摘要：近年來，燃氣企業(yè)得到了飛速發(fā)展，設備引入以及新項目的開發(fā)建設，使燃氣企業(yè)必須梳理傳統(tǒng)的內控管理模式，從而使企業(yè)走在健康發(fā)展的道路上。為此本文分析了燃氣企業(yè)當前內控管理現(xiàn)狀，從財務視角闡述了內控管理的重要意義，提出結合財務法規(guī)、降低風險、提高融資可靠性、減少成本投入等提高內控管理質量的有效途徑，希望燃氣企業(yè)能夠積極調整運營模式，實現(xiàn)新的突破。

關鍵詞：財務視角;燃氣企業(yè);內控管理;融資可靠性

中圖分類號：F275文獻識別碼：A文章編號：2096-3157（2020）14-0183-02

一、引言

燃氣是人們日常生活中的重要能源，可以分為天然氣、人工燃氣、液化石油氣、沼氣等，自20世紀90年代開始，我國燃氣供應走向社會，與此同時，國營或是規(guī)模較大的民營燃氣企業(yè)逐漸發(fā)展壯大，幾乎壟斷了整個行業(yè)。在此局面下，通過財務視角開展內控管理工作，能夠使燃氣企業(yè)提高綜合競爭力，從而為消費者帶來更加優(yōu)質的燃氣供應。

二、當前燃氣企業(yè)內控管理現(xiàn)狀

目前我國很多燃氣企業(yè)雖然早已開展內控管理工作，但是在實際執(zhí)行過程中，仍然存在一定的問題。首先，內控管理是對企業(yè)的財務、人力資源、所有資產(chǎn)以及現(xiàn)行工作流程進行全面、有效的監(jiān)管工作，目的在于保證企業(yè)的正常運轉，因此各項信息必須真實有效并及時提交到企業(yè)負責人手中。然而部分燃氣企業(yè)管理者對內控工作的認知程度不夠深刻，在執(zhí)行時有所欠缺，導致整體工作流于形式，反而給企業(yè)的經(jīng)營造成障礙。其次，人們日常生活中使用的燃氣種類已經(jīng)多種多樣，除了傳統(tǒng)的液化石油氣，還有天然氣、人工合成燃氣以及沼氣，一些燃氣企業(yè)為了擴大經(jīng)營規(guī)模，采取了融資的方式，希望籌集到足夠的資金。在此過程中，由于沒有制定出完善的資產(chǎn)負債結構優(yōu)化方案，特別是對其中潛在的風險沒有進行反復論證，致使企業(yè)的融資能力無法提高、部分在建項目陷入進退兩難的境地，從而影響企業(yè)的正常經(jīng)濟效益，使債務償還體系受到打擊，進一步增加了經(jīng)營風險。最后，部分國營燃氣企業(yè)體制改革工作進展緩慢，導致缺乏專業(yè)的財務及內控管理人才，且企業(yè)自身沒有就現(xiàn)有人員的知識儲備及職業(yè)素養(yǎng)制定培訓方案，使內控管理質量常年保持在較為低下的水平。

三、基于財務視角探析燃氣企業(yè)內控管理的重要意義

在改革開放的40多年，我國經(jīng)濟體制完成了從計劃經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟的轉變。很多國有企業(yè)在轉變過程中經(jīng)歷了陣痛，如對“臃腫”的機構施行精簡和改組，造成大批員工下崗等。然而從結果來看，正是“痛下決心”的改革使得這些企業(yè)煥發(fā)了生機。我國燃氣企業(yè)起步較晚，自20世紀90年代開始迅速發(fā)展，中間經(jīng)歷了重度污染型人工燃氣向天然氣等清潔資源的過度階段，目前已經(jīng)確定了發(fā)展方向。當前燃氣企業(yè)最重要的工作是調整經(jīng)營理念，緊緊圍繞市場，以消費者的需求為導向，透過財務視角開展內控管理工作。現(xiàn)代社會已經(jīng)進入大數(shù)據(jù)分析時代，任何事物都可以被轉化為抽象數(shù)據(jù)，通過系統(tǒng)性的運算，分析出客觀的市場規(guī)律和消費者的習慣，為企業(yè)制定戰(zhàn)略發(fā)展方案提供合理依據(jù)。如國家重點開展的“西氣東輸”工程，是西部大開發(fā)的標志性工程，主干線西起新疆塔里木油田輪南，終點是上海市白鶴鎮(zhèn)。作為完全由我國自主設計建造的第一條世界級天然氣管道，中間橫跨十余個省份，參與建造的燃氣企業(yè)眾多。燃氣企業(yè)若要抓住這一歷史性機遇，在響應國家戰(zhàn)略部署的情況下，實現(xiàn)自身的長足發(fā)展，必須以長期性的“大財務”視角看待一切問題，如長遠的戰(zhàn)略投資、基礎設施興建、專業(yè)技術及管理人員知識儲備的提升等，將之全部轉換成真實數(shù)字，結合財務、法律方面的相關規(guī)定，重新梳理企業(yè)的內部制度與業(yè)務流程，最終制定出完善且符合現(xiàn)代市場需求的經(jīng)營戰(zhàn)略，使企業(yè)完成“華麗的轉身”[1]。

四、基于財務視角提高燃氣企業(yè)內控管理質量的有效途徑

1.結合財務法規(guī)，提升內控管理規(guī)范性

燃氣企業(yè)的稅收是國家財政收入的重要來源之一，因此對于燃氣企業(yè)來說，必須全面提升涉稅人員的理論知識和業(yè)務能力，使企業(yè)在法律規(guī)則之內降低稅務風險?？傮w來說，在營業(yè)稅改征增值稅之后，燃氣企業(yè)的稅務負擔有所增加，如果按照原有的經(jīng)營模式，稅務風險會逐漸加大，特別是對于一些擁有大量在建項目、探索新型清潔燃氣的企業(yè)來說，如果不解決稅務問題，會加劇自身資金鏈斷裂風險。因此，作為企業(yè)管理者，必須了解涉稅風險的關鍵所在，在日常工作中結合財務與法律規(guī)定，提升內控管理的規(guī)范性。首先，管理人員應該與財務人員全面梳理內控管理工作的流程，與國家發(fā)布的財務規(guī)定相對照，找出企業(yè)運轉中的漏洞，特別是涉稅風險方面，必須組織人員詳細查看規(guī)定的主要變化，結合企業(yè)現(xiàn)狀，制定出更加完善的稅務計算方式。其次，對于廣泛存在于燃氣企業(yè)內部的六項涉稅風險，如精準化會計核算風險、資產(chǎn)布局與轉移風險、資金管理與融資風險等，組織全體財務管理人員進行學習，詳細了解每一種風險發(fā)生前的“先兆”，將之納入每一個工作周期的重點內控檢查項目，從根源上起到防護作用。最后，向所有人員灌輸法律意識，杜絕偷稅漏稅等現(xiàn)象，保障企業(yè)整體的可持續(xù)發(fā)展。

2.從總體上把控風險，提高融資可靠性

燃氣企業(yè)在擴大經(jīng)營的過程中，不可避免地會遇到資金短缺的情況，因此采用融資的方式籌集資金，已經(jīng)較為普遍。然而在互聯(lián)網(wǎng)金融迅速崛起的今天，資金的來源五花八門，既有正規(guī)銀行和大型互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品（如支付寶、京東、騰訊旗下的理財借貸項目），又有“掛靠”在大型金融平臺但利息較高甚至觸犯法律的民間資金。如何“撥開云霧見青天”，在總體上把控風險、提高融資的可靠性，需要燃氣企業(yè)重點考慮。

首先，在開展內控管理工作的同時，認識到融資行為利弊共存的客觀情況。新型燃氣工程開發(fā)是系統(tǒng)性的大項目，特別是涉及“西氣東輸”這樣的歷史極、世界級工程，除了國家宏觀把控之外，沒有任何參照。因此，企業(yè)管理者應該從正反兩個方面充分考慮自身實力、評估項目的可操作性，客觀看待資產(chǎn)和債務的辯證關系，從而制定出完善的資產(chǎn)負債總結優(yōu)化方案。

其次，進行融資時，必須從戰(zhàn)略需求、資金使用、成本預期、后續(xù)維護等方面開展細致的內部審查控制，務必做到每一項內容精確掌控，將精力重點放置于產(chǎn)業(yè)化投資和企業(yè)的現(xiàn)金流監(jiān)督，維持二者平衡。

最后，很多小型燃氣企業(yè)失敗的根本原因在于盲目擴大經(jīng)營規(guī)模，對社會資金呈現(xiàn)“來者不拒”的姿態(tài)，進而陷入非法集資或是高利貸、套路貸的圈套?；诖耍細馄髽I(yè)在負債端必須做好長期融資與短期融資的平衡工作。即在銀行端與信譽度較高的互聯(lián)網(wǎng)金融端獲得的貸款，將之用作長期投資;如果出現(xiàn)短期內資金鏈斷裂，適當借取利息較高的短期應急貸款是可以的，但前提在于必須通過內控工作切實掌握企業(yè)自身的財務情況，且不能將之作為常規(guī)的資金周轉渠道，從而保證資金狀況時刻處于健康狀態(tài)[2]。

3.強化安全風險管理意識，減少內控管理成本

對于燃氣企業(yè)來說，除了財務安全之外，燃氣使用安全也是核心內容之一。因此，必須強化安全風險管理意識，盡最大努力降低內控管理成本。首先，防患于未然，在供應端提高安全保障水平，從而保障消費者的人身財產(chǎn)安全。比如對新老用戶的開戶時間進行詳細統(tǒng)計，以季度、半年或是年為周期，開展上門巡查煤氣管道線路工作，特別是廚房燃氣灶下方的膠管，維護人員應該著重檢查并提醒用戶及時更換。其次，對社區(qū)、街道、公共場合的煤氣管道周圍環(huán)境進行定期勘察，重點是消防工具的儲存情況，燃氣企業(yè)必須做到了如指掌，避免意外情況發(fā)生時出現(xiàn)消防設施無法及時開啟的現(xiàn)象。最后，除了組建巡查維護團隊之外，燃氣企業(yè)還應該定期召開安全生產(chǎn)工作會議，經(jīng)過詳細的內控管理工作報告之后，將一段時期以來出現(xiàn)的全部問題擺在臺面上并進行充分探討，提出行之有效的解決方案。如很多燃氣企業(yè)在地方政府的配合下，開展了燃氣管道改造工程，使“煤氣罐”成為了歷史，但對于一些老舊街區(qū)的小商販來說，煤氣罐是他們日常生活不可缺少的重要物品，如何保證安全，需要燃氣企業(yè)重點考慮。

4.開展多元化員工風險防范能力培訓，提升內控管理質量

燃氣是居民日常生活中必不可少的重要資源，對于國營燃氣企業(yè)和形成一定規(guī)模的私營燃氣企業(yè)來說，開展多元化的員工風險防范能力培訓，全面提高內控管理質量，能夠為企業(yè)的發(fā)展注入新鮮活力。首先，就國內外出現(xiàn)的燃氣使用安全和風險管控典型案例對全體員工進行宣講，特別是事故出現(xiàn)前后的“特點”，務必讓所有人擁有清醒的認識。與傳統(tǒng)的培訓不同，除了預防知識以外，還應該增強員工的信心，當意外情況發(fā)生之后，燃氣企業(yè)的管理者可以迅速整合力量，盡快將風險帶來的影響降到最低。其次，就燃氣行業(yè)相關的法律法規(guī)、國家現(xiàn)行政策等進行深層次的講解，使每一名員工具有高度完善的職業(yè)素養(yǎng)，從而改善企業(yè)的風險管控體系，進一步提高內部控制管理工作水平。最后，結合相關部門的要求，組織員工家屬參與企業(yè)舉行的風險管理與內部控制工作部署會議，按照“清晰、排查、補缺、整合”四個層次逐漸深化落實燃氣安全使用工作，從而以點帶面，最終在更加廣的范圍內形成全民安全意識。在此之后，燃氣企業(yè)還需要對相關工作進行總結并開展二次內部控制管理工作，對現(xiàn)時情況進行分析，從而使內控管理質量達到理想的高度[3]。

五、結語

綜上所述，燃氣企業(yè)與傳統(tǒng)的大型國企一樣，在市場經(jīng)濟已經(jīng)取得了巨大成就的今天，應該全面審查并總結自身發(fā)展過程中存在的一系列問題。從財務視角切入，實行更加系統(tǒng)化的內控管理，進而充分了解消費者的真實需求，對市場融資工作持以審慎的態(tài)度，嚴格控制成本投入，健全企業(yè)的運轉機制，從而以嶄新的姿態(tài)面對日益激烈的市場競爭。

參考文獻：

[1]謝親祥.企業(yè)內控管理中的弱點解析及其應對策略[J].財會學習，2020，（07）：242+244.

[2]張閩川.基于財務視角的城市燃氣經(jīng)營企業(yè)內控管理[J].財會學習，2019，（23）：252+254.

[3]張艷紅.基于財務視角的燃氣企業(yè)內控管理模式相關分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2019，（13）：158～159.

作者簡介：

陳雷，供職于青島能源華潤燃氣有限公司，會計師。