喬澤浩 栗志理 李雙輝 韓鵬

[摘要]緊湊城市以實(shí)現(xiàn)土地與能源節(jié)約、防止城市無序蔓延、提高城市運(yùn)行效率為最終目標(biāo)。從空間利用、社會發(fā)展、環(huán)境生態(tài)等三大方面構(gòu)建指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法和多元逐步回歸線性模型，測算2008年、2011年、2014年及2017年濟(jì)南都市圈6市1縣的城市緊湊度空間演變特征，探討影響區(qū)域和城市緊湊度研究的因素，研究發(fā)現(xiàn)：1）影響濟(jì)南都市圈城市緊湊度的主要因素是經(jīng)濟(jì)緊湊和人口緊湊，與現(xiàn)階段山東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相吻合;2）濟(jì)南都市圈城市緊湊度水平主要分為逐年上升、波動保持或下降、穩(wěn)定保持三種趨勢，且演變趨勢為高升低降，即濟(jì)南都市圈中各城市的緊湊度差距在不斷擴(kuò)大。最后，冀圖為濟(jì)南都市圈各個城市的緊湊型發(fā)展提出有益的改善建議。

[關(guān)鍵詞]城市緊湊度;濟(jì)南都市圈;墑值法;多元逐步回歸線性模型

[中圖分類號]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號]1005-0310（2020）01-0041-07

0 引言

城市形態(tài)的空間構(gòu)成要素與社會發(fā)展要素是決定城市可持續(xù)發(fā)展的重要條件，其核心是在保障城市生產(chǎn)生活效率的前提條件下，對城市進(jìn)行高密度、功能混用的開發(fā)，盡最大程度發(fā)揮城市功能的正向疊加效果，創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的緊湊型城市。緊湊城市的內(nèi)涵是促進(jìn)城市較高密度發(fā)展，遏止城市過度蔓延[1-2]，鼓勵城市用地的混合利用等[3-5]。不過，倘若只是片面地追求空間、土地和人口的緊湊度，反而會加劇城市問題的惡化，削弱城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，甚至引起城市的衰落[6]。

改革開放40年來，中國城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但同時也在很大程度上存在著增長主義主導(dǎo)的城市擴(kuò)張蔓延、城市空間結(jié)構(gòu)無序、城鄉(xiāng)比例結(jié)構(gòu)失調(diào)、城市生態(tài)環(huán)境惡化等問題。2015年12月習(xí)近平總書記在中央城市工作會議上的講話中提出：“要堅(jiān)持集約發(fā)展，樹立‘精明增長‘緊湊城市理念，科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界，推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變?！痹谥袊滦统擎?zhèn)化和城市規(guī)劃的戰(zhàn)略層面，引入了“緊湊城市”理念。此后，政界和學(xué)界都開始對緊湊城市的空間形態(tài)進(jìn)行深入研究，如方創(chuàng)琳等分析總結(jié)了緊湊城市的概念內(nèi)涵與基本特征，并歸納了緊湊城市綜合測度方法——單指標(biāo)測度法、多指標(biāo)測度法和指標(biāo)體系測度法[7];李健等通過構(gòu)建指標(biāo)體系，對中國16個特大城市的緊湊度進(jìn)行測度，對城市緊湊度的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、產(chǎn)出效率及環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行研究[8];張衛(wèi)枚等以環(huán)長株潭城市群為例，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度方法測算了2015年環(huán)長株潭城市群8個地級以上城市的緊湊度[9];韓剛等對哈大走廊城市規(guī)模一緊湊度一土地集約度的耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行了計(jì)算[10];張蕊等以“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶為例研究了城市緊湊度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系，運(yùn)用熵值法、耦合度模型對沿線城市緊湊度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平耦合關(guān)系進(jìn)行分析[11]。總體上看，雖然現(xiàn)有研究成果對國內(nèi)諸多城市地區(qū)的緊湊度開展了多樣化研究，但針對山東省藍(lán)黃戰(zhàn)略中一支重要力量的濟(jì)南都市圈城市發(fā)展結(jié)合遙感影像進(jìn)行城市緊湊度分析的相關(guān)研究目前卻鮮見于報(bào)道。

因此，本文通過構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系，以計(jì)算得到的緊湊度指數(shù)為基礎(chǔ)，借助SPSS軟件、GIS軟件，對影響濟(jì)南都市圈城市緊湊度分布的相關(guān)性進(jìn)行了分析，對決定緊湊度分布的主要因子的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行探討，從中找出能夠強(qiáng)化空間緊湊度的驅(qū)動力和城市持續(xù)快速健康發(fā)展的重要因子，最終提出提高濟(jì)南都市圈緊湊度的改善建議，冀圖為山東省城市群的健康發(fā)展，推動區(qū)域一體化，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的城市群以及高效型城市群提供科學(xué)基礎(chǔ)。

1 研究對象、數(shù)據(jù)來源和研究方法

1.1 研究對象

在2006年山東省政府工作報(bào)告中，首次提出了“濟(jì)南城市圈”的概念，以濟(jì)南為發(fā)展核心，推進(jìn)濟(jì)南都市圈一體化和同城化，并增強(qiáng)濟(jì)南的輻射帶動能力，加快建設(shè)成為全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心，力求形成“雙核、多心、網(wǎng)狀支撐”的城市中心體系和“一極、一區(qū)、六軸”的空間結(jié)構(gòu)布局。2013年正式印發(fā)的《省會城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》提出，把濟(jì)南城市群經(jīng)濟(jì)圈打造成山東省中西部崛起的戰(zhàn)略平臺和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極[12]，壯大濟(jì)南都市圈成為山東省城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)所在。2017年山東省政府批復(fù)實(shí)施的《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》明確提出提升濟(jì)南都市圈發(fā)展水平，培育壯大濟(jì)南都市圈，在此后的發(fā)展過程中取得了比較顯著的成績，與此同時也出現(xiàn)了一些問題。2017年底，最新版《濟(jì)南都市圈規(guī)劃（2016-2030）》業(yè)已編制完成，提出推動提升濟(jì)南都市圈的競爭水平和城鄉(xiāng)居民生活水平，使人民共享發(fā)展成果，進(jìn)一步完善山東省城市體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城市空間有序發(fā)展的愿景目標(biāo)。

2017年濟(jì)南都市圈的6市1縣面積占山東省總面積的27.82%，GDP總量為25 152.7億元，占山東省總量的34.63%，二三產(chǎn)業(yè)增加值約占全省的34%，人口占山東省人口的30.77%，因此，濟(jì)南都市圈對于山東省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為了更好地測度和引導(dǎo)濟(jì)南都市圈的健康發(fā)展，研究對象以《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》為準(zhǔn)進(jìn)行界定（見表1）。

1.2 數(shù)據(jù)來源

濟(jì)南都市圈在2006年的《濟(jì)南都市圈規(guī)劃》中正式提出，考慮到發(fā)展時間和不同規(guī)劃的影響，以2007年為起點(diǎn)，2017年為終點(diǎn)，考慮到相鄰兩個年份之間指標(biāo)要素變化差別較小，故每隔3年進(jìn)行分析一次，截取2008年、2011年、2014年、2017年共計(jì)4個年份，各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)主要來源于各相應(yīng)年份的統(tǒng)計(jì)年鑒和國民與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等，個別指標(biāo)有缺失的求平均值替代予以補(bǔ)齊，制圖中采用Landsat8 TM影像，用道路進(jìn)行縣域的劃分，部分模糊地區(qū)采用實(shí)地勘察。

1.3 指標(biāo)體系和研究方法

基于綜合性、系統(tǒng)性、科學(xué)性等原則，城市緊湊度的指標(biāo)主要從空間利用、社會發(fā)展、環(huán)境生態(tài)等三大方面研究，其中，空間利用體現(xiàn)的是城市空間范圍的集聚，主要為開發(fā)利用各功能區(qū)的合理性以及單位面積土地能夠容納的人口、經(jīng)濟(jì)活動的密度等;社會發(fā)展主要是城市緊湊帶來的經(jīng)濟(jì)活動和人類生活的可持續(xù)性、市政基礎(chǔ)設(shè)施的可接受性等，主要表現(xiàn)在二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、經(jīng)濟(jì)增長彈性、人口密度及就業(yè)密度、基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率、燃?xì)馄占奥实裙卜?wù)設(shè)施的可獲取性等;環(huán)境生態(tài)主要為城市集聚發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力，體現(xiàn)為人均公共綠地面積、綠化覆蓋率、污水垃圾處理廠集中或無害化處理率。參考黃永斌[12]、白永平[13]、韓剛[14]等人的研究成果，結(jié)合濟(jì)南都市圈的發(fā)展現(xiàn)狀，指標(biāo)體系的選取分為土地利用緊湊、經(jīng)濟(jì)緊湊、人口緊湊、基礎(chǔ)設(shè)施緊湊、生態(tài)環(huán)境協(xié)同5個方面共計(jì)25個指標(biāo)（見表2）進(jìn)行測度。

本文主要采用熵值法和多元線性回歸方法進(jìn)行分析，熵值法根據(jù)各指標(biāo)值的差異程度，利用信息嫡計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重，有效避免層次分析法和德爾菲法等方法的主觀隨意性，使最終評價結(jié)果更具客觀性和真實(shí)性[15]。具體步驟如下：

1）構(gòu)建原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣：樣本城市m個，評

2 實(shí)例研究

2.1 結(jié)果

計(jì)算結(jié)果顯示，2008年權(quán)重值大于5%的指標(biāo)有19個，分別包括土地利用緊湊5個指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)緊湊、人口緊湊各4個指標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施緊湊、生態(tài)環(huán)境協(xié)同各3個指標(biāo)，五大要素緊湊度的累計(jì)權(quán)重從大到小依次為經(jīng)濟(jì)緊湊47.99%、人口緊湊29.55%、土地利用緊湊14.85%、基礎(chǔ)設(shè)施緊湊6.58%、生態(tài)環(huán)境協(xié)同1.04%;2011年、2014年權(quán)重值大于5%的指標(biāo)各有18個，其中經(jīng)濟(jì)緊湊和人口緊湊各4個指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施緊湊3個指標(biāo)，不同的是2011年生態(tài)環(huán)境協(xié)同2個指標(biāo)、2014年為1個指標(biāo)，2011年土地利用緊湊5個指標(biāo)、2014年為6個指標(biāo);2017年權(quán)重值大于5%的指標(biāo)有17個，其中土地利用緊湊、經(jīng)濟(jì)緊湊、人口緊湊、基礎(chǔ)設(shè)施緊湊指標(biāo)個數(shù)與2008年相同，但生態(tài)環(huán)境協(xié)同指標(biāo)僅為1個。通過對比分析可知，減少的指標(biāo)主要為建成區(qū)綠化覆蓋率和污水處理廠集中處理率。由于指標(biāo)體系中生態(tài)環(huán)境協(xié)同方面各市縣的發(fā)展情況相近，即區(qū)域內(nèi)各縣市的建成區(qū)綠化覆蓋率和污水處理廠集中處理率差別不大，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境協(xié)同占權(quán)重較小，對城市緊湊度貢獻(xiàn)率較小（見表3）。

從遠(yuǎn)期來看，對濟(jì)南都市圈城市緊湊度影響較大的是經(jīng)濟(jì)緊湊和人口緊湊，這與現(xiàn)階段山東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相吻合。城市正在由粗放式發(fā)展向集約式可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，這就要求各縣市注重單位面積的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和人口規(guī)模，但應(yīng)當(dāng)指出的是，即使各縣市生態(tài)環(huán)境協(xié)同差別較小，但也不應(yīng)忽視。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為城市和社會的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，滿足自身發(fā)展的需要;另一方面，在發(fā)展過程中土地污染、高耗能發(fā)展模式、生態(tài)環(huán)境失衡等問題也不容小覷，注重生態(tài)環(huán)境安全，也是維護(hù)城市自身發(fā)展安全、改善生態(tài)環(huán)境的重要戰(zhàn)略。

根據(jù)表4和圖1可以發(fā)現(xiàn)，2008-2017年，濟(jì)南都市圈城市緊湊度水平主要有逐年上升、波動保持或下降、穩(wěn)定保持3種趨勢。

鄒平縣在2011年上升為第一以后一直保持穩(wěn)定，濟(jì)南、淄博、德州位次與初始相比，一直在波動下降，萊蕪市波動基本保持不變，聊城和泰安位于末位并保持不變。究其原因，受到市場因素和政府政策規(guī)劃的影響，盲目擴(kuò)大城市用地，造成基礎(chǔ)設(shè)施浪費(fèi)，忽略了城市合理的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，追求城市的快速發(fā)展，但投人產(chǎn)出效率并沒有提高，導(dǎo)致城市緊湊度較為落后。此外，城市緊湊度得分的演進(jìn)呈現(xiàn)出高升低降的趨勢，即濟(jì)南都市圈中各城市的緊湊度差距在不斷擴(kuò)大，2008年第一名和最后一名城市緊湊度差距為0.288，2014年達(dá)到最大為0.373，2017年差距為0.302，較最初相比擴(kuò)大了0.014，也在一定程度上說明緊湊度得分的離散程度在不斷擴(kuò)大，即城市間緊湊度的差距在擴(kuò)大。

2.2 影響因素分析

以2017年數(shù)據(jù)為例，將濟(jì)南都市圈城市緊湊度得分作為因變量，指標(biāo)體系中的25個指標(biāo)作為自變量，采用逐步回歸的方法，建立城市緊湊度影響因素的多元線性回歸模型進(jìn)行分析。見表5、表6所示。

從表6和表7可以看出，修正的相關(guān)系數(shù)R²達(dá)到0.987，F(xiàn)值達(dá)到151.425，X₉、X₁₂和X₁₃這3個指標(biāo)的回歸方程效果較為顯著，因此選用標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)構(gòu)建濟(jì)南都市圈緊湊度與這3個指標(biāo)的回歸方程：

Y_a=1.554X₁₂+0.627X₉+0.319X₁₃，（1）式中：Y_a為濟(jì)南都市圈緊湊度。

由式（1）可知，經(jīng)濟(jì)緊湊中的單位面積產(chǎn)出強(qiáng)度（X₁₂）標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)最大，其次是二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重（X₉）和市區(qū)人口密度（X₁₃），這與表3中城市緊湊度指標(biāo)權(quán)重相一致。說明濟(jì)南都市圈緊湊城市建設(shè)在很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用地的匹配程度，即單位面積城市用地經(jīng)濟(jì)投人產(chǎn)出效率是影響和制約當(dāng)前濟(jì)南都市圈緊湊城市發(fā)展的最大因素，其次是人口社會因素。

具體來看，緊湊度位次逐年上升的鄒平，影響因素最大的是單位面積投人強(qiáng)度和單位面積產(chǎn)出強(qiáng)度，即單位面積城市土地經(jīng)濟(jì)活動和土地利用的集約化程度，這也在一定程度上體現(xiàn)了緊湊城市的根本內(nèi)涵。從表7可以發(fā)現(xiàn)，土地利用緊湊和經(jīng)濟(jì)緊湊得分最低的泰安與位次相一致。因此，對于經(jīng)濟(jì)緊湊得分較低的城市，應(yīng)當(dāng)通過在現(xiàn)有規(guī)劃的城市土地上，抓住山東省新舊動能轉(zhuǎn)換這一契機(jī)，加快本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和高附加值的新型工業(yè)發(fā)展，加大生產(chǎn)要素的集聚，提高單位土地面積的投人產(chǎn)出效率，不斷提高經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。

城市緊湊度呈現(xiàn)波動保持或下降的濟(jì)南、淄博、德州、萊蕪，影響因素最大的是人口緊湊方面的市區(qū)人口密度、建成區(qū)人口占市區(qū)比重和人口就業(yè)密度指數(shù)。4市的市區(qū)位置相鄰，人口密度較大，而且人口主要集中在建成區(qū)，得分也較高，主要社會經(jīng)濟(jì)活動在建成區(qū)較為頻繁，其中濟(jì)南、淄博發(fā)展程度較高，以重工業(yè)為主的萊蕪受濟(jì)南和淄博輻射影響比較大，德州由于經(jīng)濟(jì)較為落后，人口傾向于在建成區(qū)集中。對于人口緊湊得分較低的城市，應(yīng)當(dāng)通過政策引導(dǎo)使人口和公共資源向城市建成區(qū)不斷集中，控制規(guī)劃人口的合理容量，使基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)等實(shí)現(xiàn)高效利用，營造宜居性人居環(huán)境，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加更多就業(yè)崗位，促進(jìn)入口的自由流動。

城市緊湊度位次保持穩(wěn)定的聊城和泰安，在經(jīng)濟(jì)緊湊特別是土地利用緊湊方面得分較低，市區(qū)開發(fā)利用強(qiáng)度、人均GDP、經(jīng)濟(jì)增長彈性和單位面積產(chǎn)出強(qiáng)度也相對較低，今后應(yīng)當(dāng)注重城市緊湊型空間形態(tài)的形成，強(qiáng)化建成區(qū)的填充式開發(fā)和再開發(fā)，避免“攤大餅式”發(fā)展。通過招商引資、利用外資、政策傾斜等相關(guān)措施，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與城市用地的增加保持相對平衡狀態(tài)，同時還要不斷提高居民工資收人，使市民有更多的獲得感和成就感。

3 結(jié)論與討論

城市緊湊度不僅體現(xiàn)在高效的土地利用方面，還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動、人口分布、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市生態(tài)環(huán)境與土地的相互關(guān)系上，主要基于空間利用、社會發(fā)展、環(huán)境生態(tài)三大方面。本文參考以往成果并結(jié)合山東省實(shí)際情況，構(gòu)建出由5個一級指標(biāo)、25個二級指標(biāo)組成的城市緊湊度評價體系，對2008年、2011年、2014年、2017年山東濟(jì)南都市圈內(nèi)6市1縣進(jìn)行了綜合測度，研究發(fā)現(xiàn)：1）影響濟(jì)南都市圈城市緊湊度的主要因素是經(jīng)濟(jì)緊湊和人口緊湊，其中主要的二級因子是單位面積產(chǎn)出強(qiáng)度、二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重和市區(qū)人口密度，與現(xiàn)階段山東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相吻合;2）濟(jì)南都市圈城市緊湊度水平主要分為逐年上升、波動保持或下降、穩(wěn)定保持三種趨勢，且演變趨勢為高升低降，即濟(jì)南都市圈中各城市的緊湊度差距在不斷擴(kuò)大。伴隨著山東省新舊動能轉(zhuǎn)化重大戰(zhàn)略的實(shí)施，以及山東省新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推動，萊蕪撤市設(shè)區(qū)納入濟(jì)南、鄒平撤縣設(shè)市的調(diào)整，在濟(jì)南都市圈規(guī)劃公布之際，各區(qū)域城市更應(yīng)抓住機(jī)遇，合理布局城市，提高效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，營造良好的居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題，如人居環(huán)境惡化、交通堵塞、住房就業(yè)等困難，因此，對于城市緊湊度的研究應(yīng)注重城市空間形態(tài)與密度的結(jié)合，構(gòu)建更為科學(xué)的評價體系[“]，如何從不同城市規(guī)模、不同城市用地形態(tài)方面因地制宜，提高土地利用效率以及實(shí)施緊湊城市的發(fā)展仍需開展進(jìn)一步研究。

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（責(zé)任編輯 李亞青） [收稿日期]2019-11-14

[基金項(xiàng)目]國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（201810447006），山東省大學(xué)生訓(xùn)練項(xiàng)目（18SSR005），聊城大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（CXCY2018005）。

[作者簡介]喬澤浩（1996-），男，山東淄博人，聊城大學(xué)環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院專業(yè)學(xué)生，聊城大學(xué)季羨林學(xué)院學(xué)生，主要研究方向?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃和空間結(jié)構(gòu);李雙輝（1998-），女，山東青島人，聊城大學(xué)環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院學(xué)生，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域空間結(jié)構(gòu);韓鵬（1997-），女，山東濟(jì)南人，聊城大學(xué)環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院學(xué)生，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域空間結(jié)構(gòu)。

[通訊作者]欒志理（1979-），男，山東招遠(yuǎn)人，聊城大學(xué)環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院講師，博士，主要研究方向?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃和空間結(jié)構(gòu)。E-mail：luanzhili@lcu.edu.cn