組團(tuán)參加各類展會。