【摘要】隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)人民群眾的生活影響日益深刻，已成為主流文化的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)已經(jīng)成為一種新興的文化市場(chǎng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展的必然需求。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管已經(jīng)成為文化市場(chǎng)管理工作中的重要內(nèi)容

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)? 監(jiān)管機(jī)制? 研究

一、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)及特點(diǎn)

1、網(wǎng)絡(luò)文化與網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)

網(wǎng)絡(luò)文化是指基于互聯(lián)網(wǎng)而傳播的各種文化形態(tài)。是借助互聯(lián)網(wǎng)載體對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行溝通、交流、娛樂(lè)等活動(dòng)的總和，具體的包含網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、閱讀、游戲、藝術(shù)品等各種文化形態(tài)。

網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)是對(duì)應(yīng)傳統(tǒng)文化市場(chǎng)來(lái)說(shuō)的，是人們借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品加工、創(chuàng)作、傳播、銷售、應(yīng)用等的活動(dòng)，它是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)生而產(chǎn)生的，網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)是文化市場(chǎng)的重要組成部分。近幾年，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的形式和內(nèi)容日益豐富，網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)規(guī)模在空前擴(kuò)大。

2、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的特點(diǎn)：開(kāi)放性，互聯(lián)網(wǎng)是開(kāi)放的，對(duì)能上網(wǎng)的人來(lái)說(shuō)，沒(méi)有時(shí)間以及地域的限制，這是網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)與傳統(tǒng)市場(chǎng)的區(qū)別。網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品基于網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播，不受空間和時(shí)間限制，互聯(lián)網(wǎng)用戶可以隨心所欲地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的交易和使用。

快捷性，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳輸?shù)?，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)上會(huì)快速傳播，在短時(shí)間內(nèi)就會(huì)快速抵達(dá)接收端，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息傳播日益快捷，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳播，和傳統(tǒng)文化產(chǎn)品相比，具有更快的傳播速度、更大覆蓋范圍廣、更強(qiáng)的影響力。

虛擬性，網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)和傳統(tǒng)文化市場(chǎng)相比較，最明顯的特征就是虛擬性，網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)是個(gè)虛擬的市場(chǎng)，用戶是在這個(gè)虛擬市場(chǎng)里進(jìn)行交易網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)創(chuàng)作、加工、交易、傳播的文化產(chǎn)品都有明顯的虛擬性。其使用者也多以虛擬身份出現(xiàn)。

高技術(shù)性，和傳統(tǒng)文化產(chǎn)品相比，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的制作、加工、傳播技術(shù)要求高，網(wǎng)絡(luò)文化運(yùn)營(yíng)商在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行產(chǎn)品的傳輸、交易也需要專業(yè)技術(shù)人員。網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的使用者也必須具有較高的網(wǎng)絡(luò)操作能力。

二、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管存在的問(wèn)題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們對(duì)精神文化產(chǎn)品的需求逐漸增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)不斷繁榮和活躍起來(lái)。但是，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)當(dāng)中存在一些嚴(yán)重?cái)_亂網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)秩序的現(xiàn)象，不利于網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管主要存在以下問(wèn)題。

1、政府監(jiān)管部門職責(zé)不清。目前網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的政府監(jiān)管涉及的多個(gè)部門，一般涉及到文化、廣電、公安、網(wǎng)信、新聞出版等多個(gè)主管部門，普遍存在著各個(gè)部門監(jiān)管職責(zé)不清，監(jiān)管過(guò)程中執(zhí)法力度不夠的現(xiàn)象。隨著網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的層出不窮，上述監(jiān)管部門往往會(huì)出現(xiàn)遇事相互推諉，監(jiān)管工作不到位，責(zé)任不清，執(zhí)法監(jiān)管力量被弱化，監(jiān)管效率低下。

2、行政缺少相互協(xié)作的機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的政府監(jiān)管涉及多個(gè)部門，但是部門之間缺乏有效的協(xié)作機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)與傳統(tǒng)文化市場(chǎng)不同，傳統(tǒng)的文化市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)制無(wú)法適用于網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的監(jiān)管工作。在實(shí)際管理過(guò)程中，監(jiān)管部門往往存在管理職能重復(fù)的現(xiàn)象，相關(guān)之間無(wú)法形成合力，部門內(nèi)和部門間的相互協(xié)作性制約了網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的監(jiān)管效率。

3、監(jiān)管專業(yè)人才缺乏。與傳統(tǒng)文化市場(chǎng)相比，網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)具有技術(shù)性高，虛擬性強(qiáng)等特點(diǎn)，因此監(jiān)管的難度比傳統(tǒng)文化市場(chǎng)更大，這就要求監(jiān)管隊(duì)伍要具備相應(yīng)的知識(shí)體系和技術(shù)技能。但從實(shí)際來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的監(jiān)管隊(duì)伍基本是原來(lái)傳統(tǒng)文化市場(chǎng)的監(jiān)管隊(duì)伍，他們的知識(shí)體系和技術(shù)技能難以滿足新興的網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的監(jiān)管要求，如果沒(méi)有對(duì)這批執(zhí)法對(duì)外的系統(tǒng)的培訓(xùn)，他們很難適應(yīng)新的監(jiān)管任務(wù)，會(huì)嚴(yán)重影響監(jiān)管工作的順利開(kāi)展。

三、創(chuàng)建高效的網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

（一）創(chuàng)新部門高效監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。改變?cè)瓉?lái)遇到問(wèn)題一擁而上缺效率低下的問(wèn)題，提高網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管效率的，必須構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)文化、公安、通信、網(wǎng)信、新聞出版等各個(gè)職能之間的合作交流，有效推動(dòng)線索共享、執(zhí)法共進(jìn)以及深化協(xié)作。加強(qiáng)日常巡查和不定期組織網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)伍集中排查，努力實(shí)現(xiàn)部門間的資源共享、信息互通，形成各監(jiān)管部門間通力協(xié)作、高效協(xié)作配合的協(xié)作機(jī)制。各個(gè)部門的監(jiān)管責(zé)任要?jiǎng)澐智宄蕴岣弑O(jiān)管效率。

（二）監(jiān)管中引進(jìn)信用監(jiān)管制度。對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的提供者實(shí)施信用監(jiān)管制度。建立各個(gè)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)者的信用檔案。將違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位列入黑名單，并將相關(guān)情況計(jì)入信用檔案。通過(guò)定期召開(kāi)媒體見(jiàn)面會(huì)的形式及時(shí)向社會(huì)公眾公布黑名單。強(qiáng)化信用約束和信用監(jiān)管，凡是列入黑名單的經(jīng)營(yíng)者根據(jù)違規(guī)違法程度給與相應(yīng)的懲戒。網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)者在產(chǎn)品上線前，應(yīng)根據(jù)監(jiān)管要求，對(duì)擬提供的文化產(chǎn)品進(jìn)行事先自審。確保網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品沒(méi)有違規(guī)違法。這樣也能夠提高監(jiān)管部門的監(jiān)管效率。

（三）引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)監(jiān)管人才。高素質(zhì)的監(jiān)管人才是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品監(jiān)管工作的前提。知識(shí)體系和技術(shù)技能過(guò)硬、思想素質(zhì)合格的監(jiān)管人才隊(duì)伍，是網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管到位的保證。一方面從高等院校引進(jìn)高素質(zhì)的人才，充實(shí)監(jiān)管力量。另一方面對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管隊(duì)伍進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)能力和技術(shù)技能，全面提高監(jiān)管力量的綜合素質(zhì)。建立一套有效的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行定期的考核和獎(jiǎng)懲，激發(fā)其工作的積極性和主動(dòng)性。

（四）鼓勵(lì)和支持社會(huì)監(jiān)督。目前網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的監(jiān)管主要是政府行政監(jiān)管，隨著互聯(lián)網(wǎng)用戶的不斷增加，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)擁有大規(guī)模用戶的情況下，僅僅通過(guò)政府的行政監(jiān)管已經(jīng)無(wú)法達(dá)到監(jiān)管目的。政府行政監(jiān)管越來(lái)越力不從心，在政府監(jiān)管無(wú)法達(dá)到監(jiān)管目的的情況下，可以吸引有效的社會(huì)力量參與監(jiān)管。讓社會(huì)組織和群眾積極參與到網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的監(jiān)管中來(lái)。如杭州市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)通過(guò)監(jiān)管服務(wù)外包的形式，委托北京的第三方企業(yè)對(duì)在杭州運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，該第三方公司定期向發(fā)包方提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，取得了良好的監(jiān)控效果。另一方面，通過(guò)招募志愿者參與，并對(duì)參與監(jiān)管的志愿者提供一定的經(jīng)濟(jì)利益的方式，充分廣大網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品消費(fèi)者的監(jiān)督作用。以政府行政監(jiān)管為主，社會(huì)監(jiān)管做有益的補(bǔ)充，雙管齊下，打造全方位的社會(huì)監(jiān)管機(jī)制，形成網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)立體式的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

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作者簡(jiǎn)介：程恒堂，山東淄博人，淄博職業(yè)學(xué)院教師，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理。