摘 要：隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的不斷發(fā)展，縣域經(jīng)濟已成為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，對推進國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)代化進程，全面建成小康社會具有十分重要的現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。立足邢臺市縣域經(jīng)濟和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基礎，通過分析現(xiàn)階段我國縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況和存在的問題，提出相應的對策，以期對推進邢臺市縣域經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量，提高邢臺市縣域經(jīng)濟發(fā)展水平有所幫助。

關鍵詞：縣域經(jīng)濟;區(qū)域特色產(chǎn)業(yè);邢臺市

中圖分類號：F127 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）19-0037-02

縣域經(jīng)濟，是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，對實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有非常重大的意義，主要體現(xiàn)在：首先，發(fā)展縣域經(jīng)濟是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要保證;其次，縣域經(jīng)濟是小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要基礎;再次，縣域經(jīng)濟是吸納農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要渠道;最后，縣域經(jīng)濟是農(nóng)民增收的重要途徑。

一、當前我國縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

從黨的十六屆三中全會強調(diào)“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟”至今，經(jīng)過近20年的發(fā)展，我國縣域經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高，但由于多種因素制約，縣域經(jīng)濟發(fā)展還存在諸多不足和短板，主要體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，且存在同質(zhì)化競爭現(xiàn)象，不能形成強有力的市場競爭力;二是融資環(huán)境較差、資金制約較嚴重，致使很多新技術(shù)和新產(chǎn)品沒有得到良好的推廣，出現(xiàn)產(chǎn)品堆積、銷售難的現(xiàn)象;三是基礎設施相對落后、科技創(chuàng)新能力較弱，缺乏相關的生產(chǎn)技術(shù)配套能力;四是民營經(jīng)濟發(fā)展過于遲緩。現(xiàn)階段，縣域經(jīng)濟以民營企業(yè)經(jīng)濟為主體，數(shù)量雖多，但受規(guī)模不大、檔次不高且多存在家族式管理和發(fā)展模式等因素制約，發(fā)展過于遲緩。

二、邢臺市縣域經(jīng)濟、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，邢臺市堅持圍繞產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，不斷構(gòu)建并完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，取得了可喜的成績。根據(jù)《邢臺市2018年統(tǒng)計年鑒》（因2019年統(tǒng)計年鑒尚未印發(fā)，2018年統(tǒng)計年鑒為最新版本），2017年邢臺市生產(chǎn)總值2 236.4億元，增長7%;全部財政收入232.4億元，增長19.5%;一般公共預算126.7億元，增長13.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值773.3億元，增長6.4%。2017年邢臺市各項主要指標增速均高于全省平均水平，一般公共預算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速全省第一。

經(jīng)過多年的培育發(fā)展，邢臺市已形成以裝備制造、新能源及新能源汽車、鋼鐵、煤鹽化工、建材、紡織服裝、食品醫(yī)藥為代表的七大主導、特色產(chǎn)業(yè)。其中，裝備制造業(yè)是邢臺市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在“名、特、優(yōu)”產(chǎn)品方面形成了一批優(yōu)勢產(chǎn)品，如載重卡車、電動汽車、專用汽車。建有寧晉電線電纜、清河汽摩配件、平鄉(xiāng)自行車等多家特色縣域經(jīng)濟群，以及寧晉國家級特種電線電纜檢測中心、中鋼邢機國家級企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)。光伏新能源產(chǎn)業(yè)方面，邢臺市先后被命名為“中國太陽能建筑城”“國家光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”“國家光伏新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，被國家能源局列入全國80個創(chuàng)建新能源示范城市之一。

三、邢臺市縣域經(jīng)濟發(fā)展路徑選擇

在生態(tài)文明建設這一大背景下，邢臺市縣域經(jīng)濟、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊抓住“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略機遇，不斷更新發(fā)展理念，牢固樹立經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護并重的理念。要立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，選擇更加適合自身地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向。要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，推進集約經(jīng)濟模式。要逐步淘汰落后產(chǎn)業(yè)，引入高附加值產(chǎn)業(yè)，支持現(xiàn)有企業(yè)依托技術(shù)創(chuàng)新來提升生產(chǎn)效益，減少污染，多措并舉，推動邢臺市縣域經(jīng)濟和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

四、邢臺市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

1.裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，對接京津冀一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。大力發(fā)展汽車及新能源汽車、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，積極扶持發(fā)展智能裝備、軌道交通裝備、通用航空，改造提升冶金礦山裝備、輸變電裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2.光伏新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)。首先，在光伏新能源方面，做強硅片生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步擴大電池片及組件生產(chǎn)規(guī)模，加強下游光伏系統(tǒng)產(chǎn)品的應用以帶動上游發(fā)展。其次，在新能源汽車方面，以發(fā)展新能源電動汽車為重點，扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強，培育國家知名品牌，爭創(chuàng)國家馳名商標。

3.鋼鐵產(chǎn)業(yè)。以轉(zhuǎn)變鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，提高質(zhì)量效益為中心，以壓總量、增品種、上檔次和節(jié)能減排為主線，做精做專做潔鋼鐵工業(yè)。

4.煤鹽化工產(chǎn)業(yè)。按照基地化、集約化、規(guī)?；l(fā)展模式，做大做強煤化工，大力開發(fā)鹽化工，不斷發(fā)展下游配套企業(yè)，努力形成層次化、差異化、特色化的發(fā)展格局。

5.建材產(chǎn)業(yè)。推進利用廢石、煤矸石等大宗固體廢物生產(chǎn)水泥，積極發(fā)展預拌砂漿。大力扶持玻璃產(chǎn)業(yè)做大做強，不斷提高產(chǎn)品技術(shù)產(chǎn)量和附加值。重點發(fā)展以固體廢渣為原料的新型墻材產(chǎn)品，提高非金屬礦采、選、加工的機械化程度，大力發(fā)展非金屬礦深加工、精加工產(chǎn)品。

6.紡織服裝產(chǎn)業(yè)。支持現(xiàn)有龍頭紡織企業(yè)不斷加大技術(shù)研發(fā)投入，引進新技術(shù)、新工藝，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做優(yōu)做強棉紡織、毛紡織產(chǎn)業(yè)。印染行業(yè)要加快淘汰落后生產(chǎn)線，促進兩化深度融合，推廣節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)，發(fā)展新型纖維、差別化纖維等高端產(chǎn)品，重視和解決水污染和大氣污染環(huán)境治理問題

7.食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。食品產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮大型食品加工企業(yè)龍頭帶動作用，努力構(gòu)建以方便食品為主導、以大宗食品為支撐、功能食品和保健食品為特色的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮重點企業(yè)的品牌效應，延伸現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展生物制藥。

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A Study on the Development of County Economy and Regional Characteristic Industry in Xingtai

LI Guang-shen

（Shahe Development and Reform bureau，Xingtai 054100，China）

Abstract：With the continuous development of modern economy，county economy has become an important part of Chinas national economy.The development and expansion of the county economy is very important to promote national economic and social development of the modernization process and to build a moderately prosperous society.Based on the foundation of County Economy and regional characteristic industry in Xingtai，this paper analyzes the development situation and existing problems of county economy in China at the present stage，and puts forward corresponding countermeasures，with a view to promoting the speed and quality of county economy in Xingtai，to raise the level of county-level economic development in Xingtai.

Key words：county economy;regional characteristic industry;Xingtai

收稿日期：2020-01-09

基金項目：2019年度邢臺市社會科學發(fā)展研究課題“邢臺市縣域經(jīng)濟、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”（XTSKFZ20190024）

作者簡介：李廣申（1982-），男，河北沙河人，中級經(jīng)濟師，碩士研究生，從事宏觀經(jīng)濟研究。