摘要：新農村建設背景下，為確保農村經濟能夠得到健康穩(wěn)定高效的發(fā)展，應從加強對農業(yè)經濟管理的重視程度、建立完善農村經濟管理體制、提高農村經濟的管理方式和高科技技術的應用等方面入手。基于此，本文以新農村建設為背景，對農業(yè)經濟管理中存在的主要問題進行研究，并給予切實可行的解決意見。

關鍵詞：新農村建設背景下;農業(yè)經濟管理;現(xiàn)狀及意見

中圖分類號：F320???文獻識別碼：A文章編號：2096-3157（2020）14-0130-02

農業(yè)經濟管理是對農業(yè)生產、農業(yè)交換等一系列經濟活動，進行有組織、有策劃、有目標的操作過程。通過對農村進行農業(yè)經濟的管理，提升農村的經濟效益。

一、新農村建設背景下農業(yè)經濟管理中存在的主要問題

1.農業(yè)經濟管理重視程度淺薄

農業(yè)經濟管理重視程度的淺薄，是推進新農村建設過程中的阻礙之一。相關部門應不斷出臺相關管理意見和相關惠農政策，強調農業(yè)經濟管理的地位和重要作用，對于忽視了中央出臺的各項管理意見和相關政策的單位要加強實施力度，杜絕和避免地區(qū)執(zhí)行滯后現(xiàn)象的出現(xiàn)。因為出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因是由于相關管理人員對于農業(yè)經濟發(fā)展情況了解不深、對農業(yè)經濟管理必要性的認識不足，以及思想意識落后的表現(xiàn)[1]。所以，在執(zhí)行過程中如果出現(xiàn)忽視中央意見和政策，并出現(xiàn)執(zhí)行滯后的情況時，除了要加強實施力度，還要不斷加強相關管理人員的思想教育和學習。

2.農業(yè)經濟管理制度不健全

想要提升農業(yè)生產質量和經濟效益，就必須對農業(yè)經濟進行管理。在新農村建設的背景下，農業(yè)經濟管理就成為了當前農村經濟發(fā)展的迫切需要，農業(yè)經濟管理能夠根據(jù)農村現(xiàn)有的環(huán)境特點和市場的經濟情況進行結合，制定出科學、合理的解決方法對當?shù)剡M行農業(yè)經濟管理。但是，在農業(yè)經濟管理過程中，現(xiàn)存有的農業(yè)經濟管理體制內容與現(xiàn)代市場的經濟觀念無法相互融合，導致現(xiàn)存的農業(yè)經濟管理體制落后發(fā)展需要。比如，農業(yè)部門權責不一、調控手段不足、行業(yè)和部門分割、管理層次劃分過多等，均是目前我國農業(yè)管理體制中存在的問題。所以，要不斷明確農業(yè)部門的權責范圍，加強調控手段的方法和力度，繼續(xù)整合行業(yè)和部門之間的關系，提高政府的行政效能，對于管理層次劃分過多的政府部門要進行合并和結構優(yōu)化，增強政府部門對市場的調節(jié)作用。在進行農業(yè)經濟管理過程中，最重要的就是執(zhí)行力，執(zhí)行力又是通過健全的農業(yè)經濟管理制度規(guī)范和落實的，所以不健全的經濟管理制度會導致農業(yè)經濟管理在農業(yè)生產活動中失去執(zhí)行力，影響了農業(yè)的發(fā)展[2]。

3.農業(yè)經濟管理人員水平有限

新農村建設背景下，相關管理人員因自身管理水平有限、管理方式落后，管理人員的綜合素質偏低，對于先進的管理技術、先進的管理方式缺乏學習動力，也是造成農業(yè)經濟管理中效率低下、效果欠佳的原因之一[3]。相關管理人員應不斷加強自身管理能力，改變管理方式，提升農業(yè)經濟管理的水平和效果。

二、農業(yè)經濟管理具體措施

1.完善農業(yè)經濟管理體制

農業(yè)經濟管理體制的建立，要以能夠發(fā)揮農業(yè)經濟管理能動性、有效性、客觀性為主要制定前提，通過健全的制度體系實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)鏈條和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展一體化的管理、完善的服務和統(tǒng)一的調控，完善的農業(yè)管理體制在農業(yè)管理過程中，能夠起到半個官方機構的作用。因為農業(yè)經濟管理體制涉及農業(yè)部，水利部，林業(yè)部糧食局等多個部門，所以，在運行農業(yè)管理體制時，要明確各個部門的職責范圍。比方說，在我國的安徽省、江蘇省為了適應現(xiàn)代農業(yè)經濟發(fā)展的需要，對農業(yè)管理體制的總體結構進行了改革，破除了傳統(tǒng)農業(yè)經濟管理體制中行業(yè)和部門分割、政府管理層次過多的問題，提升了政府的行政效能，加強了市場的調節(jié)技能。并且在對農業(yè)管理體制進行改革時，要以國際化標準為改革方向，不斷加強農業(yè)產業(yè)鏈條和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展一體化的管理職能，根據(jù)不同農村地區(qū)的特色、條件進行“因地制宜”的農業(yè)經濟管理制度的制定[4]。

2.加強相關農業(yè)經濟管理人員與現(xiàn)代接軌的思想意識

思想意識決定行動的方向，在新農村建設背景下，通過管理人員自覺意識的形成，能夠有效地提升農業(yè)經濟管理的效果。并且要加強相關管理人員的管理水平，確保農業(yè)經濟管理工作能夠穩(wěn)定的提升。比方說，湖北省、四川省等地區(qū)為了加強農業(yè)經濟管理的力度和效果，將業(yè)務水平高、工作責任感強、政治素質良好的優(yōu)秀青年組織在一起，創(chuàng)建了農業(yè)經濟管理工作團隊，扎實有力，并且已經滲透到生產活動中的各個環(huán)節(jié)，管理人員在重視農業(yè)產品質量和安全的同時，也要堅持可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展原則，不能為了追求業(yè)績而忽視了環(huán)境保護，并且相關管理人員還要不斷開展農業(yè)經濟合作，出臺相關農業(yè)合作的政策，加快農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，促進當?shù)剞r業(yè)發(fā)展，提高農民收入[5]。

3.積極建設農村民生工程項目，提升農民的生活質量

在進行農業(yè)經濟管理的過程中，也要加強農業(yè)管理基礎設施的建設，因為農業(yè)生產活動中離不開水，所以政府部門要加大水利工程建設，確保農業(yè)生產過程中水源充足。在促進農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展過程中，離不開便利的交通條件，所以，不斷加大對農村公路建設的投入力度，是提升農業(yè)經濟管理水平和農村經濟發(fā)展的需要，也能有效地解決農村地區(qū)飲水問題和交通不便的問題，提升政府部門的服務水平。除了要加強民生工程基礎設備的建設，還要不斷減少人才流失，留住勞動力，讓他們能夠積極地參與到農村建設中[6]。目前，許多農村大學生畢業(yè)后不愿意回到家鄉(xiāng)，一是跟農村的環(huán)境、生活條件有關;二是進行農業(yè)生產時，可能會面臨天災等不確定性因素的影響，造成收成減少，又非常辛苦，導致大學生不愿意回到家鄉(xiāng)進行建設和農田耕種。另外，許多當?shù)氐霓r民在農忙時節(jié)會進行耕種和收割，在農閑時節(jié)會通過外出打工的方式添補家用，這就造成了農村地區(qū)勞動力的大量流失。所以，相關政府部門要不斷出臺相關惠民政策和企業(yè)扶助計劃，增加農村地區(qū)對勞動力的吸引力，同時進行招商引資，建立農村產業(yè)鏈條，增加就業(yè)崗位提高農民收入。

4.培養(yǎng)管理人員的學習動力，提高科技的應用水平

當前，在進行農業(yè)經濟管理的過程中，管理人員要不斷轉變管理模式。比如，通過成立農業(yè)信息網站，讓農民足不出戶就能夠向農業(yè)領域中的專家進行請教，類似于醫(yī)院醫(yī)生坐診的服務模式為農業(yè)生產過程中的“疾病”進行診療，并且通過成立農業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，加強農業(yè)技術信息網站的利用率，提升農業(yè)科技水平的同時，有效地帶動農業(yè)經濟活動的發(fā)展。在管理方式上，管理人員可以通過適當?shù)耐恋亓鬓D，加大農業(yè)發(fā)展力度。適當?shù)耐恋亓鬓D能夠增強個體戶或者是小規(guī)模養(yǎng)殖戶的發(fā)展水平，并且豐富了農業(yè)生產的種類，還能有效地解決個體戶或者是小規(guī)模養(yǎng)殖戶因為農業(yè)科技水平不高，無法實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化生產，而導致農業(yè)生產水平落后的情況出現(xiàn)[7]。

5.農業(yè)經濟管理不僅要到群眾中去，更要從群眾中來

實際的農業(yè)經濟管理過程中，因為有人的參與肯定會出現(xiàn)矛盾、訴求等問題的發(fā)生，所以政府部門要不斷完善維護群眾利益機制，當人民群眾出現(xiàn)矛盾需要政府解決、相關訴求以及權益被侵害后維權時，能夠有一個科學、合理的機制維護人民群眾的利益、傾聽人民群眾的訴求、為人民群眾服務和打擊不正之風，通過這樣的良性循環(huán)，使得政府和人民更加緊密地結合，有利于農業(yè)經濟管理的實施[8]。同時，對于相關管理人員也起到了監(jiān)督和行為約束的作用，進一步加強政府服務職能和經濟職能的作用。

6.建立制度規(guī)范約束管理行為

在進行農業(yè)經濟管理時，應建立土地流轉制度、信息管理制度、生產經營制度，優(yōu)化產業(yè)結構制度等相關制度。不僅能夠明確工作的目標，還能夠有效地約束管理人員的行為，為農村地區(qū)的發(fā)展提供可靠的環(huán)境。在建立土地流轉制度時，制度的核心內容應以明確承包土地經營權、規(guī)范土地流轉項目流程為主要目的。而信息管理制度的建立能夠輔助土地流轉制度的進行和實施，比如，在進行土地承包和流轉時，對于檔案的管理就可以通過信息管理技術進行明確的規(guī)范和處理，提升工作質量保障農民的合法權益不被侵害。生產經營制度的核心內容應圍繞農業(yè)資源、生產資源進行建立完善，生產經營制度也是對土地流轉制度后續(xù)發(fā)展的規(guī)劃和保障。當農民參與到土地承包流轉中后，生產經營制度能夠對流轉中的土地進行有效的管理，起到集約生產資源、加大農業(yè)資源利用率的作用。優(yōu)化產業(yè)結構制度是為了加快農村經濟的發(fā)展而建立的，它的主要意圖是通過農村地區(qū)的資源優(yōu)勢，構建這個地區(qū)的農業(yè)經濟特色，打造更為多元化的產業(yè)體系，增強地區(qū)的收入。

三、結語

在新農村建設背景下，要讓農業(yè)經濟管理與社會經濟發(fā)展需求相融合，不斷提升政府的行政效能充分發(fā)揮職能作用。加強農業(yè)產業(yè)鏈條和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展一體化的管理職能，不斷完善農村地區(qū)民生工程基礎設施并發(fā)揮最大作用，提升農民的經濟收入，早日打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)共同富裕的總體目標。

參考文獻：

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[3]陳宜品.基于新農村建設環(huán)境下的農業(yè)經濟管理優(yōu)化策略[J].中國商論，2019，（22）：205～206.

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[7]熊蕾蕾.新農村建設背景下農業(yè)經濟管理存在的問題及對策[J].鄉(xiāng)村科技，2019，11（30）：51～52.

[8]武桂梅.淺談新農村建設環(huán)境下的農業(yè)經濟管理優(yōu)化策略[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2019，31（10）：65～66.

作者簡介：

楊玉香，供職于山東省郯城縣馬頭鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心。