天津市：突發(fā)公共衛(wèi)生事件“一小時上報”

天津市十七屆人大常委會第十九次會議審議通過了《天津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理辦法》，自公布之日起施行。這是該市加強公共衛(wèi)生領(lǐng)域立法建設(shè)，用法治力量完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的一項重要舉措。

辦法規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、檢驗檢疫機構(gòu)、環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)、教育機構(gòu)等有關(guān)單位，發(fā)現(xiàn)可能構(gòu)成或者已經(jīng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應(yīng)當(dāng)在一小時內(nèi)向所在地的區(qū)衛(wèi)生健康主管部門（疾病預(yù)防控制機構(gòu)）報告。區(qū)衛(wèi)生健康主管部門（疾病預(yù)防控制機構(gòu)）接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告后，應(yīng)當(dāng)在一小時內(nèi)向區(qū)政府和市衛(wèi)生健康主管部門（疾病預(yù)防控制機構(gòu)）報告。市衛(wèi)生健康主管部門（疾病預(yù)防控制機構(gòu)）、區(qū)政府接到報告后，應(yīng)當(dāng)在一小時內(nèi)向市政府和市主要負責(zé)人報告。

辦法明確規(guī)定了法律責(zé)任條款。對有關(guān)部門和單位有未履行相應(yīng)職責(zé)、不配合應(yīng)急處置工作以及工作中玩忽職守、失職、瀆職等情節(jié)的，明確了對主要負責(zé)人、負有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的處分，對造成嚴重危害后果的，依法給予開除的處分。對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有隱瞞、緩報或者謊報以及拒不服從突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮等情節(jié)的，明確了依法吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，對主要負責(zé)人、負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的處分。

（作者：李文博，摘自2020年5月19日《每日新報》）

海南省：積極推進自由貿(mào)易港法立法進程

十三屆全國人大二次會議期間，海南代表團提出的關(guān)于制定海南自由貿(mào)易港法的議案，被大會受理，海南自由貿(mào)易港法正式提上國家重要立法日程。

據(jù)悉，海南代表團提出的關(guān)于制定海南自由貿(mào)易港法的議案，被大會受理后列為第二號議案。開展海南自由貿(mào)易港法立法調(diào)研、起草工作寫入全國人大常委會工作報告，并列入全國人大常委會立法計劃。會后，全國人大常委會成立了海南自由貿(mào)易港法立法調(diào)研組，于去年9月來瓊調(diào)研。

去年，省人大常委會堅決落實全國人大和省委部署，深入開展自由貿(mào)易港立法需求專題調(diào)研，廣泛征詢意見，認真研究論證，形成了涵蓋人員、資金、貨物、數(shù)據(jù)跨境流動，以及財稅制度、風(fēng)險防控、糾紛解決機制等10個方面共54條建議清單，為全國人大常委會立法調(diào)研提供了重要參考。同時，與省內(nèi)外4所高等院校合作開展海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港立法課題研究，形成了一批重要研究成果，為相關(guān)立法提供了參考。

（作者：李磊，摘自 2020年 5月 20日《海南日報》）

廣西壯族自治區(qū)：讓群眾懂應(yīng)急會避險能施救

廣西壯族自治區(qū)十三屆人大常委會第十五次會議表決通過了《關(guān)于大力宣傳普及應(yīng)急安全常識提高公眾應(yīng)急防護意識和能力的決定》，為開展應(yīng)急安全常識宣傳普及工作提供有力的法治保障。

決定要求，政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞最基礎(chǔ)、最常見、最實用、最重要的知識點，綜合運用多種方式和現(xiàn)代信息技術(shù)，增強宣傳普及的科學(xué)性、及時性和有效性。組織開展各類應(yīng)急安全演練，推動全社會“學(xué)常識、懂應(yīng)急、會避險、能施救”，不斷提高公眾應(yīng)急安全意識和應(yīng)急急救技能；縣級以上政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的門戶網(wǎng)站開設(shè)應(yīng)急安全常識專欄，動態(tài)更新各類應(yīng)急預(yù)案及安全常識；廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)無償做好應(yīng)急安全常識宣傳普及工作，開展公益宣傳；電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合向用戶發(fā)送應(yīng)急提示和實用應(yīng)急常識信息。

根據(jù)決定的要求，縣級以上人大常委會將加強對應(yīng)急安全常識宣傳普及工作的監(jiān)督檢查，了解政府及有關(guān)部門宣傳普及工作的開展情況，及時督促解決工作中遇到的問題，確保決定貫徹落實。

（作者：李青山，摘自2020年5月22日《中國應(yīng)急管理報》）

陜西省西安市：行人遇有機動車讓行的應(yīng)當(dāng)快速通過

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，機動車保有量持續(xù)增長，道路交通安全形勢愈加嚴峻。為了與上位法保持一致，進一步適應(yīng)道路交通安全形勢，陜西省西安市人大常委會對《西安市道路交通安全條例》進行了及時修訂。修訂后的新條例將于2020年9月1日施行。

考慮到該市摩托車、非機動車等車輛非法營運雖然在基本面上得到有效控制，但依然禁而不絕，嚴重影響道路交通安全和營運市場秩序，上位法對此類車輛營運行為的規(guī)范尚屬空白，該市擬就該類車輛的非法營運專項制定地方性法規(guī)予以規(guī)范。鑒于此，道路交通安全條例中不再規(guī)范非機動車的非法營運問題，刪除了原條例中的相關(guān)規(guī)定。

近年來，該市實施的“車讓人”規(guī)定取得了良好的社會效果，受到群眾的肯定。但實踐中“車讓人”的同時，有必要對“人守規(guī)”進行相應(yīng)的規(guī)范，維護和諧的交通秩序。因此，在原條例第39條第3項對行人過馬路的要求中增加“遇有機動車讓行的，應(yīng)當(dāng)快速通過”的規(guī)定。

（作者：趙輝，摘自2020年 4月 10日《西安晚報》）