曾毅峰

摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，公共文化服務(wù)體系建設(shè)成為我國(guó)文化發(fā)展戰(zhàn)略的熱門(mén)話題，政府不斷轉(zhuǎn)換職能為更多人群提供文化服務(wù)，特殊群體基于其特殊性，政府應(yīng)根據(jù)需求提供相應(yīng)的文化服務(wù)。文化館作為公共文化體系中的服務(wù)部門(mén)，對(duì)服務(wù)社會(huì)特殊群體發(fā)揮著其有效的援助與幫扶作用?，F(xiàn)就文化館為特殊群體提供公共文化服務(wù)存在的問(wèn)題和原因，進(jìn)行探索實(shí)踐應(yīng)用，提出合理化建議，提升特殊群體享優(yōu)的文化服務(wù)質(zhì)量和文化活動(dòng)水平。

關(guān)鍵詞：文化館;特殊群體;公共文化服務(wù)

在公共文化服務(wù)體系中，文化館是面向全社會(huì)進(jìn)行公益性服務(wù)的一種機(jī)構(gòu)。在我國(guó)面向社會(huì)主義核心社會(huì)方向發(fā)展轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，特殊群體是社會(huì)文化發(fā)展中所關(guān)注和服務(wù)的重要群體。國(guó)家文化部公共文化服務(wù)體系“十二五”時(shí)期規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)要求：倡導(dǎo)文化關(guān)懷，加強(qiáng)對(duì)持定地域、特殊群體的公共文化服務(wù)。近年來(lái)，文化館為社會(huì)特殊群體提供了公共文化服務(wù)，有效保障弱勢(shì)群體的精神文化生活，充分體現(xiàn)和發(fā)揮文化對(duì)于增強(qiáng)民眾歸屬感、提升民族疑聚力的重要作用。對(duì)于文化館為特殊群體提供的文化服務(wù)這一課題進(jìn)行深入研究具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、為特殊群體提供公共文化服務(wù)存在的問(wèn)題

“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人、老年人、殘疾人和流動(dòng)人口等群體的特點(diǎn)與需求，提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)”（摘自《公共文化服務(wù)保障法》。文化館作為提供公共文化服務(wù)的職能部門(mén)，針對(duì)特殊群體的特點(diǎn)，雖然注重特殊群體的需求，但是在開(kāi)展公共文化服務(wù)中，仍然存在一些實(shí)際問(wèn)題，主要問(wèn)題如下：

（一）相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

在偏遠(yuǎn)的落后山區(qū)，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施的陳舊、落后，不利于群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展和推廣。

（二）缺少專項(xiàng)資金的投入

目前，偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，公共文化服務(wù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)很少，缺少特殊群體公共文化設(shè)施的投入，致使沒(méi)有辦法在公共場(chǎng)所為特殊群體開(kāi)通“綠色通道”，例如設(shè)置特殊群體無(wú)障礙通道、殘疾人專座和休息區(qū)等，未能完全滿足特殊群體的相應(yīng)需求。

（三）公共文化服務(wù)不均等

雖然開(kāi)展公共文化服務(wù)是文化館的職責(zé)，但是在公共文化服務(wù)的內(nèi)容和項(xiàng)目會(huì)忽視特殊群體的特點(diǎn)和需求，未能提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)。例如，對(duì)于老年人、殘疾人、農(nóng)民工等極少開(kāi)展培訓(xùn)和文藝活動(dòng)，未能保障所有特殊群體基本文化權(quán)益。

二、為特殊群體提供公共文化服務(wù)存在問(wèn)題的原因

（一）經(jīng)濟(jì)落后，致使投入的專項(xiàng)資金不足

偏遠(yuǎn)山區(qū)大多都是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，普遍存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)落后的狀況，缺少專項(xiàng)資金的投入，致使公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善。與此同時(shí)，資金的欠缺，沒(méi)有辦法為特殊群體提供更好的公共文化服務(wù)。

（二）關(guān)愛(ài)特殊群體的意識(shí)淡薄，考慮不夠周全

特殊群體因其特性，理應(yīng)成為公共文化服務(wù)的優(yōu)先服務(wù)對(duì)象，由于關(guān)愛(ài)特殊群體的意識(shí)淡薄，在公共文化服務(wù)的內(nèi)容和項(xiàng)目上忽視了特殊群體需求，未能完全提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)。

三、文化館為特殊群體提供公共文化服務(wù)的舉措

（一）增加資金的投入，不斷完善公共文化設(shè)施建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化，保障特殊群體的基本文化權(quán)益和文化需求，提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)，通過(guò)政府撥款、向上級(jí)文化部門(mén)爭(zhēng)取、社會(huì)贊助等多種渠道，增加公共文化服務(wù)資金的投入，逐漸完善公共文化設(shè)施建設(shè)，文化館公共文化設(shè)施全部建設(shè)無(wú)障礙通道，增加特殊群體服務(wù)項(xiàng)目，為特殊群體提供更加人性化的服務(wù)，為特殊群體參與和分享公共文化服務(wù)提供器材、場(chǎng)所、項(xiàng)目等便利條件。

（二）加大免費(fèi)開(kāi)放力度，實(shí)施錯(cuò)時(shí)開(kāi)放

加大免費(fèi)開(kāi)放的力度，所有公共文化服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目實(shí)施免費(fèi)開(kāi)放。文化館的各類活動(dòng)室、展覽廳（陳列室）、閱覽室、電子閱覽室、培訓(xùn)室、多功能廳室等所有公共空間設(shè)施一律向特殊群體開(kāi)放，非基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目向特殊群體優(yōu)惠開(kāi)放。在開(kāi)展免費(fèi)開(kāi)放的基礎(chǔ)上，實(shí)施錯(cuò)時(shí)開(kāi)放機(jī)制，最大限度滿足特殊群體的需求。在公共文化流動(dòng)服務(wù)方面，通過(guò)送戲、送展覽進(jìn)校園、敬老院等文化活動(dòng)，豐富特殊群體的文化生活。同時(shí)，開(kāi)展普及文化藝術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，加大對(duì)老年人、未成年人的培訓(xùn)力度，滿足特殊群體的文化需求。

（三）豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容和活動(dòng)形式

針對(duì)特殊群體的特性和需求，文化館提供了內(nèi)容豐富和形式多樣的公共文化服務(wù)。首先是針對(duì)老年人。一是開(kāi)展大型的文藝演出、藝術(shù)培訓(xùn)、書(shū)畫(huà)作品展以及藝術(shù)創(chuàng)作等文化活動(dòng);二是組建老年藝術(shù)團(tuán)，為老年人的藝術(shù)生活創(chuàng)造空間和條件，豐富老年人的文化娛樂(lè)生活。其次是針對(duì)青少年。在公共文化服務(wù)方面進(jìn)行創(chuàng)新，為未成年人提供藝術(shù)發(fā)展的空間。一是開(kāi)展長(zhǎng)期少兒藝術(shù)門(mén)類培訓(xùn)，提高未成年人藝術(shù)素養(yǎng);二是舉辦未成年人教育講座，配合學(xué)校做好未成年人教育工作，正確引導(dǎo)青少年的社會(huì)主義核心價(jià)值觀;三是開(kāi)展非遺進(jìn)校園活動(dòng)。讓國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)非遺項(xiàng)目走進(jìn)校園，讓青少年感受傳統(tǒng)民間藝術(shù)的魅力，提高未成年人的非遺保護(hù)意識(shí)，使傳統(tǒng)的民間藝術(shù)做到傳承和發(fā)展;四是組織少兒專場(chǎng)文藝演出，豐富青少年的文化生活，為少年兒童提供藝術(shù)展示的舞臺(tái);五是組建少兒藝術(shù)團(tuán)，培養(yǎng)少兒文藝骨干，為社會(huì)和專業(yè)院校輸送人才;五是組織青少年參加各類賽事;組織未成年人參加各種賽事，推動(dòng)我縣少兒藝術(shù)的發(fā)展，培訓(xùn)少年兒童的高崇情操。再者是針對(duì)社會(huì)殘障人士。提供更多、更優(yōu)良的業(yè)余生活項(xiàng)目和條件。開(kāi)展文化志愿服務(wù)走進(jìn)特殊學(xué)?；顒?dòng)，送上慰問(wèn)品，舉辦培訓(xùn)班，傳遞愛(ài)心。最后是針對(duì)農(nóng)民工。進(jìn)行彌補(bǔ)文化空白，開(kāi)展送戲、送展覽、聯(lián)歡等文化服務(wù)活動(dòng)，豐富其匱乏的文化生活。

文化館開(kāi)展形式多樣的特殊群體活動(dòng)，有效地保障弱勢(shì)群體的精神文化生活，讓更多人關(guān)愛(ài)特殊群體，促進(jìn)社會(huì)和諧社會(huì)。

綜上所述，文化館作為公益性文化機(jī)構(gòu)，以文化引領(lǐng)正確的人生觀，用藝術(shù)感染和關(guān)懷弱勢(shì)群體是文化館服務(wù)社會(huì)特殊群體的職能所在，對(duì)社會(huì)特殊群體提供公共文化服務(wù)是提升文化館綜合服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的重要環(huán)節(jié)，也是滿足各階層人民群眾文化精神需求，構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要民心工程。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》的第一章總則的第九條，2017.03.01。

[2]薄君，文化館體系在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的職能定位與運(yùn)營(yíng)模式新探，山東省青年管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（05）：140-143