貴州日報當(dāng)代融媒體記者 / 鄭潔

深入推進(jìn)司法體制綜合配套改革

近日，貴州省高級人民法院出臺《落實違法辦案責(zé)任暫行規(guī)定》，請您介紹一下相關(guān)背景。

鄧德祿

這是貴州省推進(jìn)司法體制改革的一個重要內(nèi)容。在推進(jìn)司法體制改革方面，貴州法院起步早、步子快。為貫徹落實好中央全面依法治國委員會第三次會議審議通過的《關(guān)于深化司法責(zé)任制綜合配套改革的意見》，貴州省高級人民法院出臺《落實違法辦案責(zé)任暫行規(guī)定》，深入推進(jìn)司法責(zé)任制綜合配套改革，認(rèn)真做好由裁判者負(fù)責(zé)“后半篇文章”，堅決打通落實司法責(zé)任制“最后一公里”，真正實現(xiàn)法官在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

《落實違法辦案責(zé)任暫行規(guī)定》有哪些創(chuàng)新的內(nèi)容和舉措？

鄧德祿

貴州法院全面落實中國特色再審制度的規(guī)定，加大審判監(jiān)督改革力度?！兑?guī)定》明確，將上級法院改判、發(fā)回重審、指令再審、指令審理的案件，本院依職權(quán)再審后改判的案件、駁回再審申請后因檢察機(jī)關(guān)抗訴而再審改判的案件，案件質(zhì)量評查中發(fā)現(xiàn)有重大錯誤以及其他應(yīng)當(dāng)列入違法辦案責(zé)任審查的案件等7類案件，作為違法辦案責(zé)任案件的線索來源。同時，《規(guī)定》對遵循司法規(guī)律不得認(rèn)定為違法辦案的如專業(yè)認(rèn)知、證據(jù)規(guī)則、出現(xiàn)新證據(jù)、當(dāng)事人訴求變更、法律修改、生效裁判改變等8種情形予以明確，對審查、調(diào)查過程中法官及有關(guān)人員享有知情權(quán)、辯解權(quán)和舉證權(quán)等一切必要權(quán)利作出規(guī)定。

為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供司法保障

在深化司法體制綜合配套改革方面，貴州省高級人民法院開展了哪些工作？

鄧德祿

具體工作開展上，圍繞司法責(zé)任制落實、綜合配套改革、創(chuàng)新司法為民舉措等工作，全面推進(jìn)改革。緊緊牽住司法改革的“牛鼻子”，全面落實司法責(zé)任制，加強(qiáng)審判權(quán)力監(jiān)督制約。建立完善新型審判權(quán)力運行機(jī)制，重新制定出臺《關(guān)于合議庭辦案權(quán)責(zé)清單的暫行規(guī)定(試行)》，進(jìn)一步細(xì)化合議庭審判長、承辦法官、法官助理、書記員權(quán)責(zé)，明確只有經(jīng)過法定程序或特定的案件類型、事項，院長、副院長、庭長才可行使相應(yīng)的審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)，除此之外的審判權(quán)力一律由合議庭行使，有效落實“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”要求；全面推進(jìn)院（庭）長辦案常態(tài)化；建立完善新型監(jiān)督管理機(jī)制，制定出臺《關(guān)于對審判執(zhí)行中案件依法監(jiān)督的規(guī)定（試行）》，細(xì)化需要加強(qiáng)監(jiān)管的“四類案件”清單；健立完善法律統(tǒng)一適用機(jī)制，制定出臺《關(guān)于建立類案類判工作機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）》；嚴(yán)格司法責(zé)任追究，明確提出建立對二審改判、發(fā)回重審案件進(jìn)行“一案三查”制度；全面加強(qiáng)案件質(zhì)量評查，省法院制定完善常規(guī)評查、重點評查、專項評查制度；嚴(yán)格規(guī)范案件審限；全面深化司法公開，堅持公開為原則、不公開為例外，全面加強(qiáng)審判流程信息公開、裁判文書上網(wǎng)、庭審直播、執(zhí)行信息公開四大司法公開工作，全方位接受當(dāng)事人和社會監(jiān)督。

貴州深化司法體制綜合配套改革，取得了哪些成效？

鄧德祿

我們以全面落實司法責(zé)任制為核心，推動改革向縱深發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和法治建設(shè)提供有力司法服務(wù)和保障。

全力服務(wù)保障打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，出臺為易地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益保護(hù)提供司法保障的意見。深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅決落實“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”，中央督導(dǎo)組督辦的101件案件全部按時審結(jié)生效，取得良好的政治效果、法律效果、社會效果。全力助推國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，推動最高人民法院出臺《關(guān)于支持貴州省加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)重大部署的意見》，第一時間制定具體實施意見，放大生態(tài)司法保護(hù)“貴州模式”效應(yīng)。

鄧德祿（右一）與分管部門同志討論交流工作。（貴州省高級人民法院供圖）

在改革創(chuàng)新中服務(wù)人民

鄧德祿

在深入推進(jìn)司法體制綜合配套改革的過程中，貴州法院有哪些工作亮點？

貴州法院不斷創(chuàng)新改革舉措，取得了以下幾個方面的成效。

加強(qiáng)現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)。改進(jìn)訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、自助立案設(shè)備和12368訴訟熱線建設(shè)，推行“微信+人民陪審員”立案模式，建立貴州移動微法院實現(xiàn)全省法院網(wǎng)上立案和跨域立案全覆蓋，實現(xiàn)服務(wù)方式從大廳現(xiàn)場向線上線下立體化服務(wù)轉(zhuǎn)變?；謴?fù)設(shè)置人民法庭創(chuàng)新性設(shè)立法官工作站（點）2039個，基本解決了邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾訴訟難的問題。

深化多元化糾紛解決機(jī)制改革。堅持創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，貫徹落實最高法院分調(diào)裁審改革部署，積極推進(jìn)“兩個一站式”建設(shè)。優(yōu)化人民法庭設(shè)置，推動創(chuàng)建民歌法庭、美麗侗鄉(xiāng)法庭、女子法庭，把法庭建設(shè)融入社區(qū)鄉(xiāng)村、綜治網(wǎng)格等基層社會治理的“細(xì)胞”，助推法治文化與地域文化、民族文化有機(jī)融合。

落實執(zhí)行工作體制機(jī)制改革。在全省法院推廣使用律師調(diào)查令、提起拒執(zhí)自訴、發(fā)布懸賞公告等6個方面經(jīng)驗方法，為貴州法院鞏固基本解決執(zhí)行難，推進(jìn)切實解決執(zhí)行難提供了有力的機(jī)制保障，得到最高法院肯定和總結(jié)推廣。協(xié)調(diào)推進(jìn)貴州信用聯(lián)合獎懲平臺建設(shè)，構(gòu)建一處失信、處處受限信用懲戒體系。

持續(xù)深化司法公開。依托最高法院建立的中國裁判文書網(wǎng)、中國審判流程信息公開網(wǎng)、中國庭審公開網(wǎng)、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)四大平臺，嚴(yán)格落實司法公開要求，每月對全省法院司法公開情況進(jìn)行督促，在司法公開特別是庭審直播上取得了明顯成效。2019年，審判流程信息公開率達(dá)100%，上網(wǎng)公開裁判文書40.23萬份，直播庭審23.57萬次，位列全國法院第3名。

加快推進(jìn)智慧法院建設(shè)。制定貴州法院信息化建設(shè)三年發(fā)展規(guī)劃，初步建成“五網(wǎng)一云一中心”。加快推進(jìn)“206”刑事案件智能輔助系統(tǒng)本地化應(yīng)用，完成減刑假釋信息化辦案系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)智慧訴訟服務(wù)優(yōu)化升級，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺，當(dāng)事人足不出戶、動動手指就能起訴立案、參與訴訟，讓群眾感受“指尖訴訟”帶來的便捷。