李興蓮

摘 要：煤炭行業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中占據(jù)著重要的地位，也為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛提供了重要的資源保障，是我國(guó)民生保障和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)城市化的進(jìn)程也離不開煤炭的供給。但是煤炭并非可循環(huán)資源，我國(guó)的開采量不斷增加也就為今后的資源衰竭埋下了隱患，一旦煤炭資源發(fā)生危機(jī)，將會(huì)影響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此采取可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略，才能有效緩解煤炭產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)階段問題，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源可持續(xù)性發(fā)展目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展視角;煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展;分析

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，隨著人們物質(zhì)生活的水平的不斷提升，對(duì)于像煤炭這樣的能源需求量也不斷增大，但是煤炭屬于不可再生資源，一旦越過開采紅線將會(huì)造成能源衰竭，不僅會(huì)造成煤炭行業(yè)的崩盤，還可能引發(fā)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的潛在危機(jī)。所以我們要站在更高的角度看待煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，對(duì)于煤炭產(chǎn)業(yè)要作出全面的合理規(guī)劃部署，并結(jié)合市場(chǎng)的需求，拓寬思路，為煤炭行業(yè)的發(fā)展謀求全新的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)的壽命延長(zhǎng)、煤炭經(jīng)濟(jì)的循環(huán)性發(fā)展目標(biāo)，并針對(duì)煤炭企業(yè)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

一、煤炭經(jīng)濟(jì)在可持續(xù)性發(fā)展視角下的問題

社會(huì)的發(fā)展達(dá)到一定的高度之后，不能以環(huán)境和資源換取經(jīng)濟(jì)的提升，而是要采取可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這是要健康社會(huì)的必然選擇，但是這也對(duì)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提出了更高的要求。煤炭企業(yè)是典型的資源型產(chǎn)業(yè)布局，在長(zhǎng)久的發(fā)展過程中形成了一套自己的經(jīng)濟(jì)走向，其中有一些問題亟待解決，這也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須面對(duì)的問題。

（一）煤炭企業(yè)認(rèn)識(shí)不足

我國(guó)以往的發(fā)展方向，都是以提升經(jīng)濟(jì)為主線，很多時(shí)候使用自然資源來換取經(jīng)濟(jì)的提升，所以也就養(yǎng)成了資源型企業(yè)只看到眼前的利益和效益，對(duì)于可持續(xù)性發(fā)展的理念存在認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象。當(dāng)前我國(guó)煤炭市場(chǎng)中，企業(yè)重視經(jīng)濟(jì)效益、輕視環(huán)境影響，甚至還有部分企業(yè)為了獲取更高的收益，而加大對(duì)地下的煤炭開采量，不僅對(duì)周邊環(huán)境造成了惡劣影響，還嚴(yán)重阻礙了煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

（二）行業(yè)內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)

我國(guó)的煤炭存儲(chǔ)量較大，但是地域分布情況不集中、較為分散，國(guó)家對(duì)于全國(guó)的煤炭宏觀調(diào)控也有著整體性的考量，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得放開，也導(dǎo)致了煤炭行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)激烈現(xiàn)狀，并不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)性的發(fā)展。另外煤炭行業(yè)監(jiān)管力度有待提升，部分地區(qū)出現(xiàn)非法采挖煤炭現(xiàn)象，從而加劇了圈地瓜分煤炭資源的現(xiàn)狀。同時(shí)我國(guó)煤炭企業(yè)不注重提升自身的技術(shù)水平，很多原煤開采之后不加以提煉，造成了煤炭的資源浪費(fèi)，還極大影響著環(huán)境，對(duì)于煤炭行業(yè)的發(fā)展有著不利影響。

（三）對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響

煤炭屬于地下資源，企業(yè)在開采過程中不可避免的會(huì)造成地下水資源、地下土壤資源、地表生態(tài)的擾動(dòng)和破壞，如果不能及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和防治，就會(huì)造成土地沙化、水資源污染、生態(tài)系統(tǒng)破壞等諸多問題。地下煤炭經(jīng)常與瓦斯同時(shí)存在一個(gè)空間內(nèi)，開采中缺乏專業(yè)性，又或者為了經(jīng)濟(jì)利益降低了安全防范措施，將會(huì)導(dǎo)致瓦斯泄漏，從而加劇空氣與土壤的污染程度。我國(guó)正處于社會(huì)體制改革的轉(zhuǎn)型期，生態(tài)環(huán)境越來越被政府及民眾所重視，只有樹立正確的環(huán)保觀念，秉承可持續(xù)性的發(fā)展理念，才能更好的使用新技術(shù)、新工藝，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的最大效益化，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

二、基于可持續(xù)發(fā)展視角的煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

（一）提高對(duì)可持續(xù)性煤炭經(jīng)濟(jì)的重視程度

要想完成煤炭的發(fā)展轉(zhuǎn)型，首先要解放思想，糾正以往“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)?！钡腻e(cuò)誤理念，幫助煤炭企業(yè)樹立正確的發(fā)展觀、價(jià)值觀以及生產(chǎn)理念，加強(qiáng)約束煤炭市場(chǎng)的交易行為，為煤炭的可持續(xù)性發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍和環(huán)境。建議以政府為主導(dǎo)，增加對(duì)煤炭企業(yè)的環(huán)保宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)完成節(jié)能減排、降低能耗的技術(shù)轉(zhuǎn)型，對(duì)于企業(yè)文化要重新整頓，杜絕煤炭的過度開采現(xiàn)狀，避免資源浪費(fèi)。企業(yè)自身要重新制定未來的發(fā)展戰(zhàn)略，倡導(dǎo)以“環(huán)保、創(chuàng)新、共享”為核心的管理模式，盡早實(shí)現(xiàn)智能化、集約化、綠色化的煤炭開采生產(chǎn)。

（二）制定完善的行政管理制度

提高思想認(rèn)知之外，政府部門也要幫助各煤炭生產(chǎn)企業(yè)制定科學(xué)、完善、合理的行業(yè)管理行政制度，以宏觀發(fā)展為主要目標(biāo)，豐富和完善企業(yè)的行政管理細(xì)節(jié)，逐步開放煤炭市場(chǎng)，要讓煤炭行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)在一個(gè)“公開、公正、透明”的環(huán)境內(nèi)展開，引導(dǎo)煤炭行業(yè)良性逐利，促進(jìn)煤炭的可持續(xù)性發(fā)展。制定完善的行政管理制度，首先要考慮如何保證煤炭行業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員的社會(huì)保障和社會(huì)福利，積極引入先進(jìn)的人力資源制度，優(yōu)化煤炭從業(yè)人員的工資、醫(yī)療及養(yǎng)老等相關(guān)待遇。其次，國(guó)家層面要有更高瞻遠(yuǎn)矚的頂層設(shè)計(jì)，降低煤炭企業(yè)的生存壓力，將有關(guān)政策向煤炭企業(yè)傾斜，根據(jù)不同地域的發(fā)展情況降低稅收，或者實(shí)行資金補(bǔ)貼。最后，要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，對(duì)于一些非法煤礦要依法取締，對(duì)于非法人員要采取強(qiáng)硬的法律手段懲治，對(duì)其他企業(yè)也要加強(qiáng)監(jiān)管，注重流動(dòng)性的監(jiān)察實(shí)施，對(duì)于民眾監(jiān)督結(jié)果要加強(qiáng)調(diào)研力度，秉持公平公正的法制手段，一旦確認(rèn)非法開采，要嚴(yán)懲不貸。

（三）提升煤炭企業(yè)的生產(chǎn)開采及加工技術(shù)水準(zhǔn)

煤炭的生產(chǎn)開采和加工環(huán)節(jié)是企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，既能夠體現(xiàn)出其生產(chǎn)效率，也能體現(xiàn)煤炭的品質(zhì)和質(zhì)量。煤炭企業(yè)要根據(jù)自身的發(fā)展情況并結(jié)合市場(chǎng)的需求進(jìn)行深入研究，對(duì)于煤炭設(shè)備有計(jì)劃的實(shí)行研發(fā)，注重清潔煤炭的生產(chǎn)，將研發(fā)重點(diǎn)放在硬件方面。例如煤炭在開采前期加強(qiáng)地質(zhì)勘探，不浪費(fèi)資源。開采過程中設(shè)備盡可能避免出現(xiàn)漏油和冒油現(xiàn)象，神煤集團(tuán)就研發(fā)了純水開采支架，避免了油污的“跑冒滴漏”，使得煤炭地下開采工作面更加清潔，有效提升的煤炭的開采質(zhì)量，還避免了頻繁更換配件的問題。另外有關(guān)于煤炭開采中的瓦斯收集問題，也可以作為重點(diǎn)研究對(duì)象，既能提升煤炭開采的安全性，還能促進(jìn)煤炭附屬產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益?？梢耘c專業(yè)科研團(tuán)隊(duì)合作注重研發(fā)原煤深加工產(chǎn)品，提高煤炭資源利用率。

三、結(jié)束語

綜上所述，煤炭是我國(guó)的重要支柱型產(chǎn)業(yè)，與其他很多行業(yè)都有著千絲萬縷的聯(lián)系，但是目前我國(guó)的煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著較大的可提升空間，需要政府有關(guān)部門協(xié)同煤炭企業(yè)一同面對(duì)和整改，秉承可持續(xù)性發(fā)展的理念，完善煤炭開采制度、建立良好行業(yè)風(fēng)氣、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，提升煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，以發(fā)展的眼光看待煤炭經(jīng)濟(jì)的未來。

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