劉波峰

（景德鎮(zhèn)市贛皖土木工程規(guī)劃設(shè)計有限責(zé)任公司，江西 景德鎮(zhèn) 333000）

0 引言

農(nóng)村飲水安全，是指農(nóng)村居民能夠及時、方便地獲得足量、潔凈且負(fù)擔(dān)得起的生活飲用水[1]。農(nóng)村飲水安全工程是“民生工程”，是改善農(nóng)村人居環(huán)境，改善農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)民健康水平，解決農(nóng)民生活生產(chǎn)用水困難，加快農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)步脫貧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會公益性基礎(chǔ)配套設(shè)施工程[2]。

都昌縣水資源總量約為14.26億m3，人均水資源量1536 m3。由于降水時空分布不均，水資源開發(fā)利用程度低，僅為27%。配置能力不高，水資源利用方式粗放，加上現(xiàn)有工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活供水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工程型缺水問題顯著。因此，針對都昌縣工程性缺水現(xiàn)狀，農(nóng)村飲水鞏固提升工程主要采取改造、配套、升級和新建措施，提高工程供水規(guī)模和供水保證率，優(yōu)化供水水質(zhì)，落實(shí)相應(yīng)的運(yùn)行管護(hù)方案，加強(qiáng)水源保護(hù)，從工程和非工程措施兩方面入手建立長效機(jī)制徹底解決都昌縣飲水安全問題。

1 都昌縣農(nóng)飲工程現(xiàn)狀

都昌縣位于江西省北部，地處鄱陽湖入江水道東北岸，屬亞熱帶濱湖低丘地區(qū)，背倚武山，面臨鄱陽湖。從2006年開始，都昌縣就全面啟動了農(nóng)村飲水安全工程，通過分期實(shí)施，興建了一批集中式飲水安全工程，農(nóng)村飲水逐漸由“解困”向“飲水安全”方向轉(zhuǎn)變。但是目前飲水不安全人口仍然較多，自來水普及率低。集中供水工程，普遍存在規(guī)模小，設(shè)施簡陋，入戶率較低，保證率不高，運(yùn)行管理機(jī)制不健全等問題；尤其部分分散式飲水項目水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重威脅居民的健康。

2 都昌縣農(nóng)飲工程薄弱環(huán)節(jié)

2.1 供水水量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)

都昌縣共有農(nóng)村供水工程11488處，其中集中式供水19處（不含城區(qū)部分），總供水人口66.77萬人，其中貧困人口6.551萬人，受益實(shí)際供水量為6.2萬m3/d。農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀集中供水率70.32%，遠(yuǎn)低于規(guī)范85%的比例要求；若按照農(nóng)村飲水安全集中供水率為85%計算，至規(guī)劃水平年都昌縣農(nóng)村飲水工程需水量為3138.78萬m3/年，現(xiàn)狀供水不能滿足要求，需盡快增加供水量。

2.2 供水水質(zhì)和方便程度不達(dá)標(biāo)

都昌縣19村集中式供水工程水源基本為地表水，部分水源受鎢礦廢水排放，洪水頂托，造成水質(zhì)污染。以地表水、淺層地下水為飲用水源的村莊，水質(zhì)基本無法得到保障。大部分水廠凈化設(shè)施破舊，部分無凈化設(shè)施，供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，威脅農(nóng)村群眾身體健康。急需通過擴(kuò)大農(nóng)村集中式供水范圍、安裝凈化消毒設(shè)施等措施，盡快加以解決。同時部分水廠管網(wǎng)入戶未能滿足要求。本次規(guī)劃應(yīng)對部分水廠管網(wǎng)進(jìn)行延伸改造，管網(wǎng)入戶。

2.3 供水保證率低

都昌縣水源均為山泉和地下井水，在枯水年份的枯水季節(jié)山溪易斷流，山泉或水井枯竭，供水量不足，供水保證率低；個別小型農(nóng)村集中式供水工程用水定額和水頭偏低，已不適應(yīng)農(nóng)村居住條件迅速改善的發(fā)展步伐?？梢姡糠洲r(nóng)戶的飲水安全受旱情影響較大，干旱年份的干旱季節(jié)飲用水得不到保證，供水保證率不高，是都昌縣農(nóng)村飲水安全工程水源可靠性中存在的主要問題，需要盡快解決。

2.4 工程配套不全

都昌縣農(nóng)村地域廣、人口居住分散。目前，全縣已經(jīng)投入使用的19處（座）農(nóng)村集中式供水工程凈水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，大部分水廠均無水凈化設(shè)施等。集中式供水工程應(yīng)按規(guī)范要求完善取水、輸水、凈水、配水設(shè)施設(shè)備等；分散式供水工程應(yīng)配套完善水質(zhì)保障措施。千噸萬人以上集中式供水工程建水質(zhì)化驗室。因此為提升都昌縣農(nóng)村飲水工程，需盡快完善工程配套設(shè)施，以保證農(nóng)村供水安全。

2.5 運(yùn)行管護(hù)不到位

都昌縣大部分農(nóng)村集中式供水工程未落實(shí)維護(hù)維修經(jīng)費(fèi)；90%以上農(nóng)村集中式供水工程未能安排滿足運(yùn)行管理要求的專業(yè)管理人員；設(shè)計供水規(guī)模1000 m3/d以下不具備一般性水質(zhì)檢測能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的農(nóng)村飲水工程管理人員缺乏，管理水平較為落后，部分工程無人維護(hù)，濾池淤堵無人清理，供水能力不斷下降。

2.6 水源保護(hù)措施不力

都昌縣大部分水廠沒有劃分水源保護(hù)區(qū)域，已劃分保護(hù)區(qū)域的廣源、周溪、左里水源地也沒有具體實(shí)施措施，無人管理。水源地保護(hù)制度尚未建立，有關(guān)部門沒有安排專人監(jiān)管。

3 規(guī)劃工程總體布局方案

根據(jù)江西省《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村飲水安全鞏固提升“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》中要求農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程采取新建和改造等需達(dá)到以下目標(biāo)，見表1。

表1 江西省農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃目標(biāo)

在充分考慮都昌縣已建的農(nóng)村飲水工程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局、人口分布、水源分布、地形條件等綜合情況的基礎(chǔ)上，確定縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程采用分區(qū)規(guī)劃布局，充分發(fā)揮已建工程效益，綜合采取配套、改造、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式，針對前述現(xiàn)狀工程薄弱環(huán)節(jié)，按照表1所示規(guī)劃要求從水量、水質(zhì)、供水保證率、水源配套措施入手輔以新建措施，合理確定規(guī)劃方案和建設(shè)任務(wù)。

3.1 規(guī)劃布局分區(qū)

規(guī)劃擬將都昌縣進(jìn)行分區(qū)部署，劃定新妙湖、三汊港、東城、棠蔭共四個分區(qū)。對全縣現(xiàn)有的19座水廠（包括已建和在建水廠）按其規(guī)模、設(shè)備老化狀態(tài)、運(yùn)行效果進(jìn)行保留或擴(kuò)建提升處理，都昌縣農(nóng)村飲水安全水工程規(guī)劃布局分區(qū)見表2。

表2 都昌縣農(nóng)村飲水安全水工程規(guī)劃布局分區(qū)

3.2 規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容

到2020年年末，全縣規(guī)劃用水人口為834379人，其中全縣農(nóng)村總?cè)丝跒?68484人，農(nóng)村集中供水入戶人口590469人，農(nóng)村集中供水率88.6%。規(guī)劃都昌縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)總規(guī)模為91800 m3/d（全縣自來水工程總規(guī)模為141800 m3/d），其中供水規(guī)模10000 m3/d及以上的水廠1處（不含縣城區(qū)水廠），供水規(guī)模10000 m3/d～5000 m3/d的水廠4處，供水規(guī)模5000 m3/d～1000 m3/d的水廠10處，供水規(guī)模1000 m3/d～200 m3/d的水廠1處。主要建設(shè)內(nèi)容包括：

（1）改造配套供水工程16處，改造供水規(guī)模82100 m3/d。

（2）水質(zhì)凈化設(shè)施改造工程16處，配套消毒設(shè)備16臺，更新配套管網(wǎng)長度260.30 km。

（3）劃定水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍16處，規(guī)?；畯S水質(zhì)化驗室建設(shè)16處，規(guī)模以上水廠自動化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)16處，水質(zhì)狀況實(shí)時監(jiān)測試點(diǎn)建設(shè)16處，縣級農(nóng)村飲水安全信息系統(tǒng)建設(shè)1處。

（4）工程運(yùn)行管理能力建設(shè)1處，主要內(nèi)容有建立縣級專管機(jī)構(gòu)，出臺縣級工程運(yùn)行管理辦法，制定縣級水價改革措施，建立縣級維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。

4 結(jié)論

本文在摸索都昌縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃要點(diǎn)過程中，分析了縣域水資源開發(fā)利用狀況和缺水原因，全面總結(jié)農(nóng)飲工程實(shí)施情況，分析評價運(yùn)行現(xiàn)狀，在總結(jié)成效，遵從縣情的基礎(chǔ)上查找薄弱環(huán)節(jié)和制約因素，圍繞提升供水量、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、用水方便和水源保護(hù)，立足鞏固過往成效，突出落實(shí)管理維護(hù)長效機(jī)制，綜合采取改造、配套、升級和新建措施，按照規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)系統(tǒng)規(guī)劃鞏固提升工程，在充分發(fā)揮已建工程效益、節(jié)省投資的基礎(chǔ)上優(yōu)化實(shí)施方案。