盛典 丁會(huì) 邱文英

摘要：本文在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，以中法武漢生態(tài)城為研究對(duì)象，通過研究生態(tài)環(huán)境、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)地走訪調(diào)研，分析提出現(xiàn)階段存在的技術(shù)不足、同質(zhì)化嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等問題，并針對(duì)性提供有關(guān)對(duì)策建議，嘗試探究生態(tài)城市人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)模式。

關(guān)鍵詞：生態(tài)城;綠色產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F299.27???文獻(xiàn)識(shí)別碼：A文章編號(hào)：2096-3157（2020）14-0123-03

一、引言

當(dāng)前，我國已進(jìn)入增速放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、追求質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)成為這一經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期的必然選擇。在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念下，生態(tài)城市所提出的“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然”的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)模式具有重大意義。在城市建設(shè)發(fā)展過程中，離不開產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是探索建設(shè)生態(tài)城市的有效路徑。中法武漢生態(tài)城在城市功能不斷強(qiáng)化與升級(jí)的情況下，注重綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從多角度、各層面探索新型城市發(fā)展路徑，深度挖掘城市發(fā)展新動(dòng)能。

二、文獻(xiàn)綜述

目前，世界各國都面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境雙重壓力的影響。從經(jīng)濟(jì)、自然以及人類社會(huì)三個(gè)方面出發(fā)，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展新型城市，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙重挑戰(zhàn)的可行實(shí)踐。早在1971年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈（MAB）”計(jì)劃研究過程中便提出了“生態(tài)城市”這一概念，受到全球的廣泛關(guān)注。

一類最早的學(xué)者觀點(diǎn)將生態(tài)城市描述為人類生態(tài)聚集地。城市生態(tài)學(xué)家O.Yanistky（1987）認(rèn)為，生態(tài)城市是自然、技術(shù)、人文充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度發(fā)揮的一種生態(tài)、高效、和諧的人類聚居新環(huán)境。美國生態(tài)學(xué)家Richard?Register（1987）將生態(tài)城市定義為生態(tài)健康的城市，是低污、緊湊、節(jié)能、充滿活力并與自然和諧共存的聚居地。

而另一類學(xué)者從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然等多維度出發(fā)，多角度表述生態(tài)城市定義。馬世駿等（1984）提出，生態(tài)城市是一類“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然”的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然開展綜合性復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)研究。顏京松（2004）認(rèn)為，生態(tài)城市是在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法，改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展的模式，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式、決策和管理方法，挖掘城市內(nèi)一切可利用的資源潛力，藕合生態(tài)型產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化三大子系統(tǒng)而成的一類城市。而學(xué)者謝鵬飛（2010年）在眾多學(xué)者研究基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出，生態(tài)城市是涉及自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)維度的生態(tài)環(huán)境健康、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步開發(fā)的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，是可持續(xù)發(fā)展下城市生態(tài)環(huán)境綜合平衡發(fā)展的城市發(fā)展模式。

然而即使從多維度探討了生態(tài)城市建設(shè)模式，但在實(shí)際建設(shè)過程中生態(tài)城市仍是一種過于理想化的建設(shè)模式。大多學(xué)者缺乏對(duì)實(shí)際建設(shè)發(fā)展的過程中如何既帶來“金山銀山”又留住“綠水青山”問題的研究。本文在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，考慮城市產(chǎn)業(yè)的綠色化問題，結(jié)合中法武漢生態(tài)城建設(shè)發(fā)展的實(shí)際狀況，多維度分析生態(tài)城市建設(shè)模式。

三、中法武漢生態(tài)城建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.生態(tài)要素

中法武漢生態(tài)城所在的武漢蔡甸區(qū)具有擁山、觀湖、攬江的生態(tài)特色。豐富優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境資源既為中法武漢生態(tài)城的建設(shè)發(fā)展提供了有利條件，同時(shí)也帶來了巨大的生態(tài)保護(hù)壓力。

生態(tài)資源方面，擁有湖泊水質(zhì)達(dá)Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)的300平方公里的東湖、西湖水系，70多平方公里國家級(jí)后官湖城市濕地公園，116平方公里國際級(jí)沉湖濕地自然保護(hù)區(qū)，九真山和嵩陽山等兩大國家級(jí)森林公園的森林總面積逾4萬畝，森林覆蓋率達(dá)90%以上。其中，后官湖區(qū)域是武漢近郊最大的生態(tài)“綠肺”。后官湖由高湖、白蓮湖、南湖、天鵝湖等多個(gè)湖體組成，湖泊面積40.81平方公里，匯水面積222.42平方公里，湖岸線長194.33公里。而2016年的大洪水災(zāi)害使后官湖慘遭大面積水質(zhì)污染，至今還在水質(zhì)監(jiān)測和維護(hù)階段。

2.城市規(guī)劃

中法武漢生態(tài)城規(guī)劃遵循“先生態(tài)后業(yè)態(tài)”的理念，打造“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然”的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，注重生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。此外，中法武漢生態(tài)城依靠良好的生態(tài)環(huán)境，在建設(shè)過程中設(shè)定生態(tài)保護(hù)紅線，包括后官湖湖泊濕地保護(hù)區(qū)、什湖濕地生態(tài)多樣性核心保護(hù)區(qū)、馬鞍山自然山體山體保護(hù)區(qū)及重要的生態(tài)廊道，共計(jì)面積11.22平方公里。并在生態(tài)保護(hù)紅線外劃分生態(tài)緩沖區(qū)。確定城市開發(fā)邊界區(qū)域10.78平方公里，而城市建設(shè)區(qū)域主要集中在漢菜高速以南的區(qū)域，總面積17平方公里。

3.綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中法武漢生態(tài)城的綠色產(chǎn)業(yè)以第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)為主，形成“生態(tài)農(nóng)業(yè)+休閑旅游業(yè)”的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)分布在生態(tài)緩沖區(qū)，作為分隔建設(shè)的綠色基地。在馬鞍山南麓與后官湖岸邊，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)結(jié)構(gòu)，退漁還湖，向濕地旅游生態(tài)教育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。帶動(dòng)農(nóng)家從事餐飲，采摘服務(wù)等農(nóng)副產(chǎn)業(yè)。在馬鞍山生態(tài)緩沖區(qū)進(jìn)行綜合作物種植和水果種植，例如橘子、柚子的種植林;在什湖濕地生態(tài)緩沖區(qū)進(jìn)行蓮藕等水生經(jīng)濟(jì)作物種植。融合后官湖、什湖、馬鞍山等多個(gè)生態(tài)要素，打造休閑旅游產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)已形成后官湖濕地公園、什湖九蕩生態(tài)旅游區(qū)、馬鞍山森林公園。

四、存在的問題

1.生態(tài)保護(hù)方面

（1）生態(tài)保護(hù)意識(shí)不足

一方面，當(dāng)?shù)氐木用褚约扒皝碛^光的游客環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，產(chǎn)生大量垃圾污染環(huán)境，同時(shí)存在私自垂釣、采摘珍貴植物、捕捉珍稀動(dòng)物等不良行為破壞生態(tài)環(huán)境。另一方面，當(dāng)?shù)毓芾砣藛T保護(hù)措施不足，沒有設(shè)置足夠的宣傳語與警示牌提示游客，且工作人員的專業(yè)領(lǐng)域沒有符合職務(wù)要求，對(duì)應(yīng)對(duì)生態(tài)破壞的生態(tài)保護(hù)應(yīng)急措施不熟，開展工作的專業(yè)素質(zhì)方面也有待提高。

（2）生態(tài)保護(hù)技術(shù)落后

中法武漢生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)面積大，林地資源豐富，水域廣闊，雖然設(shè)置了生態(tài)保護(hù)紅線與生態(tài)緩沖區(qū)，但是生態(tài)資源的監(jiān)測以及修復(fù)工作上仍面臨巨大挑戰(zhàn)。例如，在2016年的大洪水災(zāi)害下，上游污水隨洪水流入后官湖水系，后官湖慘遭大面積水質(zhì)污染，由于排洪治污的生態(tài)保護(hù)技術(shù)落后，大多只能依靠水體自身的凈化保護(hù)能力，水質(zhì)恢復(fù)速度緩慢，至今仍處于水質(zhì)監(jiān)測和維護(hù)階段。生態(tài)資源富饒，但沒用與之匹配的生態(tài)保護(hù)技術(shù)，使中法武漢生態(tài)城生態(tài)建設(shè)步伐緩慢。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

（1）綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后

①產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。中法武漢生態(tài)城中的綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要以休閑教育的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)為主。主要依靠觀光旅游的第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展還不成熟，缺乏環(huán)保綠色的第二產(chǎn)業(yè)。旅游景觀內(nèi)除幾處自主經(jīng)營的游玩項(xiàng)目外，其余的產(chǎn)業(yè)都是外包，經(jīng)營方式較為固定，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也較為普遍化、大眾化，缺乏核心競爭力。期間因季節(jié)差異等因素產(chǎn)生淡旺季之分，暫未找到調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營失調(diào)的辦法。

②產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不足。首先，中法武漢生態(tài)城在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面缺乏密切溝通與合作。產(chǎn)業(yè)間的交叉融合較少，缺乏聯(lián)動(dòng)性，尚未探索構(gòu)建第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的交流合作脈絡(luò)，第三產(chǎn)業(yè)也是獨(dú)立發(fā)展。其次，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)與后官湖濕地公園、九真山生態(tài)公園等多個(gè)生態(tài)景區(qū)之間較為獨(dú)立，各產(chǎn)業(yè)間及各生態(tài)區(qū)之間未能通過優(yōu)勢互補(bǔ)發(fā)揮最大效益，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置。

（2）同質(zhì)化問題嚴(yán)重

中法武漢生態(tài)城外圍設(shè)有常福工業(yè)園區(qū)、鳳凰山工業(yè)園區(qū)，毗鄰武漢空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等開發(fā)園區(qū)，因此中法武漢生態(tài)城在如何避免被周圍的工業(yè)園區(qū)同化綠色發(fā)展上面臨挑戰(zhàn)。

①特色項(xiàng)目較少。對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)，沒有打造特色的農(nóng)副產(chǎn)品，單一的采摘體驗(yàn)項(xiàng)目沒有形成獨(dú)特吸引力。而休閑旅游業(yè)的發(fā)展上，雖然中法武漢生態(tài)城囊括大量生態(tài)資源，形成眾多生態(tài)廊道，但形成的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同其他地區(qū)同質(zhì)化極為嚴(yán)重。以建設(shè)較為完善的為后官湖濕地公園為例，與其相似的生態(tài)公園在武漢境內(nèi)就有6個(gè)，雖然后官湖濕地公園規(guī)劃較早，早期經(jīng)營效果較好，但是隨著其他生態(tài)公園的興建，后官湖沒有樹立自身品牌、建設(shè)特色項(xiàng)目，失去先前的新鮮感和競爭力，招攬不來游客也留不住游客。

②宣傳力度不足。中法武漢生態(tài)示范城項(xiàng)目于2014年正式簽署，但落實(shí)規(guī)劃以來，知曉和了解此項(xiàng)目的人并不多，產(chǎn)生的影響和輻射范圍較小。宣傳形式和宣傳內(nèi)容較為單一，主要通過微信公眾號(hào)等自媒體形式進(jìn)行宣傳，但消息推送的速度及新穎程度不夠，難以受到關(guān)注，吸引游客，未能很好達(dá)到宣傳效果和營銷的目的。

3.政府引導(dǎo)方面

（1）基礎(chǔ)設(shè)施不完善

中法武漢生態(tài)城距武漢中心城區(qū)僅8公里，京港澳高速、滬蓉高速、漢蔡高速三條高速公路貫穿，占據(jù)較好的地理優(yōu)勢，但城市內(nèi)部交通設(shè)置尚不完善，與其他地方的密切溝通欠缺。城市公共交通、共享單車等綠色公共交通的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城市出行以及生態(tài)旅游多以自駕為主。而生態(tài)景區(qū)配套設(shè)施也尚未完善，例如停車場面積不足、亮化不足、衛(wèi)生間少、旅游線路單一等。同時(shí)，中法武漢生態(tài)城內(nèi)停車場面積相對(duì)較小，數(shù)量較少，停放車輛受到限制，給游客停車帶來一定的麻煩。

（2）政府政策扶持力度小，招商引資力度小

中法武漢生態(tài)城生態(tài)保護(hù)面積龐大，監(jiān)測保護(hù)費(fèi)用成本高。而綠色產(chǎn)業(yè)支持的力度小，生態(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)動(dòng)力不足。一則政府扶持力度較小，招商引資，引流力度不夠，新型高技術(shù)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，而生態(tài)農(nóng)業(yè)與休閑旅游等綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)壓力大，資金運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)為艱難。二則綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間短，缺乏資金管理意識(shí)，招商力度小，在資金的籌集、投放、耗費(fèi)、分配各環(huán)節(jié)管理不善，且資金來源渠道單一，使許多新型綠色產(chǎn)業(yè)處于入不敷出的尷尬局面。

五、對(duì)策建議

1.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)建設(shè)

在生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)地段加強(qiáng)教育宣傳，例如在生態(tài)保護(hù)紅線以及生態(tài)緩沖區(qū)附近增加警示標(biāo)語，加強(qiáng)在重要地段、時(shí)段的宣傳教育工作。增加垃圾桶的布設(shè)并做好垃圾分類的教育宣傳。對(duì)存在私自垂釣、采摘、捕捉等不良行為的人進(jìn)行處分以及思想教育。此外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)當(dāng)?shù)毓芾砣藛T的專業(yè)素質(zhì)建設(shè)，對(duì)管理人員進(jìn)行生態(tài)保護(hù)應(yīng)急措施的培訓(xùn)，打造專業(yè)化水平隊(duì)伍。

2.引進(jìn)提升生態(tài)保護(hù)以及治理技術(shù)

在面對(duì)自然災(zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境下降問題，中法武漢生態(tài)城應(yīng)加大水質(zhì)監(jiān)測，推進(jìn)“四水共治”，建設(shè)防洪安全保障體系，全面提升排水防洪能力。此外，加強(qiáng)管理關(guān)閉污染企業(yè)，引進(jìn)污水治理技術(shù)，打造污水處理廠治理污水，并積極引入STCC碳化生態(tài)修復(fù)等生態(tài)技術(shù)，在實(shí)現(xiàn)有效排洪治污的同時(shí)修復(fù)湖內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)。

3.促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)間交叉融合的發(fā)展模式。著力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)與觀光旅游業(yè)的結(jié)合，同時(shí)創(chuàng)新發(fā)展綠色環(huán)保的第二產(chǎn)業(yè)。打造生態(tài)城區(qū)域內(nèi)具有特色的綠色產(chǎn)品品牌，積極與區(qū)域內(nèi)農(nóng)民進(jìn)行合作，招募優(yōu)秀人才，提供技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)戶的生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)，將農(nóng)戶的種植地建設(shè)成生態(tài)農(nóng)莊，開展游客農(nóng)產(chǎn)品采摘活動(dòng)。增加農(nóng)戶產(chǎn)品的售賣渠道，延長產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化中法武漢生態(tài)城區(qū)域內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高污染、高能耗、高排放量的企業(yè)，建設(shè)高新技術(shù)型綠色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)旅游觀光產(chǎn)業(yè)的服務(wù)接待能力，完善和打造更多游玩項(xiàng)目，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與周邊民宿、餐飲等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，使其向更深層次的、更加優(yōu)化的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。

4.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

加強(qiáng)中法武漢生態(tài)城與周邊相關(guān)服務(wù)業(yè)的合作聯(lián)動(dòng)，打造短期旅游線路。區(qū)域附近小型馬術(shù)俱樂部可以與中法武漢生態(tài)城后官湖公園聯(lián)動(dòng)，開展馬術(shù)運(yùn)動(dòng)。串聯(lián)周邊的九真山、沉湖濕地等景區(qū)，與附近山莊共同合作，推出特色一日游和兩日游項(xiàng)目。

5.創(chuàng)建特色項(xiàng)目

明確產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)持綠色發(fā)展。在引進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)時(shí)，要注意環(huán)境把關(guān)，防止廢水、廢氣等對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的破壞。建設(shè)劃分生態(tài)保護(hù)區(qū)等措施，保障生態(tài)紅線。重點(diǎn)發(fā)展休閑體驗(yàn)觀光旅游產(chǎn)業(yè)，例如度假山莊、茶藝種植文化園、休閑騎行俱樂部、科普宣傳館。在中法武漢生態(tài)城中選取具有自身特色的生態(tài)區(qū)，鼓勵(lì)舉辦能夠突出自己優(yōu)勢的活動(dòng)，例如環(huán)湖騎行等活動(dòng)來吸引騎行愛好者，使廣大民眾參與其中。另外，結(jié)合周邊農(nóng)業(yè)特色農(nóng)副產(chǎn)區(qū)與中法武漢生態(tài)城區(qū)域特色環(huán)境打造綠色產(chǎn)業(yè)，利于開發(fā)知音文化特色項(xiàng)目。堅(jiān)持綠色發(fā)展定位要求，以獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境與文化底蘊(yùn)吸引消費(fèi)者。

6.加強(qiáng)宣傳力度

高度利用當(dāng)今自媒體的宣傳效應(yīng)，結(jié)合線上線下，利用傳統(tǒng)的報(bào)紙刊物及新式網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，采用音頻、短視頻、廣告等多種形式進(jìn)行宣傳，注重城市與自然結(jié)合的美感與綠色發(fā)展理念，吸引游客游玩觀賞與吸納投資商投資。

7.完善基礎(chǔ)設(shè)施

首先，完善區(qū)域基礎(chǔ)交通設(shè)施，根據(jù)中法武漢生態(tài)城區(qū)域與周邊地區(qū)的地理位置，規(guī)劃合理便利的公共交通線路，并增加停車場數(shù)量和面積，引導(dǎo)規(guī)范停車。其次，合理規(guī)劃路段路燈數(shù)量、垃圾桶的增設(shè)、沿線綠道的寬度和路面路基質(zhì)量，以及下水道的設(shè)置規(guī)管，使其可以解決惡劣天氣對(duì)生態(tài)城的影響。對(duì)于中法武漢生態(tài)城中相應(yīng)的生態(tài)濕地公園，打造現(xiàn)代商業(yè)街、合法入駐經(jīng)營，同時(shí)也增設(shè)沿線自動(dòng)販賣機(jī)等服務(wù)設(shè)施，提高消費(fèi)者滿意度和體驗(yàn)感，從而吸引其二次消費(fèi)。

8.加大政府扶持力度和招商引資力度

一方面，針對(duì)中法武漢生態(tài)城區(qū)域生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)、建設(shè)等相關(guān)成本高等一系列問題，規(guī)劃區(qū)域特色綠色發(fā)展項(xiàng)目等，應(yīng)得到政府政策支持和政府相應(yīng)的財(cái)政扶持。另一方面，對(duì)外加強(qiáng)招商引資力度，引進(jìn)綠色生態(tài)種植園、綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)等。

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作者簡介：

1.盛典，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法商學(xué)院學(xué)生。

2.丁會(huì)，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法商學(xué)院學(xué)生。

3.邱文英，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法商學(xué)院學(xué)生。