摘要 ? ?本文采用綜合標(biāo)準(zhǔn)化方法，分析了農(nóng)作物秸稈綜合利用的綜合標(biāo)準(zhǔn)化對象，確定了標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)和相關(guān)要素，繪制了相關(guān)要素表，提出了標(biāo)準(zhǔn)綜合體規(guī)劃的編寫內(nèi)容，構(gòu)建了農(nóng)作物秸稈綜合利用標(biāo)準(zhǔn)綜合體結(jié)構(gòu)圖。本研究可以為綜合標(biāo)準(zhǔn)化方法在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用提供參考，有助于發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對農(nóng)作物秸稈綜合利用的支撐和引領(lǐng)作用。

關(guān)鍵詞 ? ?農(nóng)作物秸稈;綜合利用;標(biāo)準(zhǔn)綜合體;構(gòu)建

中圖分類號 ? ?S19 ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）15-0180-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

Abstract ? ?In this paper， the comprehensive standardization method was used to analyze the comprehensive standardization object of the comprehensive utilization of crop straw， determine the standardization goal and relevant elements， draw the relevant elements table， put forward the content of the planning of the standard-complex， and construct the structure diagram of the standard-complex. This study can provide a reference for the application of comprehensive standardization methods in agricultural production， and help to play a supporting and leading role of standardization in the comprehensive utilization of crop straw.

Key words ? ?crop straw; comprehensive utilization; standard-complex; construction

黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)得到前所未有的重視，黨和國家將生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容，從戰(zhàn)略高度加以推進[1]。農(nóng)作物秸稈科學(xué)處理關(guān)系到生態(tài)環(huán)境保護、污染防治、生態(tài)文明提升、美麗中國建設(shè)。我國是世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，作物秸稈資源量大，但由于處理不當(dāng)（隨意丟棄、露天焚燒），不但造成資源浪費，而且導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染，甚至引發(fā)火災(zāi)和交通事故，引起全社會的廣泛關(guān)注。

綜合標(biāo)準(zhǔn)化是運用系統(tǒng)分析方法，建立標(biāo)準(zhǔn)綜合體并貫徹實施，從而達(dá)到確定目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化活動[2]。綜合標(biāo)準(zhǔn)化以解決問題為目的，所要解決的問題是復(fù)雜的綜合性問題，不刻意追求單個標(biāo)準(zhǔn)最佳，而是追求標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)整體最佳[3]。秸稈綜合利用涉及秸稈資源調(diào)查、秸稈收儲運、秸稈利用技術(shù)、秸稈利用效果評價等諸多因素，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。秸稈綜合利用問題是一個多種因素綜合作用的系統(tǒng)性問題，綜合標(biāo)準(zhǔn)化方法非常適合解決此類問題。

1 ? ?綜合標(biāo)準(zhǔn)化對象分析及目標(biāo)確定

1.1 ? ?綜合標(biāo)準(zhǔn)化對象分析

農(nóng)作物秸稈是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)物，是可利用、可再生的生物資源。我國是世界農(nóng)業(yè)大國，20世紀(jì)80年代以來，我國農(nóng)村的種植結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，造成農(nóng)作物秸稈的大量剩余，每年的秸稈產(chǎn)生量約10.4億t。秸稈種類包括玉米、水稻、小麥、油料、棉花等農(nóng)作物，占比分別約約為32.5%、25.1%、18.3%、4.4%[4]、3.1%，主要分布于遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、河北、河南、湖北、湖南、山東、江蘇、安徽、江西、四川等糧油主產(chǎn)省份，秸稈資源分布具有明顯的區(qū)域特點。

秸稈處理利用是關(guān)系到農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的大事，也是留住鄉(xiāng)村綠水青山的關(guān)鍵，開展秸稈綜合利用工作，是提升耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展的重要舉措。2018年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》明確提出“依法嚴(yán)禁秸稈露天焚燒，全面推進綜合利用”。2019年中央一號文件提出“發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用”。目前，我國農(nóng)作物秸稈的主要利用方式有肥料化、飼料化、能源化、原料化和基料化，但由于農(nóng)作物秸稈種類多、產(chǎn)量大、分布散、季節(jié)性、能量密度低、堆積密度小、儲運空間大等特點，嚴(yán)重地制約了其大規(guī)模利用。秸稈本身是一種可再生的資源，推進秸稈綜合利用，對于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡、緩解資源約束、減輕環(huán)境壓力都具有十分重要的意義[5]。因此，本研究的綜合標(biāo)準(zhǔn)化對象確定為“農(nóng)作物秸稈綜合利用”。

1.2 ? ?綜合標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)確定

2016年以來，財政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部選擇部分省區(qū)開展了秸稈綜合利用試點。經(jīng)過2年多的試點，我國秸稈綜合利用率達(dá)83.68%，肥料化占比56.53%、飼料化占比23.24%、燃料化占比15.19%、基料化占比2.32%、原料化占比2.72%，基本形成以農(nóng)用為主、以肥料化和飼料化為主的利用格局[6]。當(dāng)前和今后一段時期，我國推進秸稈綜合利用工作的總體思路是以飼料化、肥料化、燃料化利用為主攻方向，以出臺扶持政策、完善利用制度、強化保障措施為推進手段，形成政府推動、市場驅(qū)動、主體帶動的長效機制，切實提高秸稈利用產(chǎn)業(yè)化水平。

2018年10月，在全國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)暨秸稈綜合利用現(xiàn)場交流會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確了我國秸稈綜合利用的總體目標(biāo)是，到2020年，全國秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，露天焚燒現(xiàn)象顯著減少。2018年11月，生態(tài)環(huán)境部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村，污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》中明確提出：到2020年，全國秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。因此，農(nóng)作物秸稈利用綜合標(biāo)準(zhǔn)化的總目標(biāo)確定為提高農(nóng)作物秸稈綜合利用效率，利用率達(dá)到85%以上。

2 ? ?相關(guān)要素分析

根據(jù)我國農(nóng)作物秸稈綜合利用的現(xiàn)狀和實際過程，采用系統(tǒng)分析方法，分析和確定影響農(nóng)作物秸稈利用效率的因素，主要包括秸稈利用的基礎(chǔ)條件、可提供技術(shù)條件、支撐條件和利用效果評價等。因此，確定農(nóng)作物秸稈利用綜合標(biāo)準(zhǔn)化對象的相關(guān)要素為秸稈利用基礎(chǔ)條件、秸稈利用技術(shù)、秸稈利用支撐和秸稈利用測評等。

為清晰地描述農(nóng)作物秸稈綜合利用的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、相關(guān)要素及其相關(guān)要素之間的關(guān)系，應(yīng)根據(jù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化對象、目標(biāo)以及相關(guān)要素分析的結(jié)構(gòu)，繪制農(nóng)作物秸稈綜合利用的相關(guān)要素圖。

2.1 ? ?秸稈利用基礎(chǔ)條件

農(nóng)作物秸稈的數(shù)量、種類、分布等基礎(chǔ)情況，既決定秸稈收儲運的方法，又影響秸稈利用技術(shù)和支撐技術(shù)的選擇;秸稈收儲運是秸稈綜合利用的前提。

2.2 ? ?秸稈利用技術(shù)

利用技術(shù)是秸稈綜合利用的關(guān)鍵，直接決定了秸稈的利用途徑、利用效率。目前，秸稈的利用技術(shù)主要為秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化、基料化等5個方面的利用技術(shù)。

2.3 ? ?秸稈利用支撐技術(shù)

秸稈綜合利用需要機械設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量管理、社會化服務(wù)等配套技術(shù)的支撐。通過配套技術(shù)的利用，可以提高生產(chǎn)效率、節(jié)約成本、充分發(fā)揮各種資源的作用等，對提高秸稈綜合利用效率具有重要作用。

2.4 ? ?秸稈利用測評

秸稈綜合利用效果需要通過科學(xué)的方法進行測評得出。測評內(nèi)容包括秸稈利用過程監(jiān)測、秸稈利用質(zhì)量檢測、秸稈利用效果評價等。

3 ? ?編制標(biāo)準(zhǔn)綜合體規(guī)劃

標(biāo)準(zhǔn)綜合體規(guī)劃是協(xié)調(diào)解決跨部門綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作的依據(jù)，是建立標(biāo)準(zhǔn)綜合體、編制標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計劃和確定相關(guān)科研項目的指南[2]。根據(jù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化對象的系統(tǒng)分析和目標(biāo)分解的結(jié)果，科學(xué)編制農(nóng)作物秸稈綜合利用標(biāo)準(zhǔn)綜合體規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：一是農(nóng)作物秸稈綜合利用及其相關(guān)要素;二是需要制定、修訂的全部農(nóng)作物秸稈綜合利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);三是綜合標(biāo)準(zhǔn)化最終的總目標(biāo)值、分目標(biāo)值，以及秸稈利用的基礎(chǔ)條件、可提供技術(shù)條件、支撐條件、利用效果評價等相關(guān)要素的技術(shù)要求;四是必要的科研項目，如秸稈飼料化、肥料化、燃料化等相關(guān)利用技術(shù)的研究、最優(yōu)參數(shù)的確定等;五是各項工作的組織及完成時間期限、經(jīng)費預(yù)算及來源、物資供應(yīng)等保障措施。

4 ? ?標(biāo)準(zhǔn)綜合體構(gòu)建

根據(jù)農(nóng)作物秸稈綜合利用相關(guān)要素及相關(guān)要素之間的關(guān)系和功能要求，采用層次分析法將相關(guān)要素進行組合排列，利用并列式結(jié)構(gòu)表達(dá)各相關(guān)要素的內(nèi)在聯(lián)系，構(gòu)建農(nóng)作物秸稈綜合利用標(biāo)準(zhǔn)綜合體結(jié)構(gòu)框架（圖1）。可以看出，農(nóng)作物秸稈綜合利用標(biāo)準(zhǔn)綜合體結(jié)構(gòu)由2個層次組成，分別為要素層和指標(biāo)層，其中要素層由秸稈利用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、秸稈利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、秸稈利用支撐標(biāo)準(zhǔn)以及秸稈利用測評標(biāo)準(zhǔn)等4個標(biāo)準(zhǔn)子體系組成;指標(biāo)層由各標(biāo)準(zhǔn)子體系下若干技術(shù)要素組成。

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)綜合體規(guī)劃的要求，編制標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，并按照標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的要求，在限定的時間內(nèi)整體完成所有標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)（包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等）的收集工作。最終形成一個功能完備、結(jié)構(gòu)層次分明、標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)指標(biāo)協(xié)調(diào)優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)之間相互配套的標(biāo)準(zhǔn)綜合體。

5 ? ?結(jié)語

中國的綜合標(biāo)準(zhǔn)化方法是在吸收蘇聯(lián)綜合標(biāo)準(zhǔn)化研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國自己的實踐經(jīng)驗和研究成果，形成的適應(yīng)中國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的新理論方法[7-8]。本文以“農(nóng)作物秸稈綜合利用”為對象，開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化方法在農(nóng)業(yè)資源綜合利用中的應(yīng)用，以期為綜合標(biāo)準(zhǔn)化理論方法的發(fā)展和完善提供實踐經(jīng)驗。

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