摘要：當(dāng)前，人們的日常生活中可以利用的再生資源可謂是多種多樣，對(duì)可再生資源的回收利用，既節(jié)約了資源，同時(shí)又為居民提供了成千上萬(wàn)的工作崗位，其對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步有著不可忽視的作用。但是，長(zhǎng)期以來(lái)在利用回收可再生資源時(shí)，更多的是從資源性和經(jīng)濟(jì)性的角度分析可再生資源的價(jià)值，對(duì)其污染性問(wèn)題關(guān)注相對(duì)比較少。再生資源回收利用的過(guò)程中，不可避免的會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。本文將從污染防治的角度，探究我國(guó)再生資源污染情況以及防治工作思路與建議。

關(guān)鍵詞：可再生資源;污染防治;工作思路;建議

Abstract：At present，renewable resources can be used in Peoples Daily life can be said to be a variety of renewable resources，the recycling of renewable resources，not only saves resources，but also provides thousands of jobs for the residents，its social and economic development and progress can not be ignored.However，for a long time，in the utilization and recovery of renewable resources，the value of renewable resources is analyzed more from the perspective of resource and economy，and less attention is paid to the problem of pollution.In the process of recycling renewable resources，it is inevitable to cause pollution to the environment.From the perspective of pollution prevention and control，this paper will explore the pollution situation of renewable resources in China and the ideas and Suggestions of prevention and control.

Key words：Renewable resources;Pollution prevention and control;Work ideas;Advice

再生資源主要有廢鋼鐵、廢塑料、廢有色金屬、廢紙以及廢輪胎等。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多個(gè)領(lǐng)域都受到了資源和環(huán)境的制約，如何平衡好資源利用與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之間的關(guān)系受到了越來(lái)越多人的關(guān)注。資源再生一定程度上可以消除資源緊張的問(wèn)題，節(jié)約生產(chǎn)成本，但是一直以來(lái)再生資源的資源特性往往被無(wú)限放大，而其廢物屬性卻容易被忽視，這對(duì)環(huán)境保護(hù)是極為不利的，如果環(huán)境污染問(wèn)題不能得到有效解決，那么對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生極為不利的影響。

1 我國(guó)再生資源污染防治存在的問(wèn)題

1.1 廢塑料等集散地污染問(wèn)題普遍

所謂的再生資源集散地指的是回收、交易、加工利用再生資源的聚集地區(qū)，再生資源回收利用時(shí)，由于其種類(lèi)繁雜，產(chǎn)生量比較小、產(chǎn)品附加值比較低，集散地的存在可以對(duì)相應(yīng)的資源進(jìn)行集中加工處理，這樣再生資源的產(chǎn)生量將會(huì)有效增加，再生資源的處理更加的方便快捷。因此，當(dāng)前我國(guó)廢塑料、廢紙、廢輪胎、廢金屬等再生資源在我國(guó)形成了多個(gè)集散地，為了不對(duì)居民生活造成影響，減輕對(duì)環(huán)境的污染和破壞，當(dāng)前再生資源集散地往往位于大城市周邊及城鄉(xiāng)接合部區(qū)域。這些集散地具有點(diǎn)多、面積廣闊、污染重的特點(diǎn)，如在部分地區(qū)集散地是由多家企業(yè)或者是家庭作坊構(gòu)成的，在對(duì)廢棄材料進(jìn)行加工時(shí)，加工設(shè)備簡(jiǎn)陋、缺乏有效的環(huán)保設(shè)施。以廢塑料的回收再生產(chǎn)為例，其將會(huì)產(chǎn)生大量的廢水、廢氣和固體廢物。

1.2 再生資源非法加工利用問(wèn)題突出

當(dāng)前，我國(guó)再生資源回收體系建設(shè)并不是十分的完善，這種不完善不僅影響了廢物的回收與利用，同時(shí)還將會(huì)使得大部分有價(jià)值的再生資源流失，而且監(jiān)管上的漏洞也使得部分再生資源的非法加工利用問(wèn)題突出，這些問(wèn)題都對(duì)環(huán)境造成了比較嚴(yán)重的污染。基本上所有的再生資源都存在有非法加工利用的問(wèn)題，但是在所有的再生資源中廢棄輪胎的非法加工問(wèn)題最為突出。目前，市場(chǎng)上的廢棄輪胎以個(gè)體回收為主，這種回收方式不具規(guī)模，政府監(jiān)督管理難度大，且正是廢棄輪胎的回收利用給土法煉油以及小再生橡膠生產(chǎn)提供了原材料。土法煉油是政府明令禁止的一項(xiàng)活動(dòng)，在煉油過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化硫、硫化氫、二甲苯類(lèi)氣體，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。

1.3 再生資源污染防治滯后于時(shí)代發(fā)展

針對(duì)再生資源的回收利用，必須要辯證地看待，既要看到資源利用的價(jià)值，同時(shí)也要注重資源利用中的環(huán)境保護(hù)。但實(shí)際上由于再生資源回收利用的發(fā)展時(shí)間短，尚未完全形成規(guī)?；钠髽I(yè)，因此我國(guó)對(duì)于再生資源的污染防治重視度還不夠充分，相應(yīng)的法律法規(guī)不夠健全。如我國(guó)建立的《固體廢物污染環(huán)境防治法》是固體廢物污染防治工作的基本法，但是該法規(guī)主要是對(duì)危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物以及生活垃圾等污染防治做出了要求，對(duì)于再生資源污染防治的監(jiān)督管理不足。

2 我國(guó)再生資源污染防治工作思路與建議

2.1 結(jié)合實(shí)際要求建立行業(yè)環(huán)境門(mén)檻

廢塑料、廢輪胎等資源類(lèi)再生資源二次利用時(shí)，給環(huán)境帶來(lái)的污染主要集中體現(xiàn)在加工利用環(huán)節(jié)，當(dāng)前從事再生資源加工生產(chǎn)的企業(yè)眾多，但是這些企業(yè)的規(guī)模比較小、數(shù)量龐大，資質(zhì)參差不齊。為了更好地對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，在行業(yè)層面上有必要設(shè)置一定的準(zhǔn)入門(mén)檻，要加強(qiáng)對(duì)加工利用過(guò)程污染防治設(shè)施的要求，避免再生資源利用過(guò)程中產(chǎn)生二次污染。相關(guān)部門(mén)可以出臺(tái)政策，建立行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，針對(duì)一些污染比較嚴(yán)重、產(chǎn)能過(guò)剩、生產(chǎn)技術(shù)水平低下的再生資源行業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的取締，積極對(duì)行業(yè)進(jìn)行優(yōu)化。

2.2 落實(shí)產(chǎn)品類(lèi)再生資源生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度

再生資源的回收利用、污染防治涉及了多個(gè)領(lǐng)域的工作，而按照生產(chǎn)者責(zé)任制原則建立的廢棄電器電子產(chǎn)品相關(guān)制度則是行之有效的。生產(chǎn)者責(zé)任制一方面可以對(duì)資源回收體系進(jìn)行規(guī)范，另外一方面則有效地推動(dòng)了拆解方企業(yè)污染防治工作的落實(shí)。對(duì)于報(bào)廢汽車(chē)、船舶等再生資源來(lái)說(shuō)，其需要拆解的內(nèi)容多，如果管理不當(dāng)，所引發(fā)的污染相對(duì)來(lái)說(shuō)也比較大。因此，在防治這一類(lèi)再生資源的污染問(wèn)題時(shí)，也應(yīng)當(dāng)盡早確立企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件，不斷規(guī)范企業(yè)的環(huán)境管理，嘗試建立資源拆解專(zhuān)項(xiàng)處理基金補(bǔ)貼機(jī)制。針對(duì)部分危險(xiǎn)性比較大的產(chǎn)品，則需要嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記工作，加強(qiáng)對(duì)資源回收的管理監(jiān)督。

2.3 引導(dǎo)再生資源集散地由分散朝著規(guī)范化轉(zhuǎn)變

如上文所述，當(dāng)前我國(guó)的許多再生資源回收利用存在集散地分散的問(wèn)題，由于集散地不夠集中，因此就形成了一批規(guī)模小、不具備自主處理能力的企業(yè)，這些企業(yè)雖然也為再生資源的回收利用貢獻(xiàn)了力量，但是由于生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備落后，環(huán)境監(jiān)督不夠嚴(yán)格，因此其對(duì)環(huán)境造成的破壞同樣是難以忽視的。而要想解決該問(wèn)題，就必須要實(shí)現(xiàn)再生資源集散地從分散朝著規(guī)范化發(fā)展。比如說(shuō)，可以結(jié)合再生資源的種類(lèi)，對(duì)集散地進(jìn)行分區(qū)，然后進(jìn)行定向管理，這樣可以提高對(duì)再深資源加工利用環(huán)節(jié)的監(jiān)督，避免因?yàn)楸O(jiān)督管理不力，而對(duì)環(huán)境造成不必要的污染和破壞。同時(shí)，規(guī)范化的分區(qū)管理，還有助于企業(yè)之間交流彼此的防治環(huán)境污染的方法和經(jīng)驗(yàn)，早日形成技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高的加工集散地。

2.4 積極提升再生資源回收體系的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

從某種層面上來(lái)說(shuō)，再生資源屬于垃圾的一種，我國(guó)再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作，開(kāi)展于2006年，雖然至今已經(jīng)有了14年的發(fā)展歷史，但實(shí)際上在廣大人民群眾心中，對(duì)再生資源的回收利用意識(shí)是比較薄弱的。以普通居民為例，在丟垃圾時(shí)對(duì)相關(guān)資源的分類(lèi)意識(shí)比較差，既容易對(duì)環(huán)境造成不必要的污染和破壞，還會(huì)增加再生資源回收的難度。而從企業(yè)層面來(lái)說(shuō)，部分企業(yè)對(duì)于再生資源的回收利用意識(shí)也比較薄弱，在處理各類(lèi)再生資源時(shí)也比較隨意，這也是再生資源容易對(duì)環(huán)境造成污染的重要因素之一。因此當(dāng)前政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大干預(yù)力度，其可以結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際情況建立相應(yīng)的回收體系，推動(dòng)回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。此外，還可以借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)，建立再生資源公共服務(wù)平臺(tái)，促使各個(gè)企業(yè)之間及時(shí)地交換信息，以保證再生資源的有序流動(dòng)，降低其對(duì)環(huán)境的污染。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)再生資源回收技術(shù)并不是十分的成熟，不可避免地會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。針對(duì)相關(guān)的污染問(wèn)題，政府各個(gè)部門(mén)必須要加強(qiáng)重視，通過(guò)提高再生資源回收門(mén)檻、建立再生資源回收利用制度等多項(xiàng)措施，解決再生資源污染問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮再生資源的價(jià)值和作用。

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收稿日期：2020-05-01

作者簡(jiǎn)介：巴音朝魯（1993-），男，蒙古族，本科學(xué)歷，助理工程師，研究方向?yàn)樵偕Y源利用和垃圾分類(lèi)。