摘要：本文從國(guó)內(nèi)外臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，分析臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的產(chǎn)業(yè)集聚及就業(yè)輻射效應(yīng)，對(duì)臨空產(chǎn)業(yè)集聚與就業(yè)吸納能力特點(diǎn)進(jìn)行歸納，提出最優(yōu)測(cè)評(píng)方法，并分析臨空產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，進(jìn)一步提出發(fā)揮政府主導(dǎo)、遴選優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)共筑臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：臨空經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)集聚;就業(yè)輻射

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)識(shí)別碼：A文章編號(hào)：2096-3157（2020）15-0122-02

一、國(guó)內(nèi)外臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

民航是一個(gè)國(guó)家公共交通運(yùn)輸行業(yè)的“排頭兵”。航空運(yùn)輸帶來了巨大的人流、物流、信息流、資金流、技術(shù)流和知識(shí)流?！芭R空經(jīng)濟(jì)區(qū)”“航空小鎮(zhèn)”等逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。以城市大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)為中心，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而形成產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)行業(yè)和勞動(dòng)力的大量集聚。

理論研究方面：20世紀(jì)60年代，美國(guó)麥金利·康維（Makinley Conway，1991）首次提出“航空區(qū)域”概念。約翰·卡薩達(dá)（John Kasarda，1991）提出“航空綜合體”，認(rèn)為企業(yè)的區(qū)位集聚歷經(jīng)：海港時(shí)代、河運(yùn)時(shí)代、鐵路時(shí)代、高度公路時(shí)代、航空時(shí)代。目前處于航空產(chǎn)業(yè)鏈集聚時(shí)代。Nicholas Sheard（2014）年利用美國(guó)的數(shù)據(jù)估計(jì)了機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)大都市市區(qū)層面的相關(guān)部門就業(yè)的影響。Douglas Baker（2015）等學(xué)者研究區(qū)域航空與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在短期和長(zhǎng)期因果關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。我國(guó)學(xué)者曹允春（2013）提出機(jī)場(chǎng)依靠型產(chǎn)業(yè)、附屬型產(chǎn)業(yè)和依托型產(chǎn)業(yè)。李航（2017）運(yùn)用投入產(chǎn)出方法研究了航空運(yùn)輸業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)其與航空運(yùn)輸?shù)南掠萎a(chǎn)業(yè)部門聯(lián)系密切，并對(duì)進(jìn)天津市經(jīng)濟(jì)升級(jí)起著明顯的作用。

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面：韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)形成了以?shī)蕵沸蓍e服業(yè)為核心圈層（空港城）、國(guó)際機(jī)場(chǎng)相關(guān)商業(yè)為中間層、國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)為最外圈層的圈層式發(fā)展模式，吸引了大量的國(guó)際中轉(zhuǎn)物流和中轉(zhuǎn)旅客消費(fèi)。荷蘭史基浦機(jī)場(chǎng)是荷蘭的空中門戶，已經(jīng)形成了匯聚物流、人流、信息流、科技流、商貿(mào)、娛樂、展覽、觀光一體化的“國(guó)際空港城”。我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展始于1992年成都市西南航空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的成立。1993年順義政府依托首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)對(duì)周邊區(qū)域進(jìn)行空港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。此后臨空經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段，2004年廣州新白云機(jī)場(chǎng)規(guī)劃了空港經(jīng)濟(jì)圈;2007年重慶設(shè)立了臨空經(jīng)濟(jì)新區(qū)。2013年，我國(guó)首個(gè)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)——鄭州航空港正式落戶。2016年10月青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)得到批準(zhǔn)。2016年鎮(zhèn)江航空教育小鎮(zhèn)的成立進(jìn)一步延伸了航空航天產(chǎn)業(yè)鏈，加大航空人才和科技的集聚。2019年北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式通航，輻射產(chǎn)業(yè)涵蓋零售業(yè)務(wù)、餐飲業(yè)務(wù)、航旅業(yè)務(wù)、便利及休閑娛樂業(yè)務(wù)、廣告業(yè)務(wù)等幾大板塊。同時(shí)，開通網(wǎng)上商城業(yè)務(wù)，范圍覆蓋機(jī)場(chǎng)航站樓及周邊商業(yè)辦公區(qū)和生活社區(qū)。

綜觀國(guó)內(nèi)外臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)，已擁有較為成熟的發(fā)展模式可以借鑒，總結(jié)和歸納臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)業(yè)集聚和就業(yè)輻射效應(yīng)，不僅會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中相關(guān)產(chǎn)業(yè)的提前籌備和升級(jí)優(yōu)化，保障產(chǎn)業(yè)鏈中各產(chǎn)業(yè)適時(shí)適度高質(zhì)量的介入，而且會(huì)為區(qū)域臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來提速增效的效應(yīng)。

二、臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

1.臨空產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象與特點(diǎn)

航空運(yùn)輸業(yè)向全球聯(lián)網(wǎng)式發(fā)展以及大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)的改建和擴(kuò)建，形成了基于臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為核心和支撐的產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。臨空產(chǎn)業(yè)原材料要素和各產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品主要依靠高效的航空運(yùn)輸，機(jī)場(chǎng)周邊的區(qū)位是各產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)的需求場(chǎng)地。在這一動(dòng)因驅(qū)動(dòng)作用下，進(jìn)駐臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的相關(guān)企業(yè)必將形成臨空產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，人流、物流、信息流、資金流、技術(shù)流和知識(shí)流將在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚和擴(kuò)散，成為新的城市增長(zhǎng)極。

臨空產(chǎn)業(yè)集聚具有區(qū)域空間土地增值、外部規(guī)模效應(yīng)和流量經(jīng)濟(jì)效應(yīng)三大特點(diǎn)。首先，產(chǎn)業(yè)集聚會(huì)帶動(dòng)周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)、工業(yè)發(fā)展，帶來機(jī)場(chǎng)所在的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以及土地增值。其次，臨空產(chǎn)業(yè)吸引大量的資源流動(dòng)，形成人才和技術(shù)的外部溢出效應(yīng)，增強(qiáng)了區(qū)域吸引力，同時(shí)助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、物流等環(huán)節(jié)的銜接，縮減了時(shí)間成本。最后，臨空產(chǎn)業(yè)集聚帶來巨大的人流、物流、信息流、資金流、技術(shù)流和知識(shí)流，周邊輻射區(qū)域能迅速地集聚和擴(kuò)散流量資源，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。

2.臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的測(cè)評(píng)方法

產(chǎn)業(yè)聚集度的測(cè)度方法有許多種，包括行業(yè)集中度或市場(chǎng)集中度、赫芬達(dá)爾·赫希曼指數(shù)、空間基尼系數(shù)、EG指數(shù)（空間聚集指數(shù)）、產(chǎn)業(yè)聚集指數(shù)CIP等。產(chǎn)業(yè)集聚程度最常用的衡量方法是區(qū)位熵分析。

區(qū)位熵LQ（Location Quotient）分析方法簡(jiǎn)便易行，在一定程度上反映出地區(qū)層面的產(chǎn)業(yè)集聚水平。通常用來衡量某一區(qū)域要素的空間分布情況，反映某一產(chǎn)業(yè)部門的專業(yè)化程度，以及某一區(qū)域在高層次區(qū)域的地位和作用。區(qū)位熵的計(jì)算公式為：

LQij=（q_ij/q_j）/（q_i/q）

其中：LQij就是j地區(qū)的i產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的區(qū)位熵，qij為j地區(qū)的i產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標(biāo)（例如產(chǎn)值、就業(yè)人數(shù)等），

qj為j地區(qū)所有產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標(biāo)，qi指在全國(guó)范圍內(nèi)i產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標(biāo)，q為全國(guó)所有產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標(biāo)。

LQij的值越高，地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平就越高。

3.臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下集聚產(chǎn)業(yè)的類型劃分

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)一般以臨空產(chǎn)業(yè)原材料和產(chǎn)業(yè)鏈各維度上相關(guān)輻射行業(yè)為主，依據(jù)目前國(guó)內(nèi)臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，集聚產(chǎn)業(yè)可以劃分為以下六大類型：

（1）航空核心產(chǎn)業(yè)：航空客貨運(yùn)、航空培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)。

（2）通航產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展公務(wù)機(jī)與通航運(yùn)營(yíng)、通航維修、通航培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)。

（3）航空制造產(chǎn)業(yè)：航空機(jī)電與零部件等航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)以及航空配套、臨空制造等航空偏好型產(chǎn)業(yè)。

（4）臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：金融租賃、離岸結(jié)算、航運(yùn)保險(xiǎn)、貿(mào)易融資等航空金融產(chǎn)業(yè)。

（5）綜合商貿(mào)業(yè)：居住、綜合商貿(mào)、特色餐飲、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。

（6）生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)：一般設(shè)立生態(tài)保護(hù)區(qū)，發(fā)展生態(tài)旅游、航空主題文化、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)。

三、臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的就業(yè)輻射效應(yīng)

1.臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下勞動(dòng)力的需求特點(diǎn)

臨空產(chǎn)業(yè)集聚帶來巨大的人流、物流、信息流、資金流、技術(shù)流和知識(shí)流，周邊輻射區(qū)域能迅速的集聚和擴(kuò)散流量資源，將吸引大量的勞動(dòng)力，同時(shí)帶動(dòng)區(qū)域勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下勞動(dòng)力的需求特點(diǎn)包括如下兩方面：一方面，航空客貨運(yùn)、制造、維修業(yè)將為機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域居民提供更多的勞動(dòng)密集型崗位的就業(yè)機(jī)會(huì);另一方面，航空金融、電商、培新等產(chǎn)業(yè)將吸納更多高質(zhì)量技術(shù)、知識(shí)密集型高端人才。臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將帶來區(qū)域勞動(dòng)力地域結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度、技術(shù)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化，推動(dòng)整個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力得以提升。

2.臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的就業(yè)吸納能力測(cè)評(píng)方法

就業(yè)吸納能力可以參照產(chǎn)業(yè)聚集度的測(cè)度方法中的行業(yè)集中度或市場(chǎng)集中度、空間基尼系數(shù)、EG指數(shù)（空間聚集指數(shù)）三個(gè)指標(biāo)測(cè)量地區(qū)勞動(dòng)力的吸納能力，還可以用投入產(chǎn)出表進(jìn)行分析。空間基尼系數(shù)（Space Gini Coefficient）相對(duì)而言較為簡(jiǎn)單直觀，可以很方便地測(cè)算勞動(dòng)力聚集程度?？臻g基尼系數(shù)的計(jì)算公式為：

G=∑_i（s_i-x_i）²

G為空間基尼系數(shù)，si為i地區(qū)某產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占區(qū)域該產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的比重，xi是i地區(qū)就業(yè)人數(shù)占區(qū)域總就業(yè)人數(shù)的比重。

G越大，表明地區(qū)產(chǎn)業(yè)的集聚程度越高。

3.臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整（傳統(tǒng)、新興通航產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)、電商）

臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，同時(shí)帶動(dòng)區(qū)域勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。隨著臨空產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，區(qū)域勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)如下：

（1）臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)吸引力增強(qiáng)，勞動(dòng)力流動(dòng)性加大。一部分臨空產(chǎn)業(yè)將吸納周邊地區(qū)居民就業(yè)，還有部分存在就業(yè)缺口的產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力的流動(dòng)將打破地區(qū)限制，吸納更優(yōu)秀的高端人才，勞動(dòng)力地域結(jié)構(gòu)得以拓延。

（2）勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化。臨空產(chǎn)業(yè)是充滿活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈將吸引更多年輕人才的到來，促進(jìn)區(qū)域勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（3）知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。臨空產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋諸多知識(shí)、技能密集型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，將吸納大量的知識(shí)、技能、專業(yè)密集型人才和高精尖人才。區(qū)域勞動(dòng)力知識(shí)、技能、專業(yè)結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化提升。

四、提升臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚與就業(yè)輻射效應(yīng)的建議

1.營(yíng)造良好的政策環(huán)境，強(qiáng)化政策引導(dǎo)

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展需要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和主導(dǎo)作用。臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源的配置作用，同時(shí)政府也需要加強(qiáng)調(diào)控，創(chuàng)造良好的政策支持氛圍，加大地區(qū)空港產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來的力度，給予相應(yīng)政策優(yōu)惠，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局更加合理，完善臨空產(chǎn)業(yè)鏈條，保障臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)健康有序運(yùn)行。

2.構(gòu)建優(yōu)秀的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，助推臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)作為城市新的增長(zhǎng)極需要重點(diǎn)培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)，因此需要嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)，遴選優(yōu)質(zhì)臨空產(chǎn)業(yè)入駐，從而打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)特色，整體提高區(qū)域發(fā)展效率和質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、發(fā)展?jié)摿Α⒓夹g(shù)進(jìn)步、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等因素均可以納入遴選參考指標(biāo)，寧缺毋濫、擇優(yōu)入駐，強(qiáng)化集聚力量，不斷提升高端航空全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合實(shí)力，提升區(qū)域特色和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.加大空港類相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

人才是第一生產(chǎn)力，臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須有高端知識(shí)技能密集型人才的支撐。雖然高校擴(kuò)招、職業(yè)教育快速發(fā)展、國(guó)外留學(xué)生回國(guó)，但結(jié)構(gòu)性失調(diào)依然存在，臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)存在較多的人才缺口，需要不斷完善相關(guān)專業(yè)人才培育，加大技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。同時(shí)，可以充分運(yùn)用行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建校企合作，建立完善的職業(yè)技能培訓(xùn)政策和職業(yè)證書制度，為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)注入更多復(fù)合型高素質(zhì)人才。

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[注]基金課題：青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院2019年科研基金重點(diǎn)課題，課題名稱：“青島臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的產(chǎn)業(yè)集聚及就業(yè)輻射效應(yīng)研究”;編號(hào)：2019ZD06

作者簡(jiǎn)介：

鹿彥，青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，博士;研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。