王昌寧

摘要： 土地資源管理為國(guó)家土地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了保障，為了提高管理水平，需要根據(jù)實(shí)際工作開(kāi)展科學(xué)的土地管理展開(kāi)?；诖?，本文就圖帶資源精細(xì)化管理展開(kāi)研究，首先對(duì)土地管理工作必要性進(jìn)行了闡述，其次對(duì)其管理方法進(jìn)行了分析，以期能夠提高土地資源管理認(rèn)識(shí)，進(jìn)而完善土地資源管理工作。

關(guān)鍵詞： 土地;資源管理;精細(xì)化水平

【中圖分類(lèi)號(hào)】F301.2【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1674-3733（2020）15-0027-01

引言：我國(guó)土地資源十分豐富，幅員遼闊，但是可利用率不高，近年來(lái)，隨著人口的增加，城市的擴(kuò)張，可利用耕地資源大幅度下降，人均占有量、高質(zhì)量更低資源、后背資源等土地大幅度減少。為保證土地資源，我國(guó)需要將土地資源管理當(dāng)做土地管理的重要工作。在進(jìn)行土地資源改革調(diào)整時(shí)，需要了解當(dāng)前存在的問(wèn)題，并強(qiáng)化管理。

1開(kāi)展土地管理工作的必要性

對(duì)于國(guó)家發(fā)展而言，土地資源管理能夠?yàn)槠涞於己玫闹С郑芾碇贫鹊挠行蛐圆粌H能夠保護(hù)土地資源，同時(shí)也能夠?yàn)檎麄€(gè)民族的發(fā)展起到帶動(dòng)作用?；诩Z食安全而言，土地管理工作十分有開(kāi)展的必要。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)工地總體規(guī)模在持續(xù)縮小，務(wù)農(nóng)人數(shù)大幅減少，很多農(nóng)村人口不斷向外遷徙，但是當(dāng)今社會(huì)對(duì)于糧食的需求量卻不斷提高，且隨著生活水平的提高，該問(wèn)題越發(fā)突出。因此，為了該問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重，需要加大對(duì)土地資源的管理。若是不能夠使用強(qiáng)制方法對(duì)當(dāng)前的不利問(wèn)題進(jìn)行有效處理，就會(huì)對(duì)我國(guó)后續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。人類(lèi)活動(dòng)開(kāi)展的基本資源就是土地資源，其是多個(gè)要素中最為重要的一個(gè)因素，其不僅能夠?yàn)槿祟?lèi)社會(huì)帶來(lái)其他的生產(chǎn)要素，同時(shí)也為人類(lèi)的生產(chǎn)發(fā)展提供了保障?，F(xiàn)階段，大部分耕地資源利用不合理，很多區(qū)域農(nóng)戶缺乏土地資源，而有些人為了短期利益不合理的使用土地資源，傷害了農(nóng)民，使得有些農(nóng)民在失去土地的同時(shí)由于缺乏相應(yīng)的工作能力，生活十分艱難。

2提高精細(xì)化土地資源管理措施

2.1深化改革土地管理制度

現(xiàn)階段，我國(guó)土地資源理應(yīng)缺乏完善有效的管理體系，各種工業(yè)項(xiàng)目占地規(guī)模較大，建設(shè)用地逐漸擴(kuò)大，使得我國(guó)土地資源出現(xiàn)維護(hù)失衡的現(xiàn)象。因此，必須要開(kāi)展精細(xì)化管理制度改革工作。對(duì)此，我國(guó)的土地使用監(jiān)管部門(mén)要加大管理制度的完善工作，通過(guò)科學(xué)的方法確保更低能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提高土地資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。

首先，制度建設(shè)上，建立嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的項(xiàng)目用地審批制度，管理部門(mén)要按照項(xiàng)目資金投入、環(huán)境影響和時(shí)間跨度等指標(biāo)審查合適用地，并對(duì)其進(jìn)行量化評(píng)估，可以批準(zhǔn)符合評(píng)估結(jié)果項(xiàng)目落地。其次，加大力度開(kāi)展過(guò)程監(jiān)管工作。在進(jìn)行項(xiàng)目審批時(shí)，管理部門(mén)要指導(dǎo)工程單位提供關(guān)鍵且實(shí)用的材料，便于審核人員可以精確把握住項(xiàng)目的實(shí)際情況，進(jìn)而使審批效率能夠得以提升。另外，項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)，管理部門(mén)需要監(jiān)控分析項(xiàng)目施工進(jìn)展、竣工可能性，進(jìn)而提高項(xiàng)目使用情況，組成文字資料，并記載項(xiàng)目及其企業(yè)的實(shí)際用地情況，形成檔案，為后續(xù)項(xiàng)目審批工作提供有效的參考。最后，根據(jù)政策規(guī)范對(duì)供地管理工作進(jìn)行完善。土地管理部門(mén)不僅需要按照項(xiàng)目實(shí)際發(fā)展程度以及其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等效益實(shí)現(xiàn)全面的評(píng)估，進(jìn)而判斷土地供給標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還需要對(duì)區(qū)域差異、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等，盡可能的使土地利用率能夠達(dá)到最大價(jià)值。除此之外，需要加大力度增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)耕地的自信心以及熱情，管理部門(mén)要就土地權(quán)限給予農(nóng)民相應(yīng)的鼓勵(lì)性政策，進(jìn)而時(shí)農(nóng)民可以在穩(wěn)定、優(yōu)越的國(guó)家政策保證下將土地使用價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)，提高土地利用率。

2.2科學(xué)規(guī)劃城市

城市化規(guī)模的擴(kuò)大使得人們對(duì)于土地資源需求量逐漸增加，但是也導(dǎo)致土地資源出現(xiàn)了嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，因此，必須要與土地資源管理情況相結(jié)合重新就城市發(fā)展總規(guī)劃和土地年度用地情況相結(jié)合，將土地資源合理應(yīng)用起來(lái)，進(jìn)而將土地資源總規(guī)劃作用充分發(fā)揮出來(lái)。因此，在編制城市總規(guī)劃時(shí)，需要形成工業(yè)集成區(qū)、城鎮(zhèn)集成區(qū)和社區(qū)集成區(qū)等多個(gè)功能區(qū)，將公共建設(shè)用地充分利用起來(lái)。同時(shí)，政府還需要加大對(duì)土地管理的力度，并加大力度非法用地以及違章建筑的打擊工作，將其取締拆除，并嚴(yán)厲處罰違法者，追究相關(guān)責(zé)任部門(mén)和人員的責(zé)任。此外，還需要規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)，消除空心村和違規(guī)占地等現(xiàn)象，將土地利用率提高，復(fù)墾整理空心村。對(duì)此，需要有效規(guī)劃集鎮(zhèn)建設(shè)并將其與土地總體規(guī)劃相銜接，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，并不斷細(xì)化集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及土地利用總規(guī)劃，對(duì)各個(gè)存在以及集鎮(zhèn)建設(shè)用地合理進(jìn)行規(guī)劃。根據(jù)土地利用中存在的一般行為問(wèn)題做到因地制宜，完善新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)等 工作。

2.3堅(jiān)持生態(tài)土地建設(shè)同發(fā)展

在進(jìn)行城鎮(zhèn)化土地管理時(shí)，要重視生態(tài)土地資源的發(fā)展原則，以城鎮(zhèn)生態(tài)化建設(shè)為宗旨，促進(jìn)土地資源的現(xiàn)代化管理，以生態(tài)建設(shè)為目標(biāo)，有利于解決資源開(kāi)發(fā)利用中對(duì)環(huán)境造成的影響，以生態(tài)文明建設(shè)理念推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，將管理目標(biāo)中生態(tài)指標(biāo)視為重要參考因素，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)保護(hù)與利用發(fā)展并重，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中重視對(duì)耕地資源的妥善處理，減少人地間的沖突，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)保護(hù)的執(zhí)行力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共同進(jìn)步的目標(biāo)。

2.4建立健全政府管理機(jī)制

我國(guó)由于土地資源豐富，幅員遼闊，但是區(qū)域之間存在較大的差異，導(dǎo)致我國(guó)政府必須要加大力度分析整合土地資源，在進(jìn)行整合時(shí)需要根據(jù)實(shí)際資源，并利用科學(xué)評(píng)定方式促使土地資源管理能夠更加科學(xué)化以及多樣化。與此同時(shí)，還需要按照我國(guó)土地資源實(shí)際情況制定相應(yīng)的資源管理機(jī)制，推動(dòng)土地信息化管理，圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基于信息技術(shù)，將土地信息化管理和最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而促使其能夠協(xié)同發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：當(dāng)前，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市土地資源利用壓力也在逐漸增大，為保證經(jīng)濟(jì)法發(fā)展以及城市擴(kuò)張的順利進(jìn)行，我國(guó)需要在自然生態(tài)系統(tǒng)和諧發(fā)展以及土地有效利用的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)土地資源，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。對(duì)此，我國(guó)需要根據(jù)目前土地管理中存在的問(wèn)題采取相應(yīng)的管理措施，使土地資源管理更加的規(guī)范，為土地市場(chǎng)的有序運(yùn)行提供保障，進(jìn)而使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠與土地資源之前實(shí)現(xiàn)良性協(xié)調(diào)的發(fā)展。

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