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未來的主題不再是盈與虧、輸與贏，生與死、“活下去”的考驗從未如此犀利與殘酷。

新冠疫情全球蔓延，中美關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，這都給開放合作帶來不穩(wěn)定因素。但對外開放早已是中國基本國策，只有擴大開放，才能推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民對美好生活的需要，這一判斷不會隨著疫情而改變。

更不用說，在美國脅迫脫鉤背景下，堅持對外開放更是中國打破美國“新冷戰(zhàn)”企圖的總鑰匙。惟有把對外開放真正搞下去，搞得更好，這才是中國實現(xiàn)未來長期發(fā)展的生命線。

正如中央日前指出，以國內(nèi)大循環(huán)為主，絕不是關(guān)起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。

繼40年前“汽車可以合資”后，汽車再度扮演擴大開放的急先鋒。新能源車、商用車已相繼放開合資股比限制。再過兩年，中國汽車業(yè)將完全放開。

實際上就在過去半年里，中國汽車已經(jīng)波瀾起伏?？鐕嚻蟮谝淮乌A得合資公司控股權(quán)，跨國車企第一次大比例入主本土車企集團，以跨國車企為牽頭的行業(yè)技術(shù)聯(lián)盟形成……更大幅度的開放給行業(yè)帶來挑戰(zhàn)，也帶來新的開放搞活的契機。巨變在即，中國汽車正待開啟新的歷史篇章。

車業(yè)開放牽一發(fā)動全身

雖然外部環(huán)境日趨惡劣，但決定勝負(fù)的主戰(zhàn)場并不在外部，而在內(nèi)部，“練好內(nèi)功”才是當(dāng)下更為緊迫的任務(wù)。面對全球生產(chǎn)要素加速流動，中國更要堅定改革，擴大開放，才能增強在全球經(jīng)濟中確立不可替代性。

值得慶幸的是，在2020年這場席卷全球的新冠疫情中，中國疫情防控正取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢，在疫情防控和經(jīng)濟恢復(fù)上都走在世界前列，情況比預(yù)料的要好。在繼續(xù)做好防疫抗疫工作的同時，更要努力把疫情造成的損失補回來，爭取全年經(jīng)濟發(fā)展好成績。

日前，國務(wù)院召開半年經(jīng)濟形勢專家座談會，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟運行情況。會議上釋放的兩大信號特別值得關(guān)注。一方面，是要做好繼續(xù)打硬仗的準(zhǔn)備，另一方面，要堅持改革開放不動搖。會議再度明確，要“更大力度推進改革開放”，堅持以改革開放為動力，充分激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展韌性。

觀察人士認(rèn)為，在經(jīng)濟面臨較大下行壓力之際，中國惟有以更大力度推進改革開放，才能有效應(yīng)對當(dāng)前的風(fēng)險與變數(shù)。

42年前，以黨的十一屆三中全會召開為標(biāo)志，中國開啟了改革開放的偉大征程。如同春雷喚醒大地，開辟出一條中國特色社會主義道路，書寫了民族復(fù)興的壯麗詩篇。

在這場滄桑巨變中，汽車是最醒目的成果。以啟動改革開放的1978年為比較，42年前年，我國汽車產(chǎn)量僅為14.9萬輛，占當(dāng)年世界汽車產(chǎn)量的0.4%；2019年，我國汽車產(chǎn)量為2576萬輛，占世界汽車產(chǎn)量的29.8%。從百姓眼中遙不可及的奢侈品到如今成為國人的生活必需，從沒有一個商品如“汽車”這樣，如此深刻改變了中國，還在持續(xù)不斷影響世界。

很顯然，在進一步深化改革開放的諸多事務(wù)中，汽車業(yè)舉足輕重。如今，汽車業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。2019年，汽車業(yè)總產(chǎn)值超過9萬億元，稅收超過全國稅收的10%，汽車產(chǎn)品零售總額占全國商品零售總額10%以上。據(jù)推算，汽車產(chǎn)業(yè)每增加一個工種，就會帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈增加至少7個工作崗位。

而從過去42年的探索實踐過程中，無論是改革開放之初作為體制改革的重要嘗試，加入WTO后的保護與應(yīng)戰(zhàn)，還是市場井噴時代的絕對主導(dǎo)，汽車一直起著“馬前卒”與“催化劑”的雙重作用。直至放開合資股比、降低關(guān)稅，都體現(xiàn)出汽車產(chǎn)業(yè)在國家整體利益中的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

從汽車業(yè)自身發(fā)展來看，百年汽車業(yè)正處于新舊動能轉(zhuǎn)換、內(nèi)涵大幅重構(gòu)的關(guān)鍵節(jié)點。以新能源、車聯(lián)網(wǎng)、智能化為核心的技術(shù)突破，撬動新的機遇，帶來新的可能，對中國汽車而言，如何以更大力度的改革開放，更廣闊的胸襟和魄力，參與全球競爭、合作、創(chuàng)新、共贏，是下一階段更加值得期待的未來。

以汽車為龍頭，進一步擴大產(chǎn)業(yè)開放、深化行業(yè)融合，具有牽一發(fā)動全身深遠(yuǎn)意義。一方面，有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動高質(zhì)量發(fā)展。在國內(nèi)汽車市場增速放緩的大背景下，擴大汽車行業(yè)對外開放，有助于推動行業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；另一方面，進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，有利于使中國更加廣泛、深入地融入全球汽車行業(yè)，推動中外汽車在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢下實現(xiàn)共同發(fā)展、互利共贏。

全球車業(yè)共享中國機遇

“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大?！敝袊脤嶋H行動踐行著這一承諾。早在兩年前，一系列相關(guān)汽車業(yè)的利好紛紛出臺。2018年，中國宣布進口汽車及零部件關(guān)稅正式下調(diào)，其中汽車整車稅率降至15%，汽車零部件稅率降至6%；當(dāng)年，新能源車領(lǐng)域外商股比和外商合資數(shù)量要求正式取消。而今年開始，取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。

如此“大度”的開放，不僅極大地促進中國乃至全球汽車行業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展，也顯示了中國汽車的自信與篤定。經(jīng)過40年的發(fā)展，中國汽車擁有了進一步開放市場競爭的實力，而在外力作用下，通過優(yōu)勝劣汰、大浪淘沙，真正具備全球競爭力的中國車企有望脫穎而出。

而在發(fā)改委發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》（2018版）后，重點領(lǐng)域開放路線圖更加清晰。新版負(fù)面清單還列出了汽車、金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放路線圖和時間表，通過給予相關(guān)行業(yè)一定過渡期，增強了開放的可預(yù)期性。

就在今年6月23日，發(fā)改委發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）2020版》，相較于2019版，進一步縮減了外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，外商外資在中國將得到更大的空間和更小的限制，從而顯示出中國堅定不移支持經(jīng)濟全球化與跨國投資的決心，將進一步完善外商投資環(huán)境，以更高水平開放促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

應(yīng)該說，在2020年年中這個時間點發(fā)布新版負(fù)面清單，正是時候。自新冠疫情全球爆發(fā)以來，絕大多數(shù)國際資本都處在觀望狀態(tài)，哪個國家抗疫做的好，哪個國家就會成為資本避風(fēng)港和下一步投資目標(biāo)。

可以預(yù)期，疫情改變的不僅是短時間的經(jīng)貿(mào)往來，未來全球化與各國合作，也會發(fā)生重大改變甚至是洗牌。

每一個負(fù)面清單條目的取消或放寬都意味著該領(lǐng)域更加開放，會加速外資流入。2018年中國取消專用車、新能源汽車外資股比限制后，特斯拉在美國之外的首個超級工廠落戶上海，一期工程在2019年跑出了當(dāng)年開工、投產(chǎn)、交付的“奇跡”。放開商用車制造外資股比限制，亦將為外資企業(yè)帶來更廣闊的機遇。

實際上，今年2月份，韓國現(xiàn)代就成為四川現(xiàn)代汽車公司惟一股東控股，四川現(xiàn)代成為國內(nèi)首家外商獨資的商用車企業(yè)?，F(xiàn)代汽車集團商用車部告訴記者：“我們對中國市場高度重視，進軍中國商用車市場是我們必須完成的戰(zhàn)略步驟?！?/p>

以汽車為龍頭，進一步擴大產(chǎn)業(yè) 開放、深化行業(yè)融合，具有牽一發(fā)動全身的深遠(yuǎn)意義。有利于使中國更加廣泛、深入地融入全球汽車行業(yè)，推動中外汽車共同發(fā)展、互利共贏。

不同于乘用車市場，國內(nèi)商用車領(lǐng)域的內(nèi)資車企占比在95%以上，外資占比較低且主要分布在輕型客車和輕卡部分。但這并不意味著空間不大，多年來，國際商用車企業(yè)一直在尋求在華合作。從早前奔馳謀求與一汽解放合作，到依維柯、沃爾沃、雷諾、日野、MAN公司紛紛與中國企業(yè)展開深入合作，跨國巨頭與國內(nèi)商用車企業(yè)合作從未中斷，對中國市場始終保持濃厚興趣。

2020年，疫情震蕩持續(xù)擴散，歐美汽車業(yè)受損嚴(yán)重，供應(yīng)鏈缺口遠(yuǎn)未彌補。在此背景下，全球商用車企業(yè)都在尋找新的機遇。在國內(nèi)已經(jīng)控制住疫情，并大幅縮減外商投資負(fù)面清單，放開商用車外資股比限制之時，“中國”給跨國資本帶來新的希望，再度打開了包括商用車在內(nèi)的全球車企增長空間。

在充分競爭中優(yōu)勝劣汰

在進一步深化改革的大勢下，汽車業(yè)開放的速度比預(yù)期更快一些。特別是自2018年以來，特斯拉獨資、寶馬增資擴股、大眾控股江淮大眾，LG化學(xué)、三星SDI和日本松下相繼在華大規(guī)模投資動力電池項目……一系列圍繞汽車業(yè)的跨國大手筆投資層出不窮，顯示出國家痛下決心，終結(jié)過去三十年合資對等持股模式。另一方面則意味著，失去了政策保護傘的中國品牌，所面臨的競爭將更加激烈。

雖然汽車業(yè)內(nèi)對開放也曾有預(yù)期，但放開力度如此之大，過渡時間如此之短，還是讓業(yè)內(nèi)感到意外。自1983年中國成立第一家汽車合資公司以來，中國汽車業(yè)經(jīng)歷過封閉狀態(tài)下的自主創(chuàng)新，又到“以市場換技術(shù)”完全依賴引進外資，大多數(shù)時間里，中國汽車一直在相當(dāng)保護下前行。面對新一輪全面對外開放，汽車業(yè)又一次站在了時代的風(fēng)口浪尖。合資股比放開，國企、民企、外資品牌同臺競爭，開放看似是一個危局，實際上也開啟了中國汽車產(chǎn)業(yè)壯大的新一輪機遇。

實際上，類似的場景在20年前就曾經(jīng)浮現(xiàn)。2001年“入世”前夕，國內(nèi)基本上是談狼色變，對于“入世”后的擔(dān)心與恐慌更加濃厚。有學(xué)者預(yù)測，隨著市場日漸開放，早已搖搖欲墜的國有企業(yè)只會是不堪一擊。有外媒甚至聲稱，加入WTO后，在外資強勁沖擊下，中國現(xiàn)行經(jīng)濟制度最多只能堅持5年。

也正是在與狼共舞中，中國汽車與跨國車企在融合中學(xué)習(xí)、在斗爭中進步，汽車成為成長最快、受益最大的行業(yè)。開放，成為中國汽車蓬勃發(fā)展的推進器。

讓人欣慰的是，從兩年前確定放開新能源車合資股比，到今年商用車合資股比放開，整個行業(yè)的心態(tài)非常平穩(wěn)，甚至可以說是從容不迫，與20年前“入世”前的不安大相徑庭。背后原因在于，中國汽車已做好了準(zhǔn)備。

某種程度上，中國正成為包括技術(shù)、Know-how、本地經(jīng)驗等在內(nèi)多方位的“輸出方”。今年初，歐洲疫情加速蔓延時，一汽-大眾收到來自德國合作伙伴借鑒防疫措施的需求，一汽-大眾迅速總結(jié)經(jīng)驗傳遞至德國大眾。德國大眾不僅全盤借鑒了一汽-大眾的防疫經(jīng)驗，還提交至歐洲汽車工業(yè)聯(lián)合會，得到后者高度贊譽，為中歐汽車產(chǎn)業(yè)防疫提供了參考。

歸根到底，汽車是一個完全放開的消費產(chǎn)品，汽車業(yè)是一個充分競爭的產(chǎn)業(yè)。進一步擴大開放，雖然有一部分企業(yè)會被淘汰掉，但是只有在充分競爭的條件下，才能優(yōu)勝劣汰，打造出真正具有國際競爭力的中國汽車。