摘要：隨著社會的發(fā)展，市場競爭越來越激烈，企業(yè)要得到穩(wěn)定健康的發(fā)展和進步，必須要重視和加強全面預(yù)算管理。預(yù)算管理中包括管理控制、技術(shù)考核、風險評估等各種管理功能，能夠有效促進企業(yè)成長和發(fā)展。然而，如今很多企業(yè)對全面預(yù)算管理不重視，或是在全面預(yù)算管理過程中存在著很多的問題，因此需要企業(yè)對相應(yīng)問題進行分析和掌握，并應(yīng)用科學(xué)合理的對策和方法進行改善，進而提高企業(yè)的競爭力，促進企業(yè)更好地發(fā)展。本文分析了企業(yè)實施全面預(yù)算管理的作用和意義，并研究了預(yù)算管理的困境和存在的問題，并探討了有效解決的方法和對策，希望可以給企業(yè)預(yù)算管理提供幫助和借鑒。

關(guān)鍵詞：企業(yè);全面預(yù)算管理;困境及對策

中圖分類號：F279??文獻識別碼：A??文章編號：

2096-3157（2020）16-0048-02

一、企業(yè)全面預(yù)算管理的作用與意義

企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中，要想在激烈的市場競爭中得到穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，科學(xué)合理地實施全面預(yù)算管理是有效的方法。全面預(yù)算管理中利用編制、執(zhí)行、控制、考評等管理程序，對企業(yè)實施資源合理優(yōu)化和科學(xué)配置，結(jié)合市場及企業(yè)發(fā)展實施調(diào)整和創(chuàng)新，進而完成企業(yè)的發(fā)展目標。企業(yè)對相應(yīng)的預(yù)算目標利用各部門及上級和下級的溝通交流形式實施分解，進而對組織內(nèi)部實施有效協(xié)調(diào)和溝通，讓相應(yīng)預(yù)算目標的理解和行動保持一致性。同時對預(yù)算目標和實際執(zhí)行情況實施橫向和縱向的比較研究分析，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的風險和存在的問題，不斷積累經(jīng)驗，促進企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)經(jīng)營發(fā)展。全面預(yù)算要做到可以實現(xiàn)、能夠參與挑戰(zhàn)、實施有效評估、科學(xué)量化、具有可操作性，進而給企業(yè)管理考評提供參考和依據(jù)，有效調(diào)動企業(yè)員工的工作積極性，使其能夠主動參與企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)，更好地完成企業(yè)預(yù)算目標。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理中的困境和存在的問題

1缺乏預(yù)算管理的意識和戰(zhàn)略制定的導(dǎo)向性

首先，很多企業(yè)對全面預(yù)算管理不重視，缺乏管理意識。一方面，企業(yè)的高層管理者不重視全面預(yù)算管理，進行預(yù)算管理時也只是進行簡單的資金費用的預(yù)算，沒有真正實施全面預(yù)算。另一方面，很多企業(yè)員工感覺到全面預(yù)算管理和自己沒有關(guān)系，這是企業(yè)財務(wù)部門的工作，不清楚和不了解在全面預(yù)算管理中自己的責任和角色，也沒有得到培訓(xùn)、溝通、研究，被動執(zhí)行和接受預(yù)算任務(wù)，進而導(dǎo)致制定預(yù)算時缺乏準確性，預(yù)算執(zhí)行時缺乏有效性。其次，很多企業(yè)過于關(guān)注和重視短期目標完成情況，對于實施科學(xué)合理編制全面預(yù)算不重視，缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)，這對企業(yè)實施有效整合內(nèi)部資源及進行穩(wěn)定發(fā)展會有一定影響。尤其是企業(yè)的經(jīng)營者和所有者不是同一人，具有委托代理關(guān)系的企業(yè)當中，這樣的問題表現(xiàn)的更明顯。再次，很多企業(yè)進行預(yù)算編制過程中，并沒有事先對企業(yè)的長遠發(fā)展戰(zhàn)略及市場發(fā)展情況實施全面執(zhí)行的分析，這樣的全面預(yù)算管理會缺乏全面性、精準性和可執(zhí)行性。有些企業(yè)根據(jù)經(jīng)營的短期戰(zhàn)略，參考企業(yè)歷史資料數(shù)據(jù)實施簡單調(diào)整，或增加或減少，進而導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)缺乏可用性。

2預(yù)算執(zhí)行過程中不能及時反饋

在企業(yè)實施全面預(yù)算管理中，預(yù)算編制是重點，執(zhí)行是關(guān)鍵。預(yù)算必須有效執(zhí)行，否則就是紙上談兵，不能真正落實到實處。如今，很多企業(yè)實施了全面預(yù)算管理工作，可是具體執(zhí)行中，會有預(yù)算編制和執(zhí)行相脫離的現(xiàn)象，對其原因進行分析，有以下兩點：第一，企業(yè)不重視預(yù)算的執(zhí)行，具體執(zhí)行時，沒有明確的目標，也存在不能有效監(jiān)督的問題，所有這些現(xiàn)象導(dǎo)致對執(zhí)行中的問題和成效不能及時反饋，進而影響執(zhí)行的準確性和有效性。第二，因為對預(yù)算管理不重視，進而不能及時反饋預(yù)算信息，有的信息反饋時間達到了半年或一年，信息數(shù)據(jù)比較滯后導(dǎo)致企業(yè)不能及時分析企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況，不能指導(dǎo)企業(yè)及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略及方式等。

3不能實施科學(xué)的績效考評和有效監(jiān)督

企業(yè)開展全面預(yù)算管理，做到有效執(zhí)行，如果不實施科學(xué)合理的考核，也不能保證預(yù)算管理的更好落地。科學(xué)合理的考核制度會激勵企業(yè)員工積極主動參與工作生產(chǎn)，給企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展做出應(yīng)有貢獻?？墒牵缃竦暮芏嗥髽I(yè)實施的考核都存在形式化，不能發(fā)揮考核制度的真正作用。比如，企業(yè)的考核制度和預(yù)算結(jié)合不緊密，考核指標單一，各指標之間邏輯性不強，不能很好地量化，甚至有些考核指標沒經(jīng)過調(diào)查和分析，進而使預(yù)算目標考核不準確?；蛘邲]實施有效的職位分析，崗位不同會有不同的性質(zhì)、職能，其難易程度和工作量也會有不同，假如應(yīng)用簡單統(tǒng)一的標準，會具有很大模糊性和執(zhí)行偏差。也有的企業(yè)不能進行嚴格考核，沒有起到激勵作用，也不能實施有效懲罰，進而不能更好地激發(fā)工作人員的積極性和主動性，進而會對預(yù)算的執(zhí)行效果及績效考核造成一定影響。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理有效完善的方法與對策

1增強預(yù)算管理思想，實施科學(xué)合理編制預(yù)算管理

增強預(yù)算管理思想就是要讓領(lǐng)導(dǎo)人員和企業(yè)所有員工重視預(yù)算管理，要引導(dǎo)每個員工都發(fā)揮其應(yīng)有的作用。要對財務(wù)部門的管理工作進行高度重視，明確其重要作用，同時要重視各個部門間的有效協(xié)調(diào)，體現(xiàn)其重要作用和所有員工的重要作用。第一，建立健全預(yù)算管理組織，結(jié)合具體情況提出相應(yīng)的企業(yè)戰(zhàn)略目標和方針，對預(yù)算管理流程要實施嚴格把關(guān)和管理控制，并進行嚴格審查。第二，制定和完善預(yù)算管理制度，可以通過開展培訓(xùn)或組織會議等方式對企業(yè)員工進行預(yù)算管理思想培養(yǎng)，增強企業(yè)所有員工的預(yù)算意識，同時對相應(yīng)的預(yù)算知識進行講解，制定相應(yīng)的預(yù)算操作管理手冊，讓每個員工都了解預(yù)算，給企業(yè)實施具體預(yù)算編制提供有效信息資料，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和可行性。第三，進行全面預(yù)算管理實施實際制定時，必須和企業(yè)的年度計劃及長遠發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，預(yù)算編制方法要實施從上到下、從下到上、上層和下層有效結(jié)合的方式，進行多次反復(fù)交流和溝通，爭取達到所有企業(yè)員工都能夠參與和理解預(yù)算編制，明確預(yù)算管理的作用和意義，也可以采用和借助相應(yīng)專家經(jīng)驗，有效引進多方意見和經(jīng)驗，讓所制定出的預(yù)算管理具有挑戰(zhàn)性，能夠順利實現(xiàn)，可以進行更好地評估，實施有效量化，具有可操作性，進而促進企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

2建立健全預(yù)算執(zhí)行反饋和分析制度

要更好地達到預(yù)算目標，必須有有效的執(zhí)行能力。因此要對相應(yīng)的預(yù)算達成情況及預(yù)算執(zhí)行中的困難和問題實施及時準確反饋，企業(yè)要結(jié)合相應(yīng)的反饋實施分析和研究，根據(jù)預(yù)算實現(xiàn)情況、分析研究結(jié)果、市場發(fā)展環(huán)境等的變化，實施預(yù)算優(yōu)化和調(diào)整，進而對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實施有效指導(dǎo)，確保更好地實現(xiàn)預(yù)算目標。第一，企業(yè)實施預(yù)算執(zhí)行中，通常會應(yīng)用總目標、責任中心目標、個人目標三個級別的管控體系，把相應(yīng)的預(yù)算目標進行層層分解，責任落實到每個人。這其中干部的預(yù)算執(zhí)行力是重點，他可以有效完成相應(yīng)的工作任務(wù)，同時也會對下級進行督促，讓其按時保質(zhì)的達成相應(yīng)的預(yù)算目標，讓二者相互協(xié)助共同有效的達成預(yù)算目標。第二，完善預(yù)算反饋及預(yù)算分析制度。進行預(yù)算的分析研究時，可以利用因素分析的方法，詳細分解各種差異，對其嚴格追蹤溯源;也要實施月度經(jīng)營分析，對月度計劃進行分析研究，要求各部門主動對本部門的工作實施認真分析，財務(wù)部門進行輔助，幫助其做好細節(jié)分析工作。財務(wù)部門要對相關(guān)部門經(jīng)理及主要管理人員進行培訓(xùn)，使其明確掌握預(yù)算分析內(nèi)容，進而指導(dǎo)各部門根據(jù)財務(wù)部門出具的數(shù)據(jù)主動進行本部門上月經(jīng)營及這月計劃的詳細分析，找出具體經(jīng)營中的困難和存在的問題，并找出原因和提出有效解決的方法對策，最后向各部門反饋分析研究的結(jié)果，財務(wù)部門實施核查、進行匯總并完成經(jīng)營分析報告，再反饋給企業(yè)的預(yù)算管理部門，進而實施實時預(yù)算監(jiān)控。第三，完善全面預(yù)算調(diào)節(jié)制度，提高企業(yè)的預(yù)算管理應(yīng)變能力，確保更好地完成預(yù)算目標。實施預(yù)算管理調(diào)節(jié)，主要是根據(jù)預(yù)算反饋和預(yù)算分析過程中體現(xiàn)的困難和問題或其他相關(guān)因素對相關(guān)預(yù)算實施調(diào)整。進而讓企業(yè)的全面預(yù)算管理符合企業(yè)和市場的實際發(fā)展情況，促進企業(yè)穩(wěn)定健康持續(xù)進步。

3建立和完善業(yè)績考評制度

企業(yè)管理中，業(yè)績考評是重要的管理方式，在預(yù)算基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的業(yè)績考評制度，進而更好地完成預(yù)算目標。在進行考評制度設(shè)計和制定時，要和員工薪酬及負責人業(yè)績掛鉤，加強激勵作用，有效提高管理質(zhì)量和水平。結(jié)合業(yè)績考評當中的問題，企業(yè)可以按照下面的建議實施。第一，企業(yè)設(shè)立相應(yīng)的考評指標需要和預(yù)算管理目標相結(jié)合，根據(jù)預(yù)算管理的分解，實施業(yè)績考評需要堅持明確性、時限性、相關(guān)性、可實現(xiàn)性等原則，促進業(yè)績考評更好地實施，有效的激勵員工促進企業(yè)發(fā)展。第二，根據(jù)企業(yè)的各個崗位實施分析，與預(yù)算目標及相應(yīng)崗位特點相結(jié)合，針對不同崗位進行設(shè)定的考核指標，和員工及崗位負責人簽訂相應(yīng)的經(jīng)營目標責任書。同樣，如果有特殊情況和因素需要進行預(yù)算調(diào)整，也選用對相應(yīng)考評指標進行調(diào)整，這種調(diào)整需要進行授權(quán)批準下實施，以達到考評制度嚴謹，更好地促進預(yù)算目標的有效實現(xiàn)。第三，企業(yè)在經(jīng)營管理中，學(xué)習(xí)完善相應(yīng)的獎懲制度，要真正實現(xiàn)有功勞必獎，有過必須罰，讓工作業(yè)績優(yōu)秀或工作比較差的員工都能得到激勵，進而更好地提升其積極主動性。在具體實施獎懲制度過程中，要仔細嚴格分析其中的原因，要不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗，對相應(yīng)規(guī)定進行及時改善和調(diào)整，調(diào)動全體員工的工作熱情，使其積極主動參與企業(yè)的經(jīng)營管理，更好地促進企業(yè)預(yù)算管理目標的有效實現(xiàn)，促進企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展和進步。

四、結(jié)語

綜上所述，企業(yè)實施全面預(yù)算管理對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展具有重要作用和意義，要求企業(yè)對其高度重視?？墒蔷唧w的實施過程中還是有一些困境和問題，針對管理者及員工的薄弱意識、制定預(yù)算科學(xué)性不強、執(zhí)行力差、預(yù)算分析不透徹、績效考評不科學(xué)等問題，企業(yè)要采取和應(yīng)用相應(yīng)措施實施完善和解決。比如可以加強和提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的預(yù)算管理思想;編制預(yù)算要求科學(xué)性和先進性;建立健全預(yù)算的分析和執(zhí)行反饋體系;完善符合實際經(jīng)營發(fā)展的業(yè)績考評制度，以這些方法和對策更好地完成企業(yè)全預(yù)算管理目標，促進企業(yè)更好地經(jīng)營管理，提高其市場競爭力。

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作者簡介：

石嫦艷，供職于深圳市鑫盛豐制造集團有限公司。