張鵬飛

摘 要：堅(jiān)持群眾路線，努力做好群眾工作是我黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不斷取得事業(yè)成功的重要法寶和根本保證。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，群眾工作面臨工作對象更加多元化、群眾訴求趨于多樣化、基層矛盾日益復(fù)雜化和傳統(tǒng)工作方法失效化等新挑戰(zhàn)。必須通過強(qiáng)化思想教育，培養(yǎng)黨員宗旨意識;保障改善民生，維護(hù)群眾切身利益;創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化群眾工作保障;強(qiáng)化組織保障，夯實(shí)群眾工作基礎(chǔ)等途徑來提高群眾工作水平。。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;群眾工作;群眾路線

一、引言

隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，群眾工作發(fā)生了一系列新的變化，呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，面臨新的挑戰(zhàn)。深入研究探討新時(shí)代群眾工作的新挑戰(zhàn)、新特點(diǎn)和新要求，積極探尋做好群眾工作的路徑方法，對貫徹落實(shí)黨的十九大精神，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義。

二、新時(shí)代群眾工作面臨的新挑戰(zhàn)

隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，群眾工作發(fā)生了一系列新的變化，呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，面臨新的挑戰(zhàn)。這些新變化、新特點(diǎn)和新挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）工作對象更加多元化

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)管理體制、經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)營方式的變化和發(fā)展，造就了多元性的群眾主體，既有工人、農(nóng)民，也有個(gè)體勞動者、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者等新的社會階層，還出現(xiàn)了下崗職工、失地農(nóng)民、城鄉(xiāng)貧困人口等弱勢群體，特別是農(nóng)村人口加快向城市和農(nóng)業(yè)以外的工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)大規(guī)模流動，群眾身份日益復(fù)雜化和多樣化。不同身份的群眾其思想覺悟、價(jià)值觀念、收入水平、能力素質(zhì)、道德境界均不相同，要做好各類群眾的群眾工作提出了新的挑戰(zhàn)。

（二）基層矛盾日益復(fù)雜化

當(dāng)前各類矛盾匯聚于基層，基層社會矛盾呈現(xiàn)日益復(fù)雜化的趨勢。政府或相關(guān)職能部門的決策失誤損害了人民群眾的切身利益，干部作風(fēng)不實(shí)，群眾的生產(chǎn)生活條件長期得不到改善，或者溝通、訴求機(jī)制還不健全，民意得不到充分有效的表達(dá)和釋放等問題都極易引起社會矛盾的爆發(fā)。這些問題往往是歷史與現(xiàn)實(shí)相互交織，經(jīng)濟(jì)訴求與政治訴求相互交織，合理意見與不合法方式相互交織，多數(shù)人的合理要求與極少數(shù)人的無理取鬧相互交織，群眾的自發(fā)行為與敵對勢力的人為操縱相互交織，錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾增加了化解矛盾的難度，給開展群眾工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（三）傳統(tǒng)工作方法失效化

群眾工作是一門藝術(shù)，也是我們黨的制勝法寶，在隨著時(shí)間的推移和經(jīng)驗(yàn)的積累中不斷得到發(fā)展和完善。密切聯(lián)系群眾成為了我黨的最大政治優(yōu)勢。但從實(shí)際情況來看，個(gè)別基層干部由于宗旨觀念不牢、理論水平不高、工作能力不強(qiáng)，習(xí)慣于靠空洞說教和行政命令來做群眾工作，工作方法簡單粗暴，更有甚者，對群眾頤指氣使，隨意訓(xùn)人罵人、要挾人，使一些本來可以妥善處理的人民內(nèi)部矛盾激化，增加了社會對立情緒。除此之外，隨著互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的出現(xiàn)，群眾表達(dá)訴求的方式發(fā)生了前所未有的變化，而部分干部對網(wǎng)上輿情重視不夠，處置也明顯失當(dāng)，造成群眾工作處于被動局面。

三、進(jìn)一步做好新時(shí)代群眾工作的基本路徑

善做群眾工作，密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我們更要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)好黨的群眾路線，努力做好新時(shí)代的群眾工作。

（一）強(qiáng)化思想教育，培養(yǎng)黨員宗旨意識

要深入開展主題教育實(shí)踐活動，通過活動的深入開展，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，進(jìn)一步堅(jiān)定政治立場，堅(jiān)定理想信念;教育引導(dǎo)基層干部增強(qiáng)黨性觀念和法治意識，自覺遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格按法律法規(guī)和政策辦事，不斷提高做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)。一要在感情上貼近群眾，不斷強(qiáng)化宗旨意識。教育黨員干部經(jīng)常想一想，我們來自群眾，是否脫離群眾;群眾給了我們?nèi)Γ欠裾嫘脑跒槿罕娹k事;群眾養(yǎng)育了我們，是否給群眾以真誠的回報(bào)。二要在行動上深入群眾，真正問需于民問計(jì)于民。要教育引導(dǎo)黨員干部始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，永遠(yuǎn)和人民群眾在一起，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，到群眾最需要的地方去了解民生訴求，到群眾最困難的地方去排憂解難，到矛盾最突出的地方去化解矛盾，及時(shí)了解群眾所思、所憂、所盼，始終同人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。三是要在工作上依靠群眾，不斷增強(qiáng)本領(lǐng)能力。要教育引導(dǎo)黨員干部充分發(fā)揮群眾的主體作用，尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)群眾的創(chuàng)造，拜人民群眾為師，虛心向群眾請教，制定政策做出決策要廣泛聽取群眾的意見和建議，從群眾中吸取智慧，最大限度地調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）保障改善民生，維護(hù)群眾切身利益

做好群眾工作，說一千、道一萬，關(guān)鍵是要保障和改善民生，切實(shí)維護(hù)好群眾的切身利益。一要著力解決群眾生計(jì)問題，維護(hù)群眾合法利益。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要更加注重民生民計(jì)問題，進(jìn)一步建立健全相關(guān)社會保障制度，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，集中人力、財(cái)力、物力為群眾辦一批實(shí)事好事，著力解決好教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、最低生活保障、礦業(yè)開采次生災(zāi)害導(dǎo)致的生存環(huán)境惡化等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題;要暢通群眾合理利益訴求渠道，讓黨委、政府真正成為群眾心里的“靠山”，做到冤情有地方訴、意見有地方提、怨氣有地方泄、利益有地方保，防止矛盾糾紛化解不力、處置不當(dāng)、演變升級。二是要堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，廣泛征得群眾認(rèn)同。對重大改革、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目決策前要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)、慎密的科學(xué)論證，征得群眾的真心理解和支持，萬不能敷衍、草率行事;尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣泛征求群眾的意見建議，顧及大多數(shù)群眾的要求。真正讓決策過程成為宣傳教育、正確引導(dǎo)、獲取認(rèn)同、意見磨合的過程，確保各項(xiàng)事關(guān)群眾切身利益的決策經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)、民心的丈量。三是要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，真正落實(shí)惠民政策。應(yīng)對已經(jīng)落實(shí)的城市（農(nóng)村）最低生活保障資金、專項(xiàng)補(bǔ)貼等惠民政策進(jìn)行不定期的清理整頓，對該享受而沒能享受的必須及時(shí)到位，對不該享受的及時(shí)終止，對村社區(qū)干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上公務(wù)員利用職權(quán)優(yōu)親厚友、貪污侵占、吃拿卡要等違紀(jì)違法行為，按照法紀(jì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追究，防止黨的民生工程和惠民政策成為少數(shù)利益群體謀取私利的工具，讓人民群眾切實(shí)感受到公平

正義。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化群眾工作保障

機(jī)制創(chuàng)新，是做好新形勢下群眾工作的重要保障。一要健全群眾工作決策機(jī)制。圍繞民主決策和科學(xué)決策這一核心，將群眾的意愿貫穿于決策的全過程，以決策的制度化、民主化來保證決策的科學(xué)化。二要健全群眾利益表達(dá)機(jī)制。主要是建立健全各項(xiàng)民主制度，豐富民主形式，疏通社情民意的反映渠道，創(chuàng)新群眾利益表達(dá)載體，保證群眾意志和愿望能夠通暢的表達(dá)，保證黨的群眾工作能夠有的放矢。三要健全矛盾排查機(jī)制。針對新形勢下的人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出的多發(fā)性、復(fù)雜性和局部尖銳性的特征，采取多種形式，經(jīng)常性地進(jìn)行矛盾排查和摸底工作。對于傾向性的苗頭問題，要做到早知情、早反映、早處理;對排查出來的矛盾要就地化解，降低化解的成本;對可能演變?yōu)槿后w性事件的矛盾，要采取行之有效的機(jī)制措施，得到冷處理、早處理、處理好。四要健全群眾工作評價(jià)機(jī)制。要通過健全評價(jià)制度，明確評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大評價(jià)主體、嚴(yán)格評價(jià)程序、引入科學(xué)評價(jià)方法等，保證群眾評價(jià)工作的真實(shí)客觀性。要加強(qiáng)督查，強(qiáng)化責(zé)任追究，把做好群眾工作作為黨員干部的重大政治責(zé)任，作為績效考核的重要內(nèi)容，作為提拔使用干部的重要依據(jù)，從而保證群眾工作各項(xiàng)任務(wù)的完成。

（四）強(qiáng)化組織保障，夯實(shí)群眾工作基礎(chǔ)

一要加強(qiáng)基層黨組織班子隊(duì)伍建設(shè)。要充分利用村級組織換屆選舉的契機(jī)，切實(shí)抓好基層組織換屆選舉工作，堅(jiān)持把“選齊配強(qiáng)一把手”作為重中之重，全面加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。努力把那些致力于服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，引導(dǎo)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員把精力集中到服務(wù)科學(xué)發(fā)展、熱心為民奉獻(xiàn)、興辦實(shí)事工程上來，增強(qiáng)基層組織執(zhí)政能力，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二要加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。針對農(nóng)村黨員文化程度低、致富能力差、老齡化嚴(yán)重等問題，要加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)政治理論、掌握國情政策、熟悉脫貧攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)、綜合治理、計(jì)劃生育等作為教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和高素質(zhì)黨員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村黨員干部能力水平的提高。要充分調(diào)動農(nóng)村黨員參與農(nóng)村事務(wù)治理的積極性，提高黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力。同時(shí)，積極實(shí)施以農(nóng)村黨員、致富能手、種養(yǎng)植大戶為主體的黨員群眾“走出去”培訓(xùn)工程，開闊眼界、查找差距，激發(fā)廣大農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾致富奔小康的積極性。三要加強(qiáng)基層后備隊(duì)伍建設(shè)。做好群眾工作，關(guān)鍵在于人，因此要加強(qiáng)黨員干部教育管理，為做好群眾工作提供人才保障。要著力培養(yǎng)一批有思想、有能力的致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大學(xué)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員進(jìn)入基層黨組織，建立入黨積極分子后備人才隊(duì)伍庫，積極鼓勵(lì)各類人才向基層流動，夯實(shí)基層黨組織人才基礎(chǔ)。要建立科學(xué)的選人用人長效機(jī)制，依靠群眾選作風(fēng)正派、扎實(shí)干事的人，選群眾認(rèn)可的人;要健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶長效機(jī)制，從思想上、政治上、經(jīng)濟(jì)上、學(xué)習(xí)上、工作上、生活上為群眾排憂解難。