許建華 徐波

[關鍵詞]知識產(chǎn)權(quán);創(chuàng)新;軍工科研

一、成果背景

（一）落實國家科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推進高端電子測量儀器自主可控

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我國知識產(chǎn)權(quán)也從“重視數(shù)量”轉(zhuǎn)向“提升質(zhì)量”，從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)升級”，從“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”，知識產(chǎn)權(quán)將在其中釋放更大的發(fā)展動能。2018年7月13日，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第二次會議上強調(diào)：關鍵核心技術是國之重器，必須切實提高我國關鍵核心技術創(chuàng)新能力，把科技發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手里，培育一批尖端科學儀器制造企業(yè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和產(chǎn)權(quán)激勵。軍工科研院所是支撐國家國防科技創(chuàng)新的重要組成，是國防科技創(chuàng)新的主體力量。新形勢下，核心技術自主可控已成為信息安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不受制于人的重要標準，這就要求軍工科研院所不斷提高科技創(chuàng)新能力，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量。

（二）助力中國電科打造世界一流創(chuàng)新型領軍企業(yè)

在“國家利益高于一切”的核心價值觀引導下，中國電科明確提出“國內(nèi)卓越、世界一流”的現(xiàn)代創(chuàng)新型科技企業(yè)的目標，支撐我國成為以信息系統(tǒng)為基礎，具有很強綜合作戰(zhàn)能力、能夠與世界強國抗衡的軍事強國。為落實國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，中國電科出臺了《加強科技創(chuàng)新的若干意見（試行）》《促進科技成果轉(zhuǎn)化辦法》等一系列科技創(chuàng)新制度文件，對科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化與激勵提出了新的要求。41所作為國內(nèi)電子測量儀器的領軍單位與龍頭單位，必須創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)管理，形成引領性優(yōu)勢，助力中國電科的戰(zhàn)略發(fā)展。

（三）提升核心技術競爭力，打造尖端電子測量儀器制造企業(yè)

對比國內(nèi)外一流儀器儀表企業(yè)，41所在科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)管理方面還存在一定差距，作為國內(nèi)電子測量儀器的領軍企業(yè)，在擁有核心技術的同時更需要在專利領域擁有一定的地位，保證專利的數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升，這樣核心技術才能占據(jù)優(yōu)勢地位，不被同行競爭對手顛覆，才能在激烈競爭的市場環(huán)境中，對核心競爭力形成有效的保護。因此，落實41所進軍裝備、進軍家庭、進軍國際的戰(zhàn)略規(guī)劃，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)管理，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)管理能力，是41所提升市場競爭力、打造尖端電子測量儀器制造企業(yè)的必然要求。

二、創(chuàng)新管理內(nèi)涵與主要做法

針對軍工科研院所存在專利技術競爭力不強，核心技術保護能力較弱，科技成果轉(zhuǎn)化率低等問題，面對新時期國家國防對科技發(fā)展的更高要求，為發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)提升核心競爭力的效果，打造國內(nèi)卓越、世界一流的創(chuàng)新型科研院所，41所從長遠發(fā)展出發(fā)，根據(jù)自身知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀，以提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量為導向，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)管理。其主要內(nèi)涵是：針對軍工科研院所提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量與產(chǎn)出水平以及增強科技創(chuàng)新能力需要，建立一體化知識產(chǎn)權(quán)管理模式，從規(guī)劃布局、體制機制、列表管理、人才培養(yǎng)四個方面創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)管理思路，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理體系，有效提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平，驅(qū)動單位持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，做大做強做優(yōu)自主品牌。

（一）成體系布局知識產(chǎn)權(quán)，提升核心競爭力，引領測量儀器行業(yè)發(fā)展

1.以引領測量儀器行業(yè)發(fā)展為目標，制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃

隨著知識經(jīng)濟的到來，世界經(jīng)濟一體化的加快，市場競爭日趨激烈，知識產(chǎn)權(quán)的保護與科技成果的轉(zhuǎn)化被提到了新的歷史高度。如何保持產(chǎn)品市場并開拓新的市場成了企業(yè)面臨的一道難題，而知識產(chǎn)權(quán)的保護和科技成果轉(zhuǎn)化能力又是其中關鍵的一環(huán)。與國外相比，我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作起步較晚、科技成果轉(zhuǎn)化率普遍偏低，主要表現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)保護意識轉(zhuǎn)化意識較弱、專利及成果轉(zhuǎn)化缺乏主動性和積極性、管理工作缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃、管理機構(gòu)不健全、缺乏足夠的培訓及宣傳報道、知識產(chǎn)權(quán)對科技創(chuàng)新不能形成有效的保護等。

企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是運用知識產(chǎn)權(quán)制度的總體性謀劃，戰(zhàn)略目標是提高企業(yè)核競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)利益最大化。為深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、瞄準國家和單位對核心技術自主可控的強烈需求，謀劃知識產(chǎn)權(quán)布局，增強單位科技競爭力，積極推進專利制度規(guī)范化，促進科技成果轉(zhuǎn)化，41所結(jié)合國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀與自身情況，制定知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)領知識產(chǎn)權(quán)各項工作。

2.瞄準前沿技術，分析儀器行業(yè)發(fā)展趨勢，成體系進行專利布局

專利申請必須滿足企業(yè)長遠利益或者用于維護企業(yè)競爭力，專利申請必須進行整體規(guī)劃，與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標保持一致。通過技術動態(tài)的分析和對知識產(chǎn)權(quán)狀況進行評估、評價和調(diào)查，準確把握競爭對手和行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)狀況，依據(jù)技術趨勢分析預測技術發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)競爭趨勢，針對潛在的問題提出解決建議，構(gòu)建清晰的技術體系，借助專利信息和相關文獻確定創(chuàng)新點，按照確定的技術體系申請專利，形成技術/產(chǎn)品的專利布局。對于技術控制、市場競爭、推進民用不可或缺的技術或者創(chuàng)新成果，不僅要申請中國專利，還要在國外的主要國家進行國際專利布局及申請。例如TD-LTE基站模擬器項目，為了進一步保護我國在TD-LTE基站模擬器權(quán)益，我單位進行該領域的專利布局，建立專利池，主要在頻率合成技術、射頻通道技術進行專利布局，申請了幾十項發(fā)明專利。有代表性的專利主要是：一種LTE系統(tǒng)的網(wǎng)絡端信號發(fā)射裝置、一種基于模擬基帶修正的矢量調(diào)制誤差補償方法、八通道寬頻移動網(wǎng)絡信號發(fā)射模塊、一種多模信號發(fā)生裝置及其信號發(fā)生方法、一種小數(shù)分頻鎖相環(huán)電路及分頻比控制方法、TD-LTE-Advanced綜測儀中合成本振裝置、一種多模多頻多通道系統(tǒng)的功率自校準裝置及方法等，同時提交專利國際申請“一種適用于5G系統(tǒng)的F OFDM調(diào)制方法和裝置”，目前該專利已出檢索報告，進入國家階段。

3.開展知識產(chǎn)權(quán)評議工作，規(guī)避侵權(quán)風險，建立專利防火墻

知識產(chǎn)權(quán)評議，就是通過開展系統(tǒng)的專利分析，對重大項目的研發(fā)與市場風險、實施效果與效率方面進行評估和審議，為企業(yè)重大項目引進和開發(fā)提供知識產(chǎn)權(quán)參考依據(jù)。通過知識產(chǎn)權(quán)評議，不斷排查技術風險，建立專利池，提前進行專利布局，保護和加強自身的技術核心優(yōu)勢。

41所是安徽省首批3家開展知識產(chǎn)權(quán)試點工作的單位之一，在省知識產(chǎn)權(quán)局對我所知識產(chǎn)權(quán)評議工作的大力支持和推動下，41所針對科技重大專項“TD-LTE基站模擬器”的知識產(chǎn)權(quán)評議工作正式啟動，并先后完成團隊組建、知識產(chǎn)權(quán)評議實施方案制定/論證、專利檢索/補充檢索、數(shù)據(jù)篩選/清洗/分類、專利綜合分析、專利風險評估和報告撰寫等工作，為41所提高專利創(chuàng)造、運用、保護和管理能力發(fā)揮了積極作用。

通過對41所擁有的知識產(chǎn)權(quán)狀況、外來獲得知識產(chǎn)權(quán)狀況，與項目實施的關鍵技術和主要技術相關的知識產(chǎn)權(quán)狀況、涉及技術和產(chǎn)品進出口項目的知識產(chǎn)權(quán)保護狀況以及其他相關知識產(chǎn)權(quán)事項進行等進行分析研究，在科技項目立項中面臨的中外專利壁壘及單位專利布局和規(guī)劃進入了深入的分析和探討，在該項目研發(fā)、新產(chǎn)品上市及產(chǎn)品出口、技術合作方面進行專利檢索、分析，以判斷是否有侵權(quán)風險。同時提出該項目專利布局方案，建立專利防火墻，提高專利運用的能力和水平。

4.對突破的核心關鍵技術及時布局專利申請，對核心技術形成保護

41所每年均承擔國家科技重大專項、國家重大科學儀器專項、國家自然科學基金、型號項目等各類科研項目100余項。通過項目實施，先后突破寬頻段大帶寬信號產(chǎn)生與分析技術、太赫茲測試技術、高隔離快切換空口信號接收技術、協(xié)同并行高速信號處理技術、TD-LTE-Advanced載波聚合和MIMO測量技術等等各項電子測試儀器關鍵核心技術，微波毫米波測試技術突破到了85GHz水平，確保41所在微波毫米波測試測量領域繼續(xù)保持國內(nèi)第一的技術水平。在突破核心關鍵技術時及時申請專利，對核心技術形成保護，項目形成的成果定期組織專家進行鑒定，在產(chǎn)業(yè)化后積極爭取申報高等級獎項。通過近幾年的積累，使得41所的項目研發(fā)水平不斷突破，核心技術布局及保護水平不斷提升。例如在移動通信方面，通過新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)國家科技重大專項支持，利用LTE-Advanced空口監(jiān)測分析技術研制的LTE-Advanced空口監(jiān)測分析儀表，技術復雜、研究難度大，形成發(fā)明專利13項，整體技術水品達到國際領先，具有廣闊的推廣應用價值和顯著的經(jīng)濟效益。獲得安徽省科技進步二等獎一項，“LTE-AdvancedMIMO矢量信號分析儀”通過集團公司組織的成果鑒定，綜合性能居國際領先水平。

5.基于自主可控，謀劃高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，提升領軍型企業(yè)建設能力

（1）制定國家、國際標準，引領行業(yè)發(fā)展，提高科技成果市場適應性

標準作為一項重要的知識產(chǎn)權(quán)，是引領行業(yè)發(fā)展的方向標，標準制定的背后，不僅是市場之爭、利益之爭，更是關系到爭奪行業(yè)話語權(quán)，標志著一個企業(yè)在行業(yè)中的地位?，F(xiàn)在標準已經(jīng)成為最重要的行業(yè)發(fā)展因素，產(chǎn)品標準一旦為社會所認同，必將引領整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流，成為行業(yè)的“領頭羊”。

為提升產(chǎn)品服務質(zhì)量，助推標準引領發(fā)展，秉承服務、規(guī)范、引領的理念，41所設立專門的組織機構(gòu)與專職人員保障落實標準化工作，標準化機構(gòu)管理體系分為三級：最高管理層級為所領導，負責貫徹國家標準化工作的方針政策，審批企業(yè)標準;第二層是標準化所屬部門領導，負責標準化頂層設計管理，提出并制定標準化目標、規(guī)劃和計劃，對重大技術和標準化問題進行評估和解決。第三層級為專職標準化人員，是標準化實施和管理主體，承擔具體工作。通過機構(gòu)、體系、人員全方位保障，用標準來協(xié)調(diào)和保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的高效、有序進行，服務于科研、生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，并參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制修訂，助推科技創(chuàng)新，提高科技成果市場適應性。

（2）加強實驗室協(xié)同創(chuàng)新，提高知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量

41所擁有電子測試技術國防重點實驗室、電子信息測試技術安徽省重點實驗室、北斗開放實驗室青島分實驗室和青島市導航系統(tǒng)仿真及測試技術重點實驗室，依托重點實驗室開放創(chuàng)新平臺，41所與國內(nèi)外眾多知名高校、科研院所和優(yōu)秀企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，保持了長期的良好合作關系。通過發(fā)布實驗室基金項目指南，與國內(nèi)眾多知名高校、企業(yè)、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，利用各級高校、科研院所的技術資源，開展基礎和前沿技術研究;先進企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和市場推廣資源，開展產(chǎn)品開發(fā)和市場推廣工作，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、資源共享和協(xié)同創(chuàng)新。伴隨著重點項目的完成和研制成功，形成大批高質(zhì)量高水平專利、標準、論文。

（3）設立轉(zhuǎn)化平臺，激發(fā)各方積極性和創(chuàng)造性，促進知識產(chǎn)權(quán)與科技成果轉(zhuǎn)化

一是積極融入合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設，對接區(qū)域政策，爭取“三重一創(chuàng)”項目支持。積極融入青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，組建“青島儀器儀表產(chǎn)業(yè)技術研究院”，推進軍民融合成果轉(zhuǎn)化。

二是加入各類聯(lián)盟，以5G通信、集成電路、新能源產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的關鍵產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新為目標，整合國內(nèi)外優(yōu)勢資源，發(fā)展相關優(yōu)勢儀器、裝備、系統(tǒng)和零部件，推進成果共享與產(chǎn)業(yè)化。

三是通過設立聯(lián)合實驗室、科研合作、科技成果轉(zhuǎn)化、開設培訓班等方式，在基礎、前沿領域加強同國內(nèi)外一流高校和科研院所的戰(zhàn)略合作，促進開放創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。

四是成立中國電科成果轉(zhuǎn)化（蚌埠）中心，實施知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，有機對接、落地實施，探索形成“蚌埠品牌+電科品牌”的轉(zhuǎn)化模式，探索形成“科技創(chuàng)新+金融資本+產(chǎn)業(yè)政策”的轉(zhuǎn)化機制，實現(xiàn)各方協(xié)同創(chuàng)新、合作共享、互利共贏，切實激發(fā)出各方的積極性、創(chuàng)造性和能動性。

（二）建立“1+6”知識產(chǎn)權(quán)管理體系機制，全面提升知識產(chǎn)權(quán)管理與創(chuàng)造水平

1.建立知識產(chǎn)權(quán)組織管理體系，保障知識產(chǎn)權(quán)的高質(zhì)量發(fā)展

41所高度重視知識產(chǎn)權(quán)管理，為保證各項工作有效開展，按照“科學合理、分工明確、職責清晰”原則，設立專門的組織機構(gòu)與專職人員保障落實知識產(chǎn)權(quán)管理工作，管理體系分為三級：最高管理層為所領導，負責貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)工作的方針政策，制定單位知識產(chǎn)權(quán)方針和目標，為單位知識產(chǎn)權(quán)工作的第一責任人;第二層為歸口管理部門領導，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全所知識產(chǎn)權(quán)工作，負責組織中長期知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃與目標的制定，組織重大知識產(chǎn)權(quán)風險防范與應對機制的建設，審查、監(jiān)督知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬糾紛、重大知識產(chǎn)權(quán)訴訟等重大知識產(chǎn)權(quán)事項;第三層為相關部門及下屬公司，負責知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具體實施。

2.建立知識產(chǎn)權(quán)風險防控機制，掌握企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主動權(quán)

知識產(chǎn)權(quán)風險伴隨企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各過程，涉及研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售及參展等各過程。41所結(jié)合自身情況，建立了完善的制度和程序文件，重點針對產(chǎn)品風險以及知識產(chǎn)權(quán)與商業(yè)保密雙重保護進做了大量工作。針對技術合作、產(chǎn)品銷售等各類合同中涉及“技術成果權(quán)屬”，組織內(nèi)部專家進行專項評審，有效防范知識產(chǎn)權(quán)風險。定期開展培訓，提高全員知識產(chǎn)權(quán)風險防范意識和應對能力。

同時，41所重視知識產(chǎn)權(quán)與商業(yè)保密雙重保護，制定了商業(yè)秘密管理辦法，對技術研發(fā)人員提出的涉及產(chǎn)品設計、技術改進、材料及工藝方面的專利和論文，由研發(fā)部門、知識產(chǎn)權(quán)管理部門、所領導逐級進行保護方式審批，對界定為商業(yè)秘密的，按照技術秘密進行保護，以避免因技術秘密泄露造成無形資產(chǎn)損失。同時，給予被判定為進行技術秘密保護的專利或論文提案者，按照相關獎勵辦法進行相應的獎勵，在職稱評選和職位層級晉升上給予同等的待遇，為技術秘密保護創(chuàng)造了有利條件。

3.建立知識產(chǎn)權(quán)申請質(zhì)量評審機制，突出專利對核心技術的保護作用

專利質(zhì)量保證的第一道防線是單位內(nèi)部的專利評審流程，針對以往專利申請隨意性較大以及“重申請輕質(zhì)量”的現(xiàn)狀，41所建立一套嚴格的專利申請評審機制，成立專利評審小組，小組成員包括所領導、技術專家、研發(fā)和市場部部門領導、知識產(chǎn)權(quán)管理人員等。專利申請時，由發(fā)明人將專利提交部門領導進行審定把關后再提交專利管理部門，由專利管理人員組織專利評審會議，對專利的技術方案、技術價值、核心技術保護能力、推廣應用、市場前景等各方面進行評審，強調(diào)專利申請以保護技術成果為根本，對于專利質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力不強的專利予以退回，挖掘高質(zhì)量專利，淘汰低質(zhì)量專利。通過評審，將專利工作與單位發(fā)展緊密結(jié)合，不再以專利申請以數(shù)量為導向，有效確保專利質(zhì)量。

4.建立知識產(chǎn)權(quán)維護機制，有效管控專利質(zhì)量

隨著專利申請量逐年增長，授權(quán)專利量也隨之增加，需要交納的專利年費也不斷升高。而隨著技術的發(fā)展，一部分專利技術已不再具有先進性，為實現(xiàn)有效專利的質(zhì)量管控，加強對專利有效性先進性的管理，41所建立專利有效性先進性評審維護策略，每年年初梳理有效的專利，召開專利有效性先進性評估會，對有效專利的先進性、專利價值、可運營性、市場前景、技術保護作用等各方面進行評估，以評估結(jié)果作為后續(xù)維護專利年費的依據(jù)，控制成本支出，保留高質(zhì)量的無形資產(chǎn)。

5.建立知識產(chǎn)權(quán)激勵機制，激發(fā)研發(fā)人員科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化熱情

為進一步落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)科技人才的創(chuàng)造性與積極性，提高41所創(chuàng)新能力、創(chuàng)新水平和整體競爭力，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推動科技創(chuàng)新業(yè)態(tài)形成，41所以“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求”為指引，依據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律，制定發(fā)布《關于促進科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》，加強創(chuàng)新成果供給。建立健全成果轉(zhuǎn)化激勵機制，重點優(yōu)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的激勵機制，探索建立多層次、多形式的創(chuàng)新激勵和分配機制。

41所制定了《關于促進科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》，優(yōu)化技術創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的評價機制，加大成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中團隊的激勵力度，讓各類主體、不同崗位的創(chuàng)新人才都能夠在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程中得到合理回報。提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，加大對國際標準和美日歐授權(quán)的國際專利的獎勵力度。

若干規(guī)定對科技成果轉(zhuǎn)化流程、成果評估、定價方式、轉(zhuǎn)化時效等都進行了詳細規(guī)定。同時還規(guī)定了科技成果轉(zhuǎn)化激勵方式。規(guī)定了對科技成果的主要完成人員和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員的獎勵方式和數(shù)額。在單位內(nèi)部轉(zhuǎn)化的。依據(jù)各項目中各項轉(zhuǎn)化成果對利潤貢獻比例，在科技成果實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)八年，每年從實施該項科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于5%的比例進行獎勵。法人單位之間轉(zhuǎn)化的，按照資金來源分別規(guī)定了獎勵方式與數(shù)額。對于由軍工科研投入產(chǎn)生的科技成果應當在符合軍隊、國防部門及有關國家秘密的規(guī)定并保證單位核心競爭力的前提下進行獎勵，獎勵標準參照國家和地方財政投入部分。

貫徹落實集團公司《加強熠星創(chuàng)新創(chuàng)意大賽機制創(chuàng)新的若干規(guī)定》，依托“熠星”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力，促進創(chuàng)新項目成果轉(zhuǎn)化及孵化落地，推動科技進步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時41所還出臺了《專利管理辦法》《軟件著作權(quán)管理辦法》《科研項目負責人管理辦法（試行）》《獲科技成果獎項目獎勵資金管理辦法》《科研項目提成獎勵管理辦法》《元器件研發(fā)部門科研項目獎懲暫行辦法》等一系列管理制度，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)管理機制及激勵機制，并根據(jù)實施反饋情況，不斷修訂和完善管理機制。

如《專利管理辦法》第五條第四款規(guī)定：“因?qū)＠跈?quán)而獲得的由地方政府頒發(fā)的專利專項補貼，全額獎給專利發(fā)明人”，第五條第二款規(guī)定：“一項發(fā)明專利授權(quán)后，單位予以發(fā)明人2000元配套獎金，一項實用新型或外觀設計授權(quán)后，予以發(fā)明人1000元配套獎金”?！东@科技成果獎項目獎勵資金管理辦法》規(guī)定：各類科技成果獎勵資金管理，遵從與其相關的獎勵辦法，并依據(jù)所里實際情況，獎勵獲獎項目的主要完成人（含項目管理人員）。2017年41所共發(fā)放專利獎勵資金共152.3萬元，惠及354人;2017年41所共發(fā)放獲科技獎獎勵資金共50萬元，惠及76人。

6.建立知識產(chǎn)權(quán)金字塔形分層管理機制，突出核心技術保護

按照專利重要程度，將專利分為核心、重要、一般三層，并建立金字塔形分層管理機制。按照專利主責主業(yè)、技術先進程度、對技術保護程度、技術市場市場價值幾個維度建立專利打分表，按專利評分劃分專利重要程度。對于核心專利，由所領導參與評審，審定是否作為所專有技術以技術秘密方式進行保護。對于重要專利，由歸口管理部門進行管理。對于一般專利，由相關部門對專利申請維護進行自主把控。

7.建立知識產(chǎn)權(quán)全員培訓機制，全面提高員工知識產(chǎn)權(quán)意識

所領導高度重視知識產(chǎn)權(quán)培訓工作，在所內(nèi)建立知識產(chǎn)權(quán)全員培訓機制，有意識、有策略地建立知識產(chǎn)權(quán)，防范侵權(quán)和被侵權(quán)風險。每年由人力資源部聘請外部專業(yè)人員來所對所領導、中層、技術骨干等開展知識產(chǎn)權(quán)專項培訓，對于國內(nèi)、國際的實用新型專利、發(fā)明專利的知識產(chǎn)權(quán)問題，以及建立和保護知識產(chǎn)權(quán)、不侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的問題進行梳理。歸口管理部門定期邀請專利事務所代理人在所內(nèi)部對技術人員進行培訓，提升技術人員專利交底書撰寫水平，挖掘有價值專利，提升專利質(zhì)量，并將之作為新員工人職培訓的培訓內(nèi)容之一。通過知識產(chǎn)權(quán)培訓機制建立，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)培訓全員覆蓋，在單位內(nèi)部全體范圍內(nèi)樹立起知識產(chǎn)權(quán)的意識，使員工了解知識產(chǎn)權(quán)與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展之間的關系，普及知識產(chǎn)權(quán)知識，提高知識產(chǎn)權(quán)申報與保護意識。

（三）構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“任務列表、量化考核”管理模式，高效推進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造

1.劃分工作、明確目標、落實責任

所謂任務列表，就是將年度知識產(chǎn)權(quán)重點工作量化，明確年度任務及完成目標，并實現(xiàn)量化考核。“任務列表，量化考核”是以41所中長期發(fā)展規(guī)劃為指引，以問題為導向，聚焦改革發(fā)展重點難點，頂層研究統(tǒng)籌謀劃年度重點工作，以任務列表責任書形式，自上而下全面部署任務，明晰考核權(quán)重，分解傳遞任務目標。

圍繞知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展總規(guī)劃，結(jié)合集團科技創(chuàng)新發(fā)展指標要求及41所“任務列表、量化考核”目標責任書要求，由科技項目部將知識產(chǎn)權(quán)年度運行目標進行分解，劃分至各相關部門，并列入相關部門任務列表。年度運行目標經(jīng)層層分解成小目標，并落實到成員每個人。

2.制訂工作計劃、提前謀劃

為確保高質(zhì)量高標準完成年度知識產(chǎn)權(quán)工作，提前制訂工作計劃，謀劃知識產(chǎn)權(quán)布局轉(zhuǎn)化與獎項申報，確保各項工作有序推進。在知識產(chǎn)權(quán)方面，項目立項之初開始實行知識產(chǎn)權(quán)全過程管理，圍繞科研項目研制需求與任務目標，在項目研制過程中，通過知識產(chǎn)權(quán)信息利用、發(fā)明創(chuàng)造登記、有效保護方式的選擇、專利布局分析等內(nèi)容提前謀劃，將知識產(chǎn)權(quán)工作融入項目立項、實施、驗收等各環(huán)節(jié)，促進科研項目知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用。在成果申報高等級獎項方面，2017年41所即開始謀劃2018年國家科技進步獎申報，提前規(guī)劃擬報獎項目、整合知識產(chǎn)權(quán)等支撐材料、完成科技成果鑒定并爭取多渠道提名。2017年申報中國電子學會科技獎榮獲一等獎，并從電子學會爭取到工業(yè)和信息化部2018年國家科技獎提名資格;謀劃申報2017中國電科集團科技獎后順利推薦國防科技獎，并從國防科工局爭取專用項目提名資格;與南京大學開展項目合作，明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬獎項申報，于2018年順利通過教育部提名申報國家科技進步獎1項并于2018年榮獲國家科技進步一等獎1項，二等獎1項，實現(xiàn)國家重大科技獎項獲獎數(shù)量與獲獎等級的雙豐收。

3.高效跟蹤與管控工作進展情況

知識產(chǎn)權(quán)主管部門及相關研發(fā)部門完成任務項錄入任務列表量化考核管理信息系統(tǒng)后，由任務項責任人、協(xié)助人員按任務規(guī)劃節(jié)點，在信息系統(tǒng)中反饋任務進展情況，并上傳交付物佐證材料。另外，對于重點任務，實施月度反饋、分析、考核，具體由各主辦部門或主辦領導，每月反饋承擔的年度重點任務進展情況，規(guī)劃與經(jīng)濟運行部每月對規(guī)劃任務執(zhí)行情況進行系統(tǒng)分析和評估，剖析存在的重點難點問題，形成《重點任務月度執(zhí)行情況報告》，報告辦公會研究協(xié)調(diào)解決重難點問題。

4.加強知識產(chǎn)權(quán)工作量化考核

根據(jù)任務列表中知識產(chǎn)權(quán)任務完成情況，由歸口管理部門按月檢查完成情況并進行打分，評定各部門考核系數(shù)，報考核辦審定部門系數(shù)。對于崗位人員年度任務列表完成情況由各部門自主管控，部門研究決定月獎等獎金考評時，根據(jù)各級任務完成情況對責任人實施獎懲。

（四）加強科技人才隊伍建設，為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造注入活力

知識產(chǎn)權(quán)來源于創(chuàng)新，創(chuàng)新來源于人才，人才是創(chuàng)新的第一力量之源。為持續(xù)產(chǎn)出高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)與科技成果，為科技創(chuàng)新不斷注入新活力，41所大力實施人才強所戰(zhàn)略，緊緊圍繞科研創(chuàng)新中心工作，堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，不斷加強高層次專業(yè)技術領軍人才、創(chuàng)新團隊建設。在健全人才工作體制機制，營造人才發(fā)展良好環(huán)境的基礎上，通過多年重大工程、重點科研任務和國家攻關與基礎研究項目的實施，培養(yǎng)造就了一批能夠引領科技發(fā)展、業(yè)績成果豐碩的高層次專業(yè)技術領軍人才、創(chuàng)新團隊，為41所科技創(chuàng)新發(fā)展提供強有力的支撐和推動作用。

1.不斷加強高層次技術領軍人才和基礎創(chuàng)新人才引進

探索建立高層次人才特聘專家制度，充分利用政府及集團公司的人才政策支持，以多種渠道大力吸引高層次技術領軍人才和基礎創(chuàng)新人才引進。充分利用博士后科研工作站等人才引進平臺，不斷引進博士后人員，增強科研創(chuàng)新能力。同時，不斷優(yōu)化人才引進方法，以“營銷”思路開展創(chuàng)新人才引進工作，“片區(qū)化”“精準化”對接高層次和基礎創(chuàng)新人才，將全國重點雙一流高校、中科院、科研院所等分東北、華北、西北、西南、華南、華東人才引進片區(qū)，由不同引才責人精準對接，重視“人才漏斗”“人才資源庫”建設，通過全職引進與柔性引進不同的方式，取得較好成效。近三年，通過與電子科技大學、西安電子科技大學、合肥工業(yè)大學、重慶郵電大學、中北大學等高校合作，以柔性使用人才方式，充分發(fā)揮知名院校知名教授專家的智力支持，助推科研創(chuàng)新能力提升。近三年來先后清華大學10多名博士生利用暑期到所開展項目合作研究，柔性吸收知名院校前沿的理論和發(fā)放。全職引進海內(nèi)外30多名博士生，400多名知名院校碩士研究生，在微波毫米波、光電、通信、電子元器件等領域建立起年輕的創(chuàng)新人才隊伍，形成了儀器儀表和電子元器件行業(yè)創(chuàng)新人才高地。

2.持續(xù)加強人才培養(yǎng)載體建設，推進創(chuàng)新人才培養(yǎng)

41所不斷加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)載體建設，為吸納各類創(chuàng)新人才提供平臺。一是加快校企合作，充分利用高校人才資源優(yōu)勢，柔性引進人才。加強與名校的合作與交流，創(chuàng)造條件，積極與一批國家、省部屬高校合作，依托高等院校重點學科、重點實驗室、研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新基地建設以及重點科研項目，集聚和培養(yǎng)人才。不斷加強與高等院校之間開展產(chǎn)學研合作交流，聘請客座教授、客座研究員、專家到所授課講學。41所先后與電子科技大學、西安電子科技大學、合肥工業(yè)大學、重慶郵電大學、中北大學等高校進行合作，在人才培養(yǎng)、科研合作、共建實驗室和技術交流等方面加強交流，通過這些有效的育人措施，為41所高層次人才隊伍的建設奠定了基礎。二是充分利用地方政府人才隊伍建設政策，大力推進我所高層次創(chuàng)新型人才隊伍建設。以省、市人才團隊、各類人才支持計劃為載體，不斷提高我所重點項目的自主創(chuàng)新能力，為創(chuàng)新型人才隊伍建設打造寬廣的舞臺。

3.完善人才評價激勵機制，充分調(diào)動科技人才的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的積極性

建立起“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區(qū)、獎懲有依據(jù)”的全員業(yè)績考核體系。加強關鍵業(yè)績考核指標的梳理和設計，以創(chuàng)新能力和業(yè)績貢獻為主要要素，健全短期激勵與中長期激勵、物質(zhì)獎勵與精神激勵相結(jié)合的“多位一體”的激勵機制激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)熱情和活力。進一步探索好的考核工具和方法，在考核過程中，不斷增強考核過程監(jiān)督和考核結(jié)果反饋輔導，保障壓力傳遞迅速及時，打造一支卓越高效的創(chuàng)新人才隊伍。同時，針對重點崗位科研創(chuàng)新人才，開展崗位分紅激勵試點。設立“人才發(fā)展基金”，每年將凈利潤的1%建立專項基金，用于科研創(chuàng)新人才激勵。對知識產(chǎn)權(quán)和成果有創(chuàng)造性貢獻的人員，依據(jù)單位《專利管理辦法》《軟件著作權(quán)管理辦法》《科研項目負責人管理辦法（試行）》《獲科技成果獎項目獎勵資金管理辦法》《科研項目提成獎勵管理辦法》《元器件研發(fā)部門科研項目獎懲暫行辦法》等一些列制度文件進行獎勵，充分調(diào)動科技人才積極性，為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和成果轉(zhuǎn)化提供不竭動力。

三、取得的效果

（一）創(chuàng)新核心技術不斷涌現(xiàn)

通過實施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新管理，41所創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力不斷提升，員工創(chuàng)新的主動性和積極性得到極大提高，科技論文、成果申報、專利申報等創(chuàng)新活動蓬勃開展，發(fā)明專利申請數(shù)與擁有數(shù)穩(wěn)步提升，核心競爭力不斷提高，企業(yè)軟實力不斷增強，形成了良性循環(huán)。20152018年41所共申請專利1274件，其中發(fā)明專利1163件，年平均發(fā)明專利申請300余件，連續(xù)多年發(fā)明專利申請量集團排名第一，2015年在全國科研院所發(fā)明專利申請排名第四，連續(xù)多年榮登安徽省發(fā)明專利百強，2018年一項pct專利國際專利獲美國和俄羅斯授權(quán)，并榮獲中國專利獎、安徽省專利獎、集團公司專利獎等多項專利獎項。

在標準制定方面，近三年共制定國際標準、國家標準及行業(yè)標準共8項，其中國際標準1項，國家標準4項，國家軍用標準1項，行業(yè)軍用標準2項。通過主持制定標準，促進41所技術創(chuàng)新，引領行業(yè)發(fā)展。

2018年11月，41所入選《中國企業(yè)創(chuàng)新能力百千萬排行榜》，排名第63位，充分體現(xiàn)單位科技創(chuàng)新實力。

（二）成果質(zhì)量與行業(yè)影響力不斷提升

在成果上，41所在電子測量儀器領域先后形成了一系列自主核心測試技術和產(chǎn)品。同時在“十二五”軍用測試儀器成果展上，41所共展出近200項成果，占成果展總數(shù)的70%，穩(wěn)居龍頭地位。中央軍委副主席許其亮、裝備發(fā)展部部長張又俠等首長相繼參觀成果展，高度評價展示成果。許其亮對展示的儀器成果特別是41所外場隱身測試系統(tǒng)給予了充分肯定，并指出“沒有測試，就沒有裝備信息化，測試領域?qū)硪哟笸度?，要加快人才培養(yǎng)，開展對外合作，追趕和超越世界先進水平”。

2015-2018年41所共組織121項科技成果參加鑒定，共有11項科技成果鑒定為國際領先水平（見附件1），87項科技成果達到國際先進水平;科技成果獲各類科技獎95項，其中國家科技進步獎2項，“地質(zhì)工程分布式光纖監(jiān)測關鍵技術及其應用”項目評為國家科技進步一等獎，“毫米波與太赫茲（50GHz～500GHz）”項目評為國家科技進步二等獎;榮獲安徽省科技獎、山東省科技獎、國防科技獎等省部級科技獎30項（見附件2），成果獲獎數(shù)與獲獎等級不斷提升?？蒲袆?chuàng)新能力明顯增強，整體經(jīng)濟效益逐年遞增。

（三）成果轉(zhuǎn)化經(jīng)濟效益顯著

近年來，41所高度重視《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的貫徹落實，積極采取措施，進一步完善各項制度，著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，不斷加強科技創(chuàng)新平臺建設，提高自主創(chuàng)新能力，科技成果轉(zhuǎn)化工作取得了良好效果，經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展貢獻巨大。

建立了安徽省產(chǎn)業(yè)升級示范生產(chǎn)線

“光纖熔接機生產(chǎn)線”、電子測量儀器生產(chǎn)線、孵化設備生產(chǎn)線、成套養(yǎng)殖裝備生產(chǎn)線、消防電子裝備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)線等5條標準化生產(chǎn)線，擁有標準化產(chǎn)業(yè)化廠房4棟，建筑面積約80000m2。年產(chǎn)電子測量儀器10000多臺套、孵化設備15000多臺套、成套養(yǎng)殖設備6000多臺/套、消防電子控制器12000多臺套、探頭部件800多萬只，實現(xiàn)年銷售收入超10億元。產(chǎn)品不僅在國內(nèi)具有較高的市場占有率，部分產(chǎn)品還打入了國際市場，創(chuàng)造出良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

系列化光纖熔接機在取得型號項目研制成果后，積極開展小型化設計，在提質(zhì)量、降成本、易批產(chǎn)等方面下功夫，使得成果性價比、可靠性與可生產(chǎn)性都有所提升，市場占有率也大幅提高。2017年已投產(chǎn)1.4萬臺，創(chuàng)公司產(chǎn)量的先河，市場占有率中國第一。

“高性能微波頻譜分析儀研制與應用開發(fā)”項目，在研制階段就陸續(xù)轉(zhuǎn)化成貨架產(chǎn)品生產(chǎn)，“4051信號/頻譜分析儀”產(chǎn)品獲評2018年安徽工業(yè)精品，產(chǎn)品轉(zhuǎn)產(chǎn)三年來已生產(chǎn)上千臺產(chǎn)值超過2億元;“微波矢量信號發(fā)生器開發(fā)和應用”項目派生出14個系列化信號源產(chǎn)品，其中“1465系列信號發(fā)生器”已生產(chǎn)近700多臺，產(chǎn)值超過2億元。