殷璐

摘要：證人出庭作證是刑事訴訟法律體系當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)之一，刑事證人出庭作證更有利于幫助查明案情，從而更好的保障當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利。但我國在推動(dòng)庭審實(shí)質(zhì)化的過程當(dāng)中，長(zhǎng)期存在刑事證人出庭率低下的問題。造成證人出庭率低的原因不乏相關(guān)立法的不健全，證人自身的法律意識(shí)不足等原因。本文在分析刑事證人出庭率低下的原因和現(xiàn)狀之后，提出了提高證人出庭作證率的合理化建議。

關(guān)鍵詞：刑事證人;出庭作證;刑事訴訟

一、刑事訴訟中證人出庭作證難的現(xiàn)狀

如今證人的出庭作證率低，特別在刑事案件的訴訟過程中，證人普遍不愿出庭甚至是不敢出庭作證。證人由于多年來受傳統(tǒng)思想的熏陶，內(nèi)心抗拒出庭，甚至是恥于出庭的，另一方面出于對(duì)自身人身財(cái)產(chǎn)安全的考慮也盡量避免出庭作證，防止遭到某一方的打擊報(bào)復(fù)。證人出庭作證難已經(jīng)成為司法實(shí)踐中的一個(gè)較為普遍的問題，由于各種原因的影響，導(dǎo)致證人出庭作證率總難以得到提升。

我國現(xiàn)行的《中華人民刑事訴訟法》有兩次較大規(guī)模的修改，一次是2013年，一次為2018年。最新的《刑事訴訟法》在2018年10月26日正式生效施行。其中，對(duì)我國刑事訴訟證人出庭作證有較為重要影響的主要有以下幾個(gè)條款：

第一，《刑事訴訟法》第一百九十二條，主要規(guī)定了證人應(yīng)當(dāng)出庭作證的情形。其包含了三個(gè)方面，且這三種情形要同時(shí)滿足：首先，公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對(duì)證人證言有異議;其次，證人證言對(duì)案件定罪有重大的影響;再次，人民法院認(rèn)為證人有必要出庭作證。當(dāng)人民警察在其執(zhí)行職務(wù)時(shí)目擊的犯罪情況作為證人出庭作證的，也同樣適用上述的規(guī)定。該條還同時(shí)規(guī)定了鑒定人出庭的相關(guān)情形。本條關(guān)于證人出庭的規(guī)定，對(duì)我國刑事證人出庭作證起到了門戶作用。

第二，《刑事訴訟法》第一百九十三條，主要規(guī)定了證人強(qiáng)制出庭的制度。其規(guī)定強(qiáng)制出庭的條件是證人沒有正當(dāng)理由不出庭，但是被告人的配偶、父母和子女除外。我國自古便有親親得相首匿，因此該但書無可厚非。該條還明確了證人沒有正當(dāng)理由拒絕出庭或出庭后拒絕作證的法律后果是予以訓(xùn)誡，如果情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)過院長(zhǎng)的批準(zhǔn)，將會(huì)被處十日以下拘留。但是當(dāng)被處罰的證人對(duì)該拘留決定不服時(shí)，還可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議期間并不停止執(zhí)行。這條強(qiáng)制證人出庭的制度，一定程度上可以幫助提高刑事證人出庭作證的幾率。

通讀刑事訴訟法，以“證人”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索后，共條款有三十七條相關(guān)規(guī)定，限于篇幅不再一一列舉。

二、證人出庭作證難的原因分析

1.證人自身原因

由于長(zhǎng)久以來人們所受到的“以和為貴”觀念熏陶，人們很是關(guān)注人際關(guān)系的處理，這是個(gè)熟人社會(huì)，鄰里之間都抬頭不見低頭見，人們對(duì)于打官司內(nèi)心是排斥的，甚至覺得這件事是很不光彩的一件事，如果能有可以私下和解的機(jī)會(huì)便盡可能的避免在法庭上見面。一旦遇到需要自己出庭作證而對(duì)立方可能是之前熟悉的人，證人會(huì)因?yàn)橛X得抹不開面子甚至?xí)J(rèn)為因?yàn)樽约旱某鐾プ髯C致使對(duì)方受到懲罰，對(duì)那方當(dāng)事人無法交代，因而想出各種理由拒絕出庭作證。古時(shí)候甚至有“親親得相守匿”[1]的規(guī)定。對(duì)于有些涉及親屬出庭作證的案件，《刑事訴訟法》中規(guī)定，證人與被告人的關(guān)系是配偶、父母、子女的不適用強(qiáng)制出庭之外，證人無正當(dāng)理由拒絕出庭作證的法院可以強(qiáng)制出庭。一方面親屬會(huì)不自覺的偏袒所屬那方當(dāng)事人或者直接尋找理由拒絕出庭，雖然證言的真實(shí)性有待考察，但是不能因此就忽視該類證人的證言。另一方面，近親屬出庭作證也會(huì)可能導(dǎo)致家庭內(nèi)部矛盾加劇，不管出于哪一方面，近親屬的證言的真實(shí)準(zhǔn)確性待考證，就算強(qiáng)制其出庭，有時(shí)可能會(huì)適得其反。

證人因?yàn)槌鐾プ髯C需要占用時(shí)間，工作等方面會(huì)有相應(yīng)的損失，有些案件涉及異地的需要證人跨地區(qū)作證，途中花費(fèi)時(shí)間、車費(fèi)和食宿費(fèi)用。雖然《刑事訴訟法》第六十三條中有規(guī)定，證人出庭作證的相關(guān)費(fèi)用可歸為司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)，證人要求補(bǔ)償由同級(jí)政府進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償。但在實(shí)踐中該程序?qū)嵤┢饋頃?huì)經(jīng)過一個(gè)很漫長(zhǎng)的過程，對(duì)于證人應(yīng)向哪一個(gè)具體的政府機(jī)關(guān)尋求補(bǔ)償沒有明確規(guī)定，只能由證人先自行承擔(dān)一系列的費(fèi)用，證人認(rèn)為出庭作證得不償失，浪費(fèi)時(shí)間和金錢，得到補(bǔ)償又不夠及時(shí)因而拒絕出庭作證。且補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)并沒有規(guī)定，具體應(yīng)當(dāng)如何補(bǔ)償才能讓證人不至于浪費(fèi)司法資源在資金方面又不打擊證人出庭積極性。在司法實(shí)踐中對(duì)于證人出庭作證的補(bǔ)償分別存在有實(shí)報(bào)實(shí)銷制和根據(jù)固定標(biāo)準(zhǔn)兩種補(bǔ)助方式。

公民法律素養(yǎng)不夠，認(rèn)為證人出庭作證的沒有太大的必要性，沒有意識(shí)到證人出庭作證亦是公民應(yīng)盡的義務(wù)也是證人出庭難的重要原因之一。很多公民對(duì)于證人出庭作證的重要性理解不完全到位，其認(rèn)為案件審理重點(diǎn)應(yīng)該在于當(dāng)事人和審判機(jī)關(guān)，證人是否出庭作證對(duì)案件的審理判決沒有決定作用。但是隨著全民普法，證人也會(huì)逐漸意識(shí)到其出庭對(duì)案件走向具有重大意義。

2.立法原因

從我國的刑事證據(jù)法理論方面的研究來看，理論界對(duì)于證據(jù)法立法方面的研究要超前于司法實(shí)踐，不過相對(duì)于民事訴訟和行政訴訟方面而言，刑事證據(jù)法的變革已經(jīng)跟不上腳步了。在民事證據(jù)方面，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》早在2002年4月1日便開始實(shí)施，但在刑事訴訟方面，截止目前仍有關(guān)于刑事訴訟證據(jù)法方面的法典和系統(tǒng)化的司法解釋。有關(guān)于刑事案件中證人出庭的相關(guān)制度的條款，也是零零散散的分布在《刑事訴訟法》的各項(xiàng)條款之中。

雖然《刑事訴訟法》將證人出庭作證義務(wù)，不出庭作證的后果，以及對(duì)于證人的保護(hù)都作出了相應(yīng)規(guī)定，與以往的規(guī)定相比有了很大的改善，但是真正實(shí)施起來還是有一些不足之處。規(guī)定了公民的出庭作證的義務(wù)卻沒有規(guī)定相對(duì)應(yīng)的權(quán)利，因此出現(xiàn)了出庭作證的公民權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的現(xiàn)象，導(dǎo)致公民對(duì)于法律產(chǎn)生消極履行甚至不愿履行義務(wù)的情況。

三、提高證人出庭作證幾率的對(duì)策

（一）規(guī)定證人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利

證人享有人身財(cái)產(chǎn)安全受到司法機(jī)關(guān)保障的權(quán)利，對(duì)于證人因出庭作證而可能遭受的危險(xiǎn)或者打擊報(bào)復(fù)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有明確的舉措去保障證人及其近親屬人身財(cái)產(chǎn)安全。證人還應(yīng)當(dāng)有獲得補(bǔ)償權(quán)，出庭作證雖然是公民應(yīng)盡的義務(wù)，但是只是幫助司法機(jī)關(guān)加快破案的進(jìn)程，不代表公民應(yīng)當(dāng)被無止境的傳喚接受過法庭傳喚且證言內(nèi)容確定，所以在沒有其他需要補(bǔ)充詢問的情況下，法院不得再要求傳喚該證人出庭，這也算作是證人拒絕作證的一項(xiàng)權(quán)利。并且在證人自身的人身、財(cái)產(chǎn)安全，或者其近親屬的人身、財(cái)產(chǎn)安全遭到威脅的情況之下，證人應(yīng)當(dāng)被免去作證的義務(wù)。

（二）明確不出庭證人書面證言的效力

刑事訴訟法中沒有明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)出庭作證但是沒有出庭作證的證人證言的效力。相關(guān)法條規(guī)定證人出庭作證是證人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，但卻不否認(rèn)沒有出庭作證的證人其書面證言可能有的有效性，這令關(guān)于證人不出庭作證的強(qiáng)制措施形同虛設(shè)。并且我國《刑事訴訟法》也沒有明確證人證言的定義。其次，對(duì)于書面證言的效力如何判斷？缺少了質(zhì)證環(huán)節(jié)就大大降低了此證言的證明力，同時(shí)也給案件的處理帶來麻煩，甚至歧路亡羊。的確，我們無法確保每一個(gè)刑事證人都能出庭作證，但是筆者認(rèn)為不該將應(yīng)該出庭作證而未出庭作證的證人的書面證言當(dāng)做定案的依據(jù)，應(yīng)該根據(jù)案情的實(shí)際情況而定。

（三）完善并加強(qiáng)對(duì)證人的保護(hù)機(jī)制及出庭作證獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

證人出于對(duì)自身或者近親屬的安全考慮拒絕作證的情況，對(duì)出庭作證懷有抵觸心理。對(duì)于證人及其近親屬的人身與財(cái)產(chǎn)安全，法律應(yīng)該應(yīng)當(dāng)形成完善的保護(hù)機(jī)制。明確對(duì)于證人保護(hù)的具體保護(hù)對(duì)象的范圍，可以對(duì)出庭作證的證人的身份在庭審前進(jìn)行核查，庭審期間不公布證人真實(shí)身份或以化名代替。在證人出庭時(shí)，可以根據(jù)情況的特殊在庭上設(shè)置隔間，或者用物體遮掩蓋證人的面部，采用特殊技術(shù)對(duì)證人的聲音作變聲處理。也可以采取實(shí)時(shí)視頻的方式，對(duì)證人聲音作處理的同時(shí)在人像上打馬賽克等讓人無法識(shí)別證人真實(shí)身份的方式加強(qiáng)對(duì)證人的保護(hù)。證人的真實(shí)身份沒有被透露出去，那么證人與其近親屬的安全也就有了保障。也可以在庭審之后，通過在一段時(shí)間內(nèi)改變證人的一些個(gè)人信息等方式增強(qiáng)對(duì)證人以及其近親屬的保護(hù)。

可以建立證人的法律援助制度，針對(duì)證人出庭前的疑惑、出庭后的補(bǔ)償獲得以及對(duì)人身或財(cái)產(chǎn)安全的顧慮有所解答及應(yīng)對(duì)措施，讓證人不至于有問題時(shí)求助無門，也為其出庭作證減少后顧之憂。

證人拒絕出庭作證有出庭作證期間時(shí)間以及食宿等方面的開銷，盡管刑事訴訟法中對(duì)于證人出庭作證期間的支出有補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，但是沒有明確規(guī)定具體賠償標(biāo)準(zhǔn)，為防止證人虛報(bào)支出金額，也為了保障證人的賠償需求得到適當(dāng)?shù)幕貞?yīng)，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)鼗拘劫Y標(biāo)準(zhǔn)制定補(bǔ)償金額。證人確實(shí)無能力支付來回路費(fèi)及食宿的費(fèi)用的，可以由司法機(jī)關(guān)預(yù)先墊付，后期案情審理結(jié)束再將剩余的費(fèi)用補(bǔ)償給證人。但是僅僅只有經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，是不能真正提升證人的出庭作證積極性的。盡管法律規(guī)定了出庭作證是證人的一項(xiàng)義務(wù)，但是也應(yīng)該保證證人享有相應(yīng)的權(quán)利?？梢詫?duì)出庭作證的證人進(jìn)行相應(yīng)的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)也需要有限制，可以按當(dāng)?shù)鼗拘劫Y標(biāo)準(zhǔn)按日計(jì)算，證人因出庭作證所導(dǎo)致工資的損失可以在獲得補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)得到相同的獎(jiǎng)勵(lì);精神獎(jiǎng)勵(lì)如頒發(fā)優(yōu)秀市民獎(jiǎng)等表彰，讓出庭作證證人獲得一種榮譽(yù)感，進(jìn)而提升出庭作證的積極性。

（四）增強(qiáng)公民法律意識(shí)

由于受傳統(tǒng)思維影響，人們大多本著以和為貴的想法，內(nèi)心排斥出庭作證，甚至認(rèn)為出庭作證是一件令人感到羞恥的行為，還有法律意識(shí)不夠深刻的原因。我們可以通過多方面的途徑提高公民的法律素養(yǎng)，提高公民的社會(huì)責(zé)任感，使人們認(rèn)識(shí)到出庭作證的重要性。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)普法宣傳的力度，通過增加各種方式鼓勵(lì)公民參與到普法活動(dòng)中來。通過報(bào)刊、電視、講座、網(wǎng)絡(luò)等方式，大力宣傳法律知識(shí)，法律文書可以在網(wǎng)上查詢，采用庭審直播等方式讓公民體會(huì)證人不可替代的作用，認(rèn)識(shí)到證人出庭作證是公民應(yīng)該盡到的義務(wù)并促進(jìn)自覺履行，增加公民的責(zé)任感和使命感，使法律意識(shí)滲透到人們的生活中，在潛移默化中改變?nèi)藗儗?duì)于出庭應(yīng)訴的抗拒心理，鼓勵(lì)人們做到積極參與參與司法活動(dòng)。

注釋：

[1]指漢代法律所規(guī)定的直系三代血親之間和夫妻之間，除犯謀反、大逆以外的罪行，有罪應(yīng)相互包庇隱瞞，不得向官府告發(fā);對(duì)于親屬之間容隱犯罪的行為，法律也不追究其刑事責(zé)任。