符鈺英 李雪婷 廖戰(zhàn)海

（廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院 廣西 南寧 530001）

當(dāng)前，大力建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)是未來的重要發(fā)展趨勢之一，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)的社會(huì)體，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是我們的重要目標(biāo)。在生態(tài)創(chuàng)新理念下，以獨(dú)特的自然植物資源為核心，借助優(yōu)勢的地理位置而發(fā)展起來的沿海紅樹林產(chǎn)業(yè)，成為實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。紅樹林的科學(xué)開發(fā)以及積極發(fā)揮這一產(chǎn)業(yè)對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，對(duì)保護(hù)紅樹林這一特殊資源和滿足城市休閑需求有重要作用。

一、北部灣紅樹林開發(fā)現(xiàn)狀

（一）廣西北部灣紅樹林分布狀況

廣西北部灣紅樹林主要分布在北海、欽州、防城港三個(gè)沿海城市，近年來，隨著對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視以及生態(tài)資源的保護(hù)，廣西北部灣紅樹林面積呈現(xiàn)止跌回升的趨勢。目前，全區(qū)紅樹林的面積已經(jīng)達(dá)到10000公頃，將近占全國紅樹林總面積的40%。其中，根據(jù)海洋部門統(tǒng)計(jì)北海紅樹林面積為3264公頃，欽州市紅樹林面積為3166公頃，防城港紅樹林面積也增至到3000公頃。為了保護(hù)生態(tài)資源，增加紅樹林的面積，各市都采取了多種舉措，合理對(duì)紅樹林區(qū)域進(jìn)行合理開發(fā)規(guī)劃，鼓勵(lì)人工種植紅樹林，增加紅樹林生態(tài)保護(hù)監(jiān)察執(zhí)法力度等。

（二）廣西北部灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)開發(fā)狀況

廣西北部灣紅樹林的開發(fā)程度并不高，全區(qū)有4個(gè)紅樹林自然保護(hù)區(qū)，1個(gè)濱海濕地公園。其中北海山口紅樹林、北侖河口紅樹林以及廣西合浦儒艮紅樹林為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，茅尾海紅樹林為區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)。北侖河口紅樹林保護(hù)區(qū)開發(fā)偏向傳統(tǒng)型，山口紅樹林保護(hù)區(qū)和茅尾海紅樹林自然保護(hù)區(qū)側(cè)重旅游業(yè)開發(fā)，濱海國家濕地公園正在投資建設(shè)規(guī)范化管理的旅游景區(qū)。

（三）廣西北部灣紅樹林保護(hù)開發(fā)投資狀況

北部灣紅樹林保護(hù)以及開發(fā)需要足夠的資金支持，林業(yè)部門主要資金是用于濱海濕地以及紅樹林的保護(hù)。2011-2016年，茅尾海紅樹林保護(hù)區(qū)、潿洲島鳥類保護(hù)區(qū)、北海濱海國家濕地公園累計(jì)獲得中央財(cái)政濕地補(bǔ)助資金3010萬元。通過濕地保護(hù)工程項(xiàng)目的實(shí)施，濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)、紅樹林以及候鳥遷徙等得到了較有效的保護(hù)，改善了項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域生態(tài)脆弱和退化濕地的生態(tài)狀況?？傮w上，目前投入的資金主要用于紅樹林的保護(hù)，用于紅樹林的開發(fā)資金有限，經(jīng)濟(jì)價(jià)值的挖掘有待提高。

（四）廣西北部灣紅樹林保護(hù)開發(fā)管理狀況

為了促進(jìn)紅樹林的保護(hù)以及合理地開發(fā)利用，全區(qū)專門設(shè)廣西紅樹林研究中心，研究中心在紅樹林的培育種植以及害蟲綜合防治等方面有突破性研究，并形成實(shí)用性技術(shù)，服務(wù)于紅樹林生態(tài)開發(fā)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目。各大紅樹林自然保護(hù)區(qū)以及濱海公園都分設(shè)有紅樹林自然保護(hù)區(qū)管理處。廣西壯族自治區(qū)海洋局不斷出臺(tái)修訂紅樹林自然保護(hù)區(qū)管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)制度，同時(shí)廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳也在不斷落實(shí)紅樹林造林投資、開發(fā)款項(xiàng)資助及組織濱海國家濕地公園調(diào)研等工作，促進(jìn)紅樹林保護(hù)修復(fù)。

二、構(gòu)建紅樹林生態(tài)區(qū)域建設(shè)發(fā)展的四維評(píng)價(jià)體系

四維評(píng)價(jià)體系是基于發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益四個(gè)組成部分，涵蓋紅樹林覆蓋率、面積和游客數(shù)量等具體的量化指標(biāo)，是針對(duì)構(gòu)建紅樹林生態(tài)區(qū)域建設(shè)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)體系。紅樹林生態(tài)區(qū)域建設(shè)的四個(gè)組成部分是相輔相成的、相互促進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一體，只有清晰的發(fā)展目標(biāo)和科學(xué)長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)生態(tài)創(chuàng)新下紅樹林的開發(fā)和帶動(dòng)輻射的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。通過評(píng)價(jià)體系內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的量化指標(biāo)對(duì)紅樹林生態(tài)區(qū)域建設(shè)發(fā)展的效果進(jìn)行打分，對(duì)于得分較低的指標(biāo)要積極進(jìn)行整改，提高其生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)紅樹林生態(tài)區(qū)域建設(shè)的良性發(fā)展。

（一）發(fā)展目標(biāo)

廣西北部灣紅樹林的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)與開發(fā)有機(jī)結(jié)合、充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛力以及延長相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)與開發(fā)有機(jī)結(jié)合要求根據(jù)北部灣紅樹林的自然資源特征和北部灣發(fā)展規(guī)劃，制定北部灣外紅樹林的重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)紅樹林在生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的相互促進(jìn)以及資源的長久開發(fā)。充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛力要求通過加大投資力度、提升交通便捷度、引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)等手段，促進(jìn)生物研究、海洋文化等現(xiàn)代高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將紅樹林擁有的自然資源轉(zhuǎn)化為促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)之一。延長相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈要求構(gòu)建從傳統(tǒng)沿海產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代高附加值延伸的完整的紅樹林產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)從紅樹林自然保護(hù)區(qū)到優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品、海產(chǎn)品等副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，提高紅樹林的產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)。

（二）發(fā)展方向

北部灣紅樹林的首要發(fā)展方向是保護(hù)其生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，制定紅樹林生態(tài)環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃以及紅樹林產(chǎn)業(yè)開發(fā)計(jì)劃，借助紅樹林生態(tài)旅游開發(fā)為提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。其次是制定詳細(xì)的北部灣紅樹林功能劃分規(guī)劃，結(jié)合地區(qū)之間紅樹林資源的規(guī)模和現(xiàn)有的開發(fā)產(chǎn)業(yè)，評(píng)估紅樹林開發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力，因地制宜地發(fā)展紅樹林的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升對(duì)北部灣紅樹林經(jīng)濟(jì)效益的挖掘效率。最后是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)紅樹林周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資和制定功能明確的園區(qū)劃分，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，以及協(xié)助引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來加快延長北部灣紅樹林的產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）生態(tài)效益

生態(tài)旅游體系內(nèi)的生態(tài)效益包含紅樹林覆蓋率、水質(zhì)、生物種類等重要指標(biāo)，根據(jù)重要性原則、數(shù)據(jù)收集便捷度原則以及指標(biāo)可量化原則，將生態(tài)效益作為一級(jí)指標(biāo)，將生態(tài)狀況、生態(tài)功能以及環(huán)境質(zhì)量作為二級(jí)指標(biāo)，將紅樹林覆蓋率、沙地凈減率等作為三級(jí)指標(biāo)，劃分優(yōu)秀、良好、中等以及差作為四級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并通過打分計(jì)算出具體的生態(tài)效益分值，根據(jù)分值大小對(duì)生態(tài)效益進(jìn)行具體評(píng)價(jià)，生態(tài)效益的分值越高，說明這一地區(qū)的紅樹林生態(tài)區(qū)域建設(shè)取得較好成效，并對(duì)分?jǐn)?shù)較低的方面提出相應(yīng)的建議。

（四）經(jīng)濟(jì)效益

生態(tài)旅游體系內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益包含紅樹林景區(qū)營業(yè)收入、建設(shè)投資額以及產(chǎn)業(yè)前景、等重要指標(biāo)，根據(jù)重要性原則、數(shù)據(jù)收集便捷度原則以及指標(biāo)可量化原則，將經(jīng)濟(jì)效益作為一級(jí)指標(biāo)，將外在動(dòng)力和內(nèi)在動(dòng)力作為二級(jí)指標(biāo)，將投資增長率、營業(yè)收入和旅游品牌數(shù)量等作為三級(jí)指標(biāo)，劃分優(yōu)秀、良好、中等以及差作為四級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并通過打分計(jì)算出具體的生態(tài)效益分值，根據(jù)分值大小對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行具體評(píng)價(jià)，經(jīng)濟(jì)效益的分值越高，說明這一地區(qū)的紅樹林生態(tài)區(qū)域建設(shè)獲得的經(jīng)濟(jì)效益越高，并對(duì)分?jǐn)?shù)較低的建設(shè)方面提出相應(yīng)的意見。

三、運(yùn)用四維評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)北海金海灣紅樹林開發(fā)和產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)

（一）北海金海灣紅樹林發(fā)展目標(biāo)

北海金海灣紅樹林通過依托景區(qū)內(nèi)部的紅樹林資源，鼓勵(lì)以人工種植的方式保護(hù)和擴(kuò)大紅樹林的面積，并且注重景區(qū)內(nèi)部以及周邊環(huán)境對(duì)紅樹林生長的影響，實(shí)現(xiàn)紅樹林資源保護(hù)與開發(fā)的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，利用臨近北海銀灘的地理優(yōu)勢及豐富的客源，進(jìn)行生態(tài)旅游開發(fā)，充分挖掘北部灣紅樹林的經(jīng)濟(jì)潛力。此外，金海灣生態(tài)旅游景區(qū)的打造有效促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展，提高景區(qū)內(nèi)部受益并且?guī)?dòng)周邊酒店、餐飲等發(fā)展，有效延長北部灣紅樹林的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)紅樹林的產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)。

（二）北海金海灣紅樹林發(fā)展方向

在紅樹林生態(tài)環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃中，通過采用人工種植以及恢復(fù)被海產(chǎn)養(yǎng)殖擠占的紅樹林生長區(qū)的方式來實(shí)現(xiàn)，目前景區(qū)內(nèi)部和周邊已人工種植和恢復(fù)將近100畝紅樹林生長區(qū)。在紅樹林產(chǎn)業(yè)開發(fā)計(jì)劃中，以制定和出臺(tái)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策來實(shí)現(xiàn)，近年北海金海灣紅樹林景區(qū)已經(jīng)獲得北海市濕地公園、區(qū)級(jí)科普教育基地、全國青少年戶外體育活動(dòng)營地等稱號(hào)，能夠?qū)崿F(xiàn)觀光旅游、科普教育和戶外體育活動(dòng)等功能，有效促進(jìn)金海灣紅樹林的科教和戶外體育等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，金海灣紅樹林通過將景區(qū)主要?jiǎng)澐譃榀D家民俗園及紅樹林觀光區(qū)兩部分，明確兩個(gè)區(qū)域的發(fā)展方向和具體功能，有效提高北海紅樹林的經(jīng)濟(jì)效益。此外，北海金海灣紅樹林積極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括建設(shè)獨(dú)特的觀光棧道和旅游區(qū)生態(tài)路等景區(qū)內(nèi)部設(shè)施。并且加大對(duì)周邊地區(qū)的投資以增加產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，來加快延長北部灣紅樹林的產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）北海金海灣紅樹林生態(tài)效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

結(jié)合實(shí)地調(diào)研以及文獻(xiàn)查閱結(jié)果，通過對(duì)生態(tài)效益的10個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分析（如表1所示），根據(jù)金海灣紅樹林的各項(xiàng)生態(tài)數(shù)據(jù)，對(duì)照生態(tài)效益評(píng)級(jí)表，對(duì)金海灣紅樹林的生態(tài)效益進(jìn)行打分。

金海灣紅樹林生態(tài)效益得分較高的指標(biāo)主要為負(fù)氧離子含量、環(huán)境空氣質(zhì)量、水質(zhì)等級(jí)等指標(biāo)，這部分指標(biāo)主要涉及環(huán)境、水質(zhì)等方面，表明金海灣紅樹林在這幾個(gè)方面能夠獲得較好的生態(tài)環(huán)境效益，能夠?yàn)榇龠M(jìn)生態(tài)旅游的開發(fā)和經(jīng)濟(jì)效益的提高提供基礎(chǔ)。生態(tài)效益得分較低的指標(biāo)是沿海村屯綠化率和沙地凈減率，這兩個(gè)指標(biāo)主要反映的是金海灣紅樹林周邊地區(qū)的綠化進(jìn)程和沙地治理恢復(fù)的問題，表明金海灣還需要投入更多在這里兩個(gè)方面的資源，為金海灣紅樹林創(chuàng)造更好的生長條件以及提高其生態(tài)效益?？傮w而言，金海灣紅樹林生態(tài)區(qū)域建設(shè)生態(tài)效益呈良好水平。

表1 金海灣紅樹林區(qū)域建設(shè)生態(tài)效益評(píng)價(jià)表

但在所有的生態(tài)指標(biāo)中，沿海地區(qū)村屯綠化率得分相對(duì)較低，金海灣紅樹周邊缺乏大面積的綠化，這不僅影響金海灣紅樹林生態(tài)旅游開發(fā)的美化，而且還不利于周邊樹林在沿海地區(qū)發(fā)揮防風(fēng)固沙作用。

（四）北海金海灣紅樹林經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

通過對(duì)10項(xiàng)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)分析（如表2所示），根據(jù)金海灣紅樹林的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)照經(jīng)濟(jì)效益評(píng)級(jí)表，對(duì)金海灣紅樹林的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行打分。

就外在動(dòng)力而言，景點(diǎn)距離、政策支持度和產(chǎn)業(yè)前景是金海灣紅樹林較有優(yōu)勢的條件，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高；而交通線路、酒店數(shù)量是阻礙金海灣提升經(jīng)濟(jì)效益的外在動(dòng)力，但是交通條件以及和周邊酒店數(shù)量是限制發(fā)展旅游的重要影響因素，因此是金海灣紅樹林景區(qū)應(yīng)較快解決的問題。

就內(nèi)在動(dòng)力而言，金海灣紅樹林具有較高的投資額、投資增長率以及旅游品牌數(shù)量，這些優(yōu)勢條件有助于金海灣加快景區(qū)內(nèi)部和周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和游客吸引力，幫助提高經(jīng)濟(jì)效益；但門票價(jià)格過高是內(nèi)在動(dòng)力的不利因素，不利于金海灣紅樹林增加游客數(shù)量以及經(jīng)濟(jì)效益的提高?？傮w而言，金海灣紅樹林經(jīng)濟(jì)效益總體上處于中等水平，同時(shí)存降低總體經(jīng)濟(jì)效益的不良因素。

四、北海金海灣紅樹林的開發(fā)建議

北海金海灣紅樹林的的生態(tài)合理開發(fā)對(duì)北海經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及紅樹林保護(hù)十分重要。因此，根據(jù)金海灣紅樹林生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估結(jié)果，結(jié)合北海金海灣紅樹林存在的周邊綠化面積小、節(jié)假日交通擁擠、周邊民宿供不應(yīng)求、景區(qū)門票過高以及生態(tài)旅游品牌影響力不足等問題，提出相應(yīng)的建議。

（一）擴(kuò)大人工紅樹林的種植面積

北海金海灣紅樹林的開發(fā)需要依靠大規(guī)模的紅樹林為支撐，紅樹林面積的擴(kuò)大也有利于周邊環(huán)境的改善，由于天然紅樹林的自然恢復(fù)以及生長需要較長的周期，可以通過人工種植的方式來擴(kuò)大金海灣紅樹林面積，并注重對(duì)人工林的維護(hù)，紅樹林景區(qū)的管理部門可以聘用周邊村民來種植紅樹林，既可以擴(kuò)大紅樹林的面積也可以提高周邊村民的經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，可以請資深的紅樹林種植培育人員向游客講解種植技巧，讓游客體驗(yàn)紅樹林種植過程，更加進(jìn)一步地提高對(duì)紅樹的了解，也有助于擴(kuò)大紅樹林規(guī)模，并可以將這一種植教育作為一個(gè)生態(tài)旅游品牌，來增加景區(qū)的收益，也為人工種植的紅樹林后期維護(hù)積累了一定資本。

表2 金海灣紅樹林區(qū)域建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)表

（二）完善景區(qū)對(duì)外交通建設(shè)

交通便捷度是影響北海金海灣紅樹林景區(qū)客流量的關(guān)鍵因素，完善紅樹林周邊地區(qū)的交通體系，縮短游客在景區(qū)輾轉(zhuǎn)之間花費(fèi)的時(shí)間，為游客實(shí)現(xiàn)便捷出行提供保障，促進(jìn)景區(qū)客流量的提高。例如，金海灣紅樹林與園博園及銀灘間距離較近，因此景區(qū)之間有條件達(dá)成一致的合作協(xié)議，在這兩個(gè)客流量較大的地區(qū)設(shè)置巴士或觀光車承載點(diǎn)，可以有效減少游客候車的時(shí)間，提高游客出行意愿，促進(jìn)游客在景區(qū)之間的流轉(zhuǎn)以及提高游客的旅游效率，幫助游客獲得更舒適的旅游體驗(yàn)。

（三）鼓勵(lì)周邊民宿的發(fā)展

隨著生態(tài)旅游的發(fā)展，金海灣紅樹林游客的數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升趨勢，周邊酒店業(yè)的發(fā)展并不完善，出現(xiàn)酒店和民宿不均衡發(fā)展的情況。在旅游旺季和大型節(jié)假日，紅樹林周邊的酒店和民宿會(huì)出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況，景區(qū)周邊環(huán)境質(zhì)量較好，負(fù)氧離子含量高，鼓勵(lì)周邊民宿的發(fā)展，積極引導(dǎo)周邊居民利用閑置的民房發(fā)展為民宿，同時(shí)提高民宿服務(wù)水平以及質(zhì)量，充分利用與銀灘、園博園等景點(diǎn)距離近的位置優(yōu)勢，吸引更多游客入住酒店和民宿，進(jìn)一步提高周邊居民的收入。

（四）制定合理的門票價(jià)格

合理的門票價(jià)格是能夠吸引更多的旅游前來觀賞，所以景區(qū)的建設(shè)需要制定合理的價(jià)格，景區(qū)門票以及相應(yīng)內(nèi)部游玩費(fèi)用的制定，應(yīng)該做好相關(guān)的調(diào)查以及評(píng)估，評(píng)估景區(qū)內(nèi)部的服務(wù)水平層次以及先關(guān)設(shè)施、建設(shè)、觀賞等價(jià)值，再制定合理收費(fèi)，針對(duì)景區(qū)內(nèi)部需要投入較大勞力、財(cái)力等表演活動(dòng)可收取較高費(fèi)用，而對(duì)于趕海活動(dòng)可適當(dāng)降低費(fèi)用的收取，并了解游客可接受的價(jià)位，防止價(jià)位過高與服務(wù)價(jià)值不匹配現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致客戶形成過高的心理落差。同時(shí)，加強(qiáng)與第三方售票平臺(tái)合作，為游客提供便利化的購票服務(wù)，在合作過程中，協(xié)調(diào)制定好嚴(yán)格的票價(jià)規(guī)定，保證各平臺(tái)售票價(jià)格與官方售票價(jià)格的一致，保證景區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益的最大化。