趙琳

（玉溪師范學(xué)院 地理與國土工程學(xué)院，云南 玉溪）

一 引言

《土地利用規(guī)劃學(xué)》是一門涉及自然科學(xué)與社會科學(xué)的諸多領(lǐng)域的課程，具有跨度大、綜合性和實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)?；仡櫧甑陌l(fā)展歷程，有關(guān)土地利用規(guī)劃學(xué)的學(xué)科定義暫無定論，諸多學(xué)者一致認(rèn)為《土地利用規(guī)劃學(xué)》是以土地的合理利用與資源分配為核心研究內(nèi)容的綜合性學(xué)科，但由于專業(yè)背景等差異，各自出發(fā)點(diǎn)和強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)、具體表述不盡相同[1]。主要有以下幾種觀點(diǎn)：《土地利用規(guī)劃學(xué)》是以著重研究土地資源合理分配和土地利用合理組織這一矛盾為研究對象的學(xué)科[2]，土地利用規(guī)劃是以合理組織土地利用與分配[3-5]、人地關(guān)系[6]為特定研究對象的學(xué)科，綜合而言，土地利用規(guī)劃學(xué)是一門跨度大、綜合性和實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué)[7]，以一定區(qū)域的自然和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景為依托，對該區(qū)域內(nèi)未來的土地進(jìn)行時空上的合理組織和安排，以便實(shí)現(xiàn)土地資源的有效、永續(xù)利用，從而促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展的學(xué)科。土地利用規(guī)劃學(xué)是中國土地科學(xué)課程體系中的主導(dǎo)學(xué)科之一，也是中國合理利用和管理土地的主要支撐學(xué)科，其學(xué)科建設(shè)水平直接體現(xiàn)中國土地利用與管理事業(yè)的發(fā)展水平[1，8]。

（一） 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

國外對土地利用規(guī)劃的研究起步較早，起源于蘇聯(lián)，并在“十月革命”之后得到了迅速的發(fā)展。蘇聯(lián)著名學(xué)者烏達(dá)欽教授于1940年出版的《土地規(guī)劃設(shè)計》是重要的代表作[1]。早在1965年，德國就成立聯(lián)邦區(qū)域整治委員會，以制度形式要求進(jìn)行編制土地利用規(guī)劃；美國的土地利用規(guī)劃有總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃兩種形式，被列入其社會經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中最重要的規(guī)劃，包括確定目標(biāo)、制訂計劃和實(shí)施計劃三個步驟；由于人多地少，日本政府一直十分重視國土資源管理與利用工作，其土地規(guī)劃從行政縱向而言，分為全國國土利用規(guī)劃、都道府縣國土利用規(guī)劃和市町村國土利用規(guī)劃三級[9-11]。隨著土地利用規(guī)劃研究的深入，各國土地利用規(guī)劃課程體系也逐步建立，現(xiàn)已發(fā)展較為成熟。

我國土地利用規(guī)劃的歷史源遠(yuǎn)流長，可追溯至西周時期的井田制，但未得到實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，土地規(guī)劃事業(yè)和學(xué)科的發(fā)展起步相對較晚，于20世紀(jì)50年代由蘇聯(lián)傳入中國，最初與國營農(nóng)場的建設(shè)相關(guān)[1]。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地利用規(guī)劃學(xué)科茁壯成長，特別是1980年中國土地學(xué)會成立之后，該學(xué)科理論及實(shí)踐研究都得到了長足的發(fā)展，系列研究成果相繼出現(xiàn)。

目前，《土地利用規(guī)劃學(xué)》是“土地資源管理”、“人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”等專業(yè)的核心課程，目前為止，全國共有100余所高校開設(shè)了本課程，并積極開展了教學(xué)改革和課程建設(shè)研究。廣州大學(xué)劉艷艷、吳大放等，基于GIS技術(shù)及其應(yīng)用對此課程的實(shí)驗教學(xué)部分進(jìn)行了教學(xué)改革及技能培養(yǎng)研究[9,10]；欽州學(xué)院羅華艷等對此課程從項目教學(xué)的角度進(jìn)行了探討[11]；河北農(nóng)業(yè)大學(xué)尹君等從教學(xué)時間安排及內(nèi)容設(shè)置、教學(xué)手段等方面進(jìn)行了研究，試圖通過教學(xué)改革切實(shí)提高學(xué)生的基礎(chǔ)理論水平、規(guī)劃設(shè)計能力和規(guī)劃管理能力[11,12]。綜合而言，國內(nèi)《土地利用規(guī)劃學(xué)》教學(xué)改革研究內(nèi)容主要集中在探索改進(jìn)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式，建設(shè)有自己特色的創(chuàng)新型、技術(shù)型、研究型的教育教學(xué)模式等方面[9,12]。

（二） 《土地利用規(guī)劃學(xué)》的課程特點(diǎn)

通過整理相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合本人六年的課程教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗，總結(jié)出該課程具有以下特點(diǎn)：

首先，綜合性和實(shí)踐性很強(qiáng)?！锻恋乩靡?guī)劃學(xué)》是研究如何通過人為規(guī)劃緩解人地矛盾，提高土地利用效率和效益的綜合性交叉學(xué)科，課程涉及《土地資源學(xué)》《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》《土地信息系統(tǒng)》《自然地理學(xué)》《人文地理學(xué)》《區(qū)域分析與規(guī)劃》等諸多學(xué)科基礎(chǔ)知識。土地利用規(guī)劃具有很強(qiáng)的時效性，一經(jīng)批準(zhǔn)具有法律效力，故該課程還要結(jié)合國家相關(guān)政策和法律法規(guī)，具有很強(qiáng)的綜合性。同時，該門課程最終落腳點(diǎn)是使得學(xué)生具備編制土地利用規(guī)劃的基本能力，故需要靈活運(yùn)用土地規(guī)劃管理相關(guān)專業(yè)軟件，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。

其次，對新技術(shù)、新技能的掌握要求較高。隨著大數(shù)據(jù)、空間信息技術(shù)等快速發(fā)展以及國土空間信息管理技術(shù)的推進(jìn)，土地利用規(guī)劃管理相關(guān)部門對從業(yè)者的專業(yè)技能要求越來越高，《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程本來就具備較強(qiáng)的實(shí)踐性，為滿足社會需求，響應(yīng)學(xué)校應(yīng)用型人才培養(yǎng)號召，需在教學(xué)中與時俱進(jìn)，不斷將新技術(shù)、新軟件引入教學(xué)。

再次，較強(qiáng)的時效性。土地利用規(guī)劃本身具有動態(tài)性，國家相關(guān)政策、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)會隨著國內(nèi)外形勢而變遷，相關(guān)專業(yè)軟件也在實(shí)時更新，故該課程具有較強(qiáng)的時效性，教師在教學(xué)中需保持終身學(xué)習(xí)的理念，實(shí)時進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容更新。

（三） 述評

本研究以玉溪師范學(xué)院《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程改革為例，以3S技術(shù)及其應(yīng)用為基礎(chǔ)，從課程改革的意義、課程教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置、課程建設(shè)的基本思路以及未來應(yīng)用前景幾個方面對《土地利用規(guī)劃學(xué)》進(jìn)行分析和探討，基于地方特色建立本土教學(xué)資源庫，將專業(yè)基礎(chǔ)知識、區(qū)域特色素材、軟件操作技能等融為一體，以期為《土地利用規(guī)劃學(xué)》教學(xué)改課程理論體系建設(shè)、知識結(jié)構(gòu)完善、技術(shù)方法應(yīng)用等的更新和發(fā)展提供參考，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力，增強(qiáng)其創(chuàng)新意識及能力，培養(yǎng)其因地制宜的規(guī)劃思維，最終培養(yǎng)出適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型復(fù)合人才。

二 課程教學(xué)改革的目標(biāo)及意義

通過課程教學(xué)改革，首先，有利于豐富土地利用規(guī)劃教學(xué)內(nèi)涵，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)的規(guī)劃思維，形成綜合的規(guī)劃素質(zhì)。其次，有利于提高學(xué)生的專業(yè)知識和實(shí)踐技能。再次，有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識，提高學(xué)生創(chuàng)造能力。

以學(xué)生為主體，借助本土教學(xué)素材，進(jìn)行案例、實(shí)驗設(shè)計，通過情景教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)和探究式教學(xué)的方式，使學(xué)生在思考和積累過程中不斷地完成自我提高和自我完善，逐步培養(yǎng)創(chuàng)新精神，營造創(chuàng)新氛圍，提高創(chuàng)新能力。通過課程教學(xué)改革，擬達(dá)到以下目標(biāo)：

知識目標(biāo)：通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解土地利用規(guī)劃的基本理論、方法、原則等基礎(chǔ)知識，熟悉規(guī)劃思路及程序，且能夠靈活將基礎(chǔ)知識融入?yún)^(qū)域土地利用問題，并用其指導(dǎo)實(shí)踐。

能力目標(biāo)：使學(xué)生樹立系統(tǒng)的規(guī)劃思想，培養(yǎng)綜合的規(guī)劃素質(zhì)，熟悉土地相關(guān)規(guī)劃的流程，能熟練使用ArcGIS、MapGIS、ENVI等專業(yè)技術(shù)軟件，具備從事土地利用總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、基本農(nóng)田規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等業(yè)務(wù)能力，還具備數(shù)據(jù)庫建設(shè)、特色地圖圖集編繪、規(guī)劃報告撰寫等能力。同時，具備團(tuán)隊合作能力、專業(yè)技術(shù)交流的表達(dá)能力、制定工作計劃的方法能力、獲取新知識、新技能的學(xué)習(xí)能力、解決實(shí)際問題的工作能力。

情感目標(biāo)：通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解我國土地供需矛盾，樹立節(jié)約、集約用地的思想，樹立立體的土地利用觀。通過本土特色教學(xué)資源的融入，使學(xué)生產(chǎn)生家鄉(xiāng)榮譽(yù)感，激發(fā)其對本地區(qū)傳統(tǒng)特色民族建筑、民俗文化資源保護(hù)和傳承的使命感，并將其應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中，樹立因地制宜的規(guī)劃思維。

三 課程建設(shè)的基本思路

（一） 基于地方特色的素材庫的建設(shè)

將課程基礎(chǔ)知識和云南省本土的自然資源、特色旅游資源、文化現(xiàn)象等結(jié)合，構(gòu)建豐富的課程素材庫?；诘胤教厣?，理論部分案例選擇本區(qū)域具有民族特色的典型案例和專題進(jìn)行研究。實(shí)驗部分，以“3S”技術(shù)為基礎(chǔ)，通過少數(shù)民族傳統(tǒng)聚落數(shù)據(jù)庫構(gòu)建、少數(shù)民族村落居民點(diǎn)規(guī)劃、家鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀分析研究等，將地方特色元素和教學(xué)相融合，在專業(yè)知識和技能教學(xué)的同時讓學(xué)生對本地域相關(guān)的土地利用問題產(chǎn)生興趣，培養(yǎng)因地制宜的規(guī)劃思維。

例如，在居民點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計中，可以結(jié)合云南省多民族豐富的民居建筑、民族文化的特點(diǎn)，通過ArcGIS、ENVI、91衛(wèi)圖等軟件教學(xué)，讓同學(xué)完成典型區(qū)域少數(shù)民族傳統(tǒng)聚落空間分布基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，再結(jié)合規(guī)劃原則、程序等完成特色村落居民點(diǎn)規(guī)劃。

在土地利用現(xiàn)狀分析中，可以選擇旅游業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)或者高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展較完備的地區(qū)作為研究對象，讓同學(xué)進(jìn)行小組研究探討，最終針對本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提出特定的土地利用發(fā)展對策，并用ArcGIS等軟件進(jìn)行土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫構(gòu)建、制作區(qū)域土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用規(guī)劃圖、基本農(nóng)田空間分布圖等。

在土地適宜性評價專題，可以結(jié)合撫仙湖的現(xiàn)狀，設(shè)計基于GIS的高原湖泊綠化帶生態(tài)建設(shè)適宜性評價研究專題實(shí)驗等。云南是旅游大省，同學(xué)們還可以根據(jù)所學(xué)的“3S”知識和規(guī)劃知識，進(jìn)行最佳游覽路線設(shè)計等。此外，還可以結(jié)合地方特色，設(shè)置專題，例如，哈尼族立體土地利用智慧、少數(shù)民族集中區(qū)兼業(yè)農(nóng)戶生計來源與耕地保護(hù)情況等進(jìn)行小組研究，并收集整理研究成果，匯編成冊，豐富教學(xué)資源庫。

（二） 豐富教學(xué)方法

完善課程體系的同時，建立教學(xué)資料、案例庫，教學(xué)方法上采用“專題式教學(xué)+案例式教學(xué)+歸納式教學(xué)+啟發(fā)式教學(xué)+自主學(xué)習(xí)法”多種方法穿插進(jìn)行，力求將復(fù)雜、抽象的內(nèi)容直觀化、具體化，使學(xué)生易于理解和接受，提高教學(xué)效率。

實(shí)踐部分力求培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)劃設(shè)計能力，主要培養(yǎng)“3S”技術(shù)應(yīng)用能力，具體包括土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)、地圖編繪設(shè)計、規(guī)劃報告撰寫三大部分，實(shí)踐能力培養(yǎng)是一個長期、系統(tǒng)的過程，因此要結(jié)合課內(nèi)課外，擬從課程實(shí)驗演練、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目申請、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計4個環(huán)節(jié)加強(qiáng)技術(shù)操作訓(xùn)練，構(gòu)建新的實(shí)踐教學(xué)模式，切實(shí)提高學(xué)生實(shí)踐技能。

（三） 優(yōu)化考核方式

考核方式應(yīng)體現(xiàn)多樣性、科學(xué)性，做到合理有效、公平公正?？己藘?nèi)容從“質(zhì)”和“量”兩方面進(jìn)行，注重學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)結(jié)果的同時，要特別注重整個實(shí)踐過程中的學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。平時成績占40%，期末考試成績占60%。平時成績=考勤*20%+實(shí)驗*50%+小組研究*30%，其中實(shí)驗成績根據(jù)完成程度來分級給分。

（四） 加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地、實(shí)驗平臺、網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)

目前我們與玉溪市國土資源局、新平縣國土資源局、南方測繪、南方數(shù)碼等部門和公司建立長期合作關(guān)系，今后還要不斷拓寬實(shí)習(xí)渠道，以滿足學(xué)生專業(yè)見習(xí)和專業(yè)綜合實(shí)習(xí)的需要，培養(yǎng)學(xué)生的從業(yè)能力。本門課程依托云南省高校測繪與地理空間信息技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗室，實(shí)驗平臺有保障，在今后的課程建設(shè)中要結(jié)合區(qū)域特色不斷進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)驗探索。目前，本課程已經(jīng)開始了網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，力求通過第二課堂提升學(xué)習(xí)效果。

四 本項目的應(yīng)用前景

本課程教學(xué)改革項目研究將圍繞人才培養(yǎng)方案形成土地資源管理專業(yè)和人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)系列校本課程講義、課件、素材庫、實(shí)驗設(shè)計方案等。所有材料將在玉溪師院土管和城規(guī)專業(yè)本科生中實(shí)施。泛亞網(wǎng)絡(luò)課程可作為全校性選修課程。

結(jié)合“3S”技術(shù)，對本土特色教學(xué)資源的挖掘與應(yīng)用，將激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)能力，增強(qiáng)其創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，以期培養(yǎng)出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求的厚基礎(chǔ)、寬口徑、高素質(zhì)、強(qiáng)能力的創(chuàng)造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型復(fù)合人才。

項目的實(shí)施，對學(xué)生專業(yè)知識和規(guī)劃技能的提高有積極促進(jìn)作用，能為學(xué)生后續(xù)的實(shí)習(xí)、考研、工作等打牢基礎(chǔ)，能縮短學(xué)生就業(yè)后的適應(yīng)期，提升核心職業(yè)競爭力。相關(guān)研究思路可以在本學(xué)校《地理信息系統(tǒng)》等實(shí)踐性較強(qiáng)的課程中推廣，相關(guān)研究成果可以在同類應(yīng)用型本科院校中開設(shè)本課程的專業(yè)中推廣。