覃禮濤

易地扶貧搬遷是精準脫貧主要方式之一。貴州歷史上規(guī)模空前的易地扶貧搬遷工作，改變了188萬農(nóng)村群眾的世代命運，搬遷群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。如何做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”？貴州著力完善“五個體系”，圍繞“四個一”，強化職業(yè)培訓(xùn)，讓搬遷群眾掌握更多實用技術(shù)和致富本領(lǐng)，確保他們“有業(yè)可就、有錢可賺、穩(wěn)定脫貧”。

培訓(xùn)底數(shù)“一口清”。全省易地扶貧搬遷安置點按照“不漏一戶、不落一人”和“一人一崗”要求，通過開展市場用工需求與搬遷貧困勞動力就業(yè)意向摸底調(diào)查，做到“四單六清”（四單：就業(yè)崗位菜單、就業(yè)狀態(tài)清單、勞動力資源賬單和搬遷對象脫貧明白單。六清：易地扶貧搬遷群眾底數(shù)清、勞動能力清、就業(yè)狀態(tài)清、就業(yè)意愿清、培訓(xùn)意愿清、培訓(xùn)意向清），為搬遷群眾提供精準就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，使搬遷群眾心中有底、心中有數(shù)、心中有望，技能培訓(xùn)做到“數(shù)字清、家底準、培訓(xùn)實、效果好”。

整合資源“一盤棋”。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)少數(shù)搬遷安置點出現(xiàn)企業(yè)招工難、搬遷群眾就業(yè)難問題。因此，易地扶貧搬遷區(qū)縣要整合培訓(xùn)資源，加大統(tǒng)籌力度，注重培訓(xùn)實效。一是當好培訓(xùn)工作的“操盤手”。加大對人社、發(fā)改、教育、工青婦、學(xué)校、企業(yè)等培訓(xùn)資源統(tǒng)籌力度，以建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)為重點，開展常態(tài)化培訓(xùn)，做到工作“一盤棋”，各守一段“渠”、共耕一塊“地”、同扶一個“家”，既分工又合作。二是創(chuàng)建“永久牌”培訓(xùn)載體。按照政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校承辦的要求，探索建立“社區(qū)學(xué)院”“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，打造“永久牌”培訓(xùn)基地。如全國職業(yè)院?！半p高計劃”建設(shè)單位——銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院擬建銅仁職院大龍社區(qū)分院，承擔安置區(qū)各種技能培訓(xùn)，創(chuàng)新產(chǎn)教融合、理實一體辦學(xué)模式。三是實施精準培訓(xùn)。全省易地扶貧搬遷安置點以“新市民·追夢橋”為平臺，瞄準市場，精準培訓(xùn)，通過定向宣傳、定時走訪、定期培訓(xùn)、定點考核等方式，開展家政服務(wù)、護工、保安、烹調(diào)、電工、焊工、物業(yè)管理等幾十種技能培訓(xùn)。同時建立搬遷家庭“一戶一冊，一人一檔”培訓(xùn)就業(yè)檔案，基本實現(xiàn)易地扶貧搬遷家庭一戶一人以上就業(yè)目標。

分層分類“一張圖”。目前，個別地方易地扶貧搬遷群眾培訓(xùn)還存在缺乏規(guī)劃、統(tǒng)籌不力、培訓(xùn)針對性不強的問題，培訓(xùn)沒有達到預(yù)期效果。一是統(tǒng)籌規(guī)劃“一張圖”。易地扶貧搬遷區(qū)縣要制定《易地扶貧搬遷群眾分層分類培訓(xùn)方案》，擬訂三年規(guī)劃、明確每年計劃，根據(jù)市場用工需求和群眾自身需求，制定一戶一策就業(yè)培訓(xùn)幫扶計劃。二是分層教育“一張表”。分學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)，依托現(xiàn)有市、區(qū)縣職業(yè)教育資源，引導(dǎo)搬遷群眾家庭中未升學(xué)的初中、高中畢業(yè)生通過高職擴招、“四類生源”、分類招生等渠道進入職業(yè)學(xué)校進行學(xué)歷教育，防止年輕“技盲”產(chǎn)生。三是分類培訓(xùn)“四個一”。關(guān)注特殊人群培訓(xùn)，通過政府購買公共服務(wù)，重點為年齡偏大、受教育程度較低、身體殘疾缺乏勞動能力的搬遷群眾開展技能培訓(xùn)，并提供公益性崗位。特別是對“4050”人員和婦女進行技術(shù)培訓(xùn)，讓他們就近就業(yè)，維持生計，達到培訓(xùn)一人，合格一人，就業(yè)一人、致富一戶目的。

培訓(xùn)就業(yè)“一條龍”。易地扶貧搬遷區(qū)縣按照圍繞產(chǎn)業(yè)辦企業(yè)、圍繞職業(yè)強技能、圍繞就業(yè)做培訓(xùn)、圍繞致富送技術(shù)工作思路，圍繞就業(yè)搞培訓(xùn)。鼓勵行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校開展職業(yè)培訓(xùn)、以工代訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)，加大訂單式、班組式技能培訓(xùn)力度，讓有培訓(xùn)意愿和勞動能力的搬遷群眾至少接受一次職業(yè)技能培訓(xùn)、掌握一項職業(yè)技能，力爭培訓(xùn)一人、就業(yè)一人；圍繞崗位強技能。精準對接、因戶施策，針對不同人員、不同崗位、不同職業(yè)和搬遷群眾的技術(shù)現(xiàn)狀，實施就業(yè)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)內(nèi)容和崗位需求相對應(yīng)，使搬遷群眾有技術(shù)、有崗位、有收入、能致富。

易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展問題不僅關(guān)乎精準脫貧的成效和質(zhì)量，而且關(guān)系到社會繁榮穩(wěn)定。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是搬遷群眾“能致富”的源頭活水，強技能是搬遷群眾致富的“金鑰匙”，提高就業(yè)質(zhì)量是搬遷群眾“穩(wěn)得住”的根本所在，有固定收入是搬遷群眾安居樂業(yè)的“穩(wěn)壓器”。