肖秋容

一、研究背景

新冠病毒疫情暴發(fā)以來，社區(qū)作為疫情防控的底層，面臨著嚴峻的考驗。社區(qū)是中國社會治理的基本單元，是政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁，基層社區(qū)在防止新冠肺炎外部輸入和內(nèi)部蔓延方面發(fā)揮著不可替代的作用?？傮w上看，本次疫情防控彰顯了社區(qū)作為第一道防線的重要作用，但是，城鄉(xiāng)社區(qū)抗疫中也存在諸多不足之處。魚塘社區(qū)位于彭水縣的縣鄉(xiāng)結(jié)合部，具有典型的城鄉(xiāng)特質(zhì)。對魚塘社區(qū)在疫情防控中的相關(guān)情況進行考察，對評估當?shù)匾咔榉揽毓ぷ鏖_展效果具有重要意義。

二、魚塘社區(qū)在疫情防控中的基本表現(xiàn)

（一）調(diào)研開展情況

魚塘社區(qū)是彭水縣縣城之內(nèi)的八大社區(qū)之一，地處縣城邊緣，在疫情爆發(fā)以后，魚塘社區(qū)積極落實相關(guān)疫情防控措施。為摸清魚塘社區(qū)疫情防控工作的實際開展情況，切實了解本社區(qū)的防疫行為和措施，本研究依據(jù)現(xiàn)實情況設(shè)計了問卷，對部分居民進行了隨機調(diào)查，本次問卷供給發(fā)放問卷119份，回收119份，回收率為100%。其中，受訪者中男性占比60.55%，女性占比為39.5%;年齡集中在18-35歲，均為魚塘社區(qū)居民。

（二）魚塘社區(qū)在疫情防控中存在的問題

居民參與意愿較低，存在隱瞞謊報。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，在設(shè)定居民時間充裕，做好防疫保障工作，并給予相應(yīng)的物質(zhì)補償條件下，仍有接近三成居民沒有參與志愿者隊伍的意愿。同時，根據(jù)本人參與疫情防控工作期間的考察，發(fā)現(xiàn)部分居民隱瞞謊報相關(guān)外來人員行蹤的現(xiàn)象較為嚴重，由于害怕被隔離，有的居民盡管曾經(jīng)出入過疫情重災(zāi)區(qū)，但是其家庭成員和本人從不主動上報。

社區(qū)對疫情的宣傳方式單一，效果不明顯。魚塘社區(qū)在疫情爆發(fā)的前期及中期主要是通過張貼海報以及召集部分有影響力的居民開會等方式傳達疫情相關(guān)情況，但是張貼的通告往往不能吸引居民的注意，致使這一宣傳僅僅流于形式，并不能取得實質(zhì)性的效果。從問卷調(diào)研結(jié)果來看，居民獲取疫情相關(guān)信息的來源主要還是依靠網(wǎng)絡(luò)、電視、QQ、微信等社交軟件，在受訪者中，通過社區(qū)宣傳了解疫情形勢的占比不到一半，整體的宣傳效果并不理想。

管理方式欠佳，出現(xiàn)違規(guī)操作。魚塘社區(qū)的社區(qū)管理者整體文化程度偏低，個人素質(zhì)較落后，因此在整個疫情防控中往往暴露出一些粗暴的行為，缺乏和諧有效的管理方式，在本人參與疫情防控期間，就曾在本小區(qū)發(fā)生過一次粗野執(zhí)法事件，對社區(qū)管理人員的形象造成了極大的損失。在疫情防控的后期階段，由于居民出入控制較為嚴格，部分居民就通過開后門說情的方式違規(guī)出入，一些管理人員也不能正確認識問題的嚴重性，反復(fù)利用自己的管理權(quán)限，給予相關(guān)人員出行的各種證明材料和出入手續(xù)。

三、提升魚塘社區(qū)疫情防控能力的措施

提升居民的參與意愿和參與水平?，F(xiàn)代社區(qū)治理強調(diào)居民參與和社會互動，就魚塘社區(qū)目前情形而言，激發(fā)居民的參與感和責(zé)任感及其重要。介于此，可以從以下兩方面提升居民的參與意識和參與能力;一方面，加強對疫情防控工作重要性的宣傳，使居民認識到疫情防控成效將關(guān)乎到居民個人的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，讓利益共同體的觀念深入人心。另一方面，要提供居民參與疫情防控的途徑，通過吸納網(wǎng)格員和召集志愿者隊伍的方式，拓寬居民參與渠道，滿足居民參與意愿。

提高對網(wǎng)絡(luò)科技的運用，創(chuàng)新管理方式。針對疫情蔓延期間，部分社區(qū)管理人員粗暴管理的現(xiàn)象，以及居民隨意更改自己定位信息的行為，魚塘社區(qū)應(yīng)該加強對網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)軟件的利用，加強與其它社區(qū)的交流，學(xué)習(xí)其管理經(jīng)驗，借鑒其所使用的相關(guān)科技化的工具，創(chuàng)新本社區(qū)的管理方式。同時，要吸納部分文化水平及個人素質(zhì)較高的居民加入社區(qū)管理活動，減少因粗暴的管理方式所引起的社區(qū)糾紛現(xiàn)象。加強對柔性變通執(zhí)法的宣傳，提高社區(qū)管理的靈活性。

強化社會監(jiān)管，打擊“走后門”行為。部分居民隱瞞謊報其個人和家屬行蹤的行為，以及部分管理人員利用管理權(quán)限隨意辦理出入證明和相關(guān)材料的行為，較大部分原因可歸結(jié)為監(jiān)管力度不足。就整個社區(qū)而言，居民之間信息的溝通較為頻繁，相互間的熟悉程度也比一般人更為深厚，因此，在對個別外地回歸人員信息的收集和調(diào)查時，可以有效發(fā)揮居民的作用，讓居民之間相互監(jiān)督。對管理人員的違規(guī)行為，也可以強化居民的監(jiān)督作用，并對相關(guān)檢舉意見進行及時處理。

本文通過實地訪談和問卷調(diào)查法相結(jié)合的方式，考察了彭水縣魚塘社區(qū)在此次疫情中的工作實況，對其疫情防控工作中存在的突出問題進行了闡釋，并結(jié)合實際給出了一些針對性的建議，以期提升該社區(qū)的疫情防控能力，并為縣城內(nèi)其他社區(qū)的后期疫情防控工作的開展提供一定的借鑒意義。但由于個人能力和精力有限，加之疫情的限制，問卷的樣本量不夠大，其代表性也存在不足，因此，在后期的學(xué)習(xí)和研究中還有待進一步地改進。

參考文獻

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