鄒靜

摘 要 為了使“綠水青山就是金山銀山”“植樹(shù)造林就是積德造?！钡壤砟钌钊肴诵?，應(yīng)探索“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”盡責(zé)的新方法、新途徑，推動(dòng)寧夏地區(qū)全民義務(wù)植樹(shù)新發(fā)展，提高適齡公民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率。基于此，轉(zhuǎn)變以往依靠宣傳發(fā)動(dòng)、組織集體植樹(shù)的單一形式，促進(jìn)社會(huì)大眾自愿參與，實(shí)行多元化投入、多樣化盡責(zé)，使植樹(shù)工作進(jìn)入網(wǎng)格化與傳統(tǒng)方式并行的新階段。

關(guān)鍵詞 互聯(lián)網(wǎng)+;全民義務(wù)植樹(shù);“幸福家園”項(xiàng)目;多樣化盡責(zé)

寧夏地處黃河中上游地區(qū)，絕大部分屬干旱、半干旱地區(qū)，西、北、東三面分別被騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠、毛烏素沙地三大沙漠所包圍，是我國(guó)土地荒漠化最為嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境最為脆弱的省區(qū)之一。近年來(lái)，寧夏回族自治區(qū)大力實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化。截止2019年底，全區(qū)森林面積達(dá)79萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)15.2%;天然草原面積209萬(wàn)公頃，草原綜合植被覆蓋度為56.0%，濕地面積為1.38萬(wàn)公頃，濕地保護(hù)率達(dá)到51.6%;建有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)9個(gè)、濕地公園24個(gè)、國(guó)有林場(chǎng)96個(gè)，市民休閑森林公園26個(gè)。

1 寧夏全民義務(wù)植樹(shù)的背景

1979年2月23日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)關(guān)于植樹(shù)節(jié)的決議，決定3月12日為植樹(shù)節(jié)。1982年1月29日，寧夏回族自治區(qū)林業(yè)局發(fā)出《關(guān)于大力開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)宣傳工作的通知》;2月22日，寧夏回族自治區(qū)人民政府召開(kāi)全區(qū)林業(yè)工作會(huì)議，進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國(guó)人大《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》;3月10日，寧夏回族自治區(qū)人民政府第七次常務(wù)委員會(huì)議討論通過(guò)《寧夏回族自治區(qū)關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》;1991年2月28日，寧夏回族自治區(qū)六屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于深入持久地開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》，決定每年4月的第一周為寧夏回族自治區(qū)“義務(wù)植樹(shù)周”。

寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳1982年2月26日發(fā)出《關(guān)于成立自治區(qū)綠化委員會(huì)的通知》，全區(qū)4個(gè)行署（市）、19個(gè)縣（市）人民政府相繼成立了綠化委員會(huì)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了綠化領(lǐng)導(dǎo)小組;1983年，寧夏回族自治區(qū)綠化委員會(huì)確定開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)的重點(diǎn)是：城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、工礦企業(yè)、鐵路和公路沿線、渠道、水庫(kù)周?chē)娃r(nóng)村四旁;2005年5月1日，《銀川市全民義務(wù)植樹(shù)條例》實(shí)施。

每年植樹(shù)節(jié)，寧夏回族自治區(qū)綠化委員會(huì)辦公室都面向全區(qū)廣大市民發(fā)出《全民義務(wù)植樹(shù)倡議書(shū)》，并在各市縣公園、廣場(chǎng)舉行義務(wù)植樹(shù)宣傳活動(dòng)，拉開(kāi)義務(wù)植樹(shù)和國(guó)土綠化的序幕。全區(qū)每年有130萬(wàn)余人次參加義務(wù)植樹(shù)，每年完成義務(wù)植樹(shù)1 500萬(wàn)株，一大批義務(wù)植樹(shù)基地相繼建成。

2 寧夏地區(qū)全民義務(wù)植樹(shù)現(xiàn)狀

2.1 寧夏地區(qū)全民義務(wù)植樹(shù)的現(xiàn)狀

受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自然因素影響，寧夏生態(tài)環(huán)境依然脆弱。主要表現(xiàn)在：造林轉(zhuǎn)化率低，資源總量不足，造林保存率、成林轉(zhuǎn)化率較低，造成森林覆蓋率低;多元化投資國(guó)土綠化的氛圍尚未形成，林業(yè)建設(shè)資金主要還是補(bǔ)助性質(zhì)，投資渠道單一和不足成為制約林業(yè)發(fā)展的一大短板;義務(wù)植樹(shù)參與度和盡責(zé)率不均衡，各地義務(wù)植樹(shù)主要以部門(mén)、單位為主，企業(yè)及其他社會(huì)力量參與國(guó)土綠化的積極性不高，氛圍不濃，義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式單一。如表1所示，為2020年4月寧夏回族自治區(qū)義務(wù)植樹(shù)情況統(tǒng)計(jì)表。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2020年4月，寧夏地區(qū)義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率僅達(dá)到35%，“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)植樹(shù)公益網(wǎng)——寧夏網(wǎng)”在線募款平臺(tái)的參與人數(shù)僅876人。

2.2 寧夏地區(qū)全民義務(wù)植樹(shù)面臨的新形式

寧夏地區(qū)義務(wù)植樹(shù)面臨很多新的形勢(shì)：1）環(huán)境污染以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)了公民盡責(zé)的熱情，但城市荒地的減少和綠化面積的增加，為城市公民盡責(zé)帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)的難題;2）“三分種樹(shù)七分養(yǎng)樹(shù)”的專(zhuān)業(yè)要求，也需要改變公民盡責(zé)的觀念;3）山區(qū)、川區(qū)綠化資源分布的不均衡和公民植樹(shù)需求，催生了異地植樹(shù)、網(wǎng)絡(luò)盡責(zé)模式的探索。

3 寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”的探索與實(shí)踐

3.1 “中國(guó)網(wǎng)絡(luò)植樹(shù)公益網(wǎng)—寧夏網(wǎng)”的建設(shè)

2015年，中國(guó)綠化基金會(huì)將中國(guó)網(wǎng)絡(luò)植樹(shù)在線募款平臺(tái)向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)開(kāi)放;2015年8月底正式建成了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)植樹(shù)公益網(wǎng)——寧夏網(wǎng);2016年，寧夏自治區(qū)綠化委員會(huì)辦公室專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于做好2016年全民義務(wù)植樹(shù)工作的通知》，通知指出：要?jiǎng)?chuàng)新義務(wù)植樹(shù)參與形式，開(kāi)通中國(guó)網(wǎng)絡(luò)植樹(shù)公益網(wǎng)——寧夏網(wǎng)在線募款平臺(tái)。全區(qū)廣大人民群眾可通過(guò)在線捐款平臺(tái)，或直接掃微信或支付寶二維碼捐款，完成植樹(shù)義務(wù)。2018年，銀川市申請(qǐng)創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹(shù)”基地建設(shè)。

截止2020年春季，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)植樹(shù)公益網(wǎng)——寧夏網(wǎng)已籌集到63 000余元資金，該經(jīng)費(fèi)將用于在毛烏素沙漠種植防風(fēng)固沙林，以30元一棵樹(shù)，2 000元667 m2林的小額持續(xù)捐贈(zèng)方式或通過(guò)樹(shù)木認(rèn)養(yǎng)等其他多種形式，參與支持寧夏荒漠化治理，為守護(hù)我國(guó)西部生態(tài)安全屏障作出努力，參與網(wǎng)絡(luò)植樹(shù)的市民也可以實(shí)地去“探望”自己種植的愛(ài)心樹(shù)。

3.2 “幸福家園”生態(tài)扶貧公益項(xiàng)目

“幸福家園”生態(tài)扶貧公益項(xiàng)目是由中國(guó)綠化基金會(huì)2007年發(fā)起創(chuàng)建，以10元一棵樹(shù)的小額捐款模式，充分借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，面向海內(nèi)外社會(huì)公眾募集善款，動(dòng)員全社會(huì)力量，參與網(wǎng)絡(luò)植樹(shù)全民互動(dòng)在線植樹(shù)造林公益活動(dòng)，援助西部地區(qū)種植生態(tài)經(jīng)濟(jì)樹(shù)，支持西部偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善和增收脫貧致富。打造培育綠色扶貧公益品牌，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，帶動(dòng)項(xiàng)目地周邊農(nóng)戶(hù)種植枸杞生態(tài)樹(shù)的積極性。項(xiàng)目以“公益機(jī)構(gòu)+捐資人+政府+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”五位一體的共建、共治、共管的參與模式，通過(guò)培育產(chǎn)業(yè)，助推精準(zhǔn)扶貧。

2015年至今，“幸福家園”生態(tài)扶貧項(xiàng)目已輻射固原、中衛(wèi)、吳忠3市5縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)行政村，寧夏枸杞種植面積達(dá)6.67萬(wàn)公頃，枸杞干果總產(chǎn)量14萬(wàn)噸，枸杞及其制品已達(dá)10大類(lèi)100余種，產(chǎn)品受益農(nóng)戶(hù)達(dá)4 000余戶(hù)。通過(guò)建基地、擴(kuò)規(guī)模、增綠量、提綠質(zhì)，項(xiàng)目區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為寧夏吸納貧困地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。

4 寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”工作的前景與思考

4.1 加強(qiáng)多元化宣傳發(fā)動(dòng)，打造義務(wù)植樹(shù)品牌

宣傳發(fā)動(dòng)是做好義務(wù)植樹(shù)工作的第一道工序，寧夏要研究、設(shè)計(jì)、制作具有地域特色的義務(wù)植樹(shù)系列文化標(biāo)識(shí)和產(chǎn)品，打造義務(wù)植樹(shù)獨(dú)有的文化內(nèi)涵和品牌影響。要結(jié)合植樹(shù)節(jié)、國(guó)際森林日、濕地日、防治荒漠化日等契機(jī)，開(kāi)展形式多樣的國(guó)土綠化主題宣傳，實(shí)現(xiàn)宣傳主題化、全元化，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與義務(wù)植樹(shù)的濃厚氛圍。此外，全民義務(wù)植樹(shù)宣傳要緊跟信息技術(shù)發(fā)展步伐，既要用好電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，更要用好微信、抖音、快閃等新媒體自媒體[1]。要結(jié)合宣傳推廣的目標(biāo)和受眾分析，以及寧夏地區(qū)全民義務(wù)盡責(zé)形式的特點(diǎn)，制定推廣主題、推廣形式，設(shè)定宣傳平臺(tái)、宣傳路徑，進(jìn)行全方位策劃與整體傳播規(guī)劃。將各種活動(dòng)形式有規(guī)劃地整合，形成鏈條式系列宣傳推廣節(jié)點(diǎn)和長(zhǎng)期的宣傳推廣活動(dòng)，達(dá)到立體化宣傳效果。

4.2 推進(jìn)義務(wù)植樹(shù)機(jī)制創(chuàng)新，賦予義務(wù)植樹(shù)新任務(wù)

義務(wù)植樹(shù)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代，創(chuàng)新推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)工作，成為擺在政府面前的重要課題[2]。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)盡責(zé)、異地盡責(zé)新模式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)募捐、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等形式進(jìn)行古樹(shù)名木保護(hù)和紀(jì)念林認(rèn)養(yǎng)，創(chuàng)建花園式社區(qū)、花園式單位、花園式庭院和園林式校園等項(xiàng)目;推行“綠化+教育+文化+網(wǎng)絡(luò)”模式，實(shí)現(xiàn)跨界融合、多方參與;將義務(wù)植樹(shù)與生態(tài)教育相結(jié)合，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念;全區(qū)各公園廣場(chǎng)通過(guò)舉辦綠色大講堂、園藝沙龍、花卉展覽等各具特色的活動(dòng)，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，傳播生態(tài)文化。

5 結(jié)語(yǔ)

寧夏要積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”新模式，線上線下盡責(zé)相互帶動(dòng)，不斷豐富義務(wù)植樹(shù)內(nèi)涵，不斷拓寬公民、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等各類(lèi)主體的盡責(zé)渠道，把植綠、愛(ài)綠、護(hù)綠、興綠變成每個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)，增強(qiáng)公民義務(wù)植樹(shù)的參與感、獲得感。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 于皎，張麗.“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧林業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2020（6）：150，154.

（責(zé)任編輯：劉昀）