馬 新 王 越

(山東大學 歷史文化學院，山東 濟南 250100)

“城鄉(xiāng)關(guān)系”是一個基于現(xiàn)代概念的衍生范疇，其本質(zhì)是探討城鄉(xiāng)之間的“關(guān)聯(lián)”。自城邑與村落從原始聚落中脫胎而出，中國古代城鄉(xiāng)的“關(guān)聯(lián)”便告產(chǎn)生。在此后的歷史發(fā)展中，城鄉(xiāng)關(guān)系一直是中國古代社會進程中的重要方面。本文擬在前人研究基礎(chǔ)上，進一步探討戰(zhàn)國秦漢時期城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生的新變化，以深化對周秦國家形態(tài)演進與社會治理新格局的認識。

一、城鄉(xiāng)政治關(guān)系的變化

在城鄉(xiāng)分立之前的聚落群時代，已有了中心聚落與普通聚落的區(qū)別，兩者之間呈現(xiàn)為主從關(guān)系。隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成，城邑與村落分別取代中心聚落和普通聚落，二者之間的主從關(guān)系更加明確。(1)參見馬新：《文明起源視野下的中國早期村落形態(tài)》，《中國社會科學》2019年第8期。方國時代，城邑與村落共同組成方國共同體，宗法血緣組織是其基本組織形式，城邑與村落的政治關(guān)系具體表現(xiàn)為城邑對村落的全面與直接管理。至商周時期，城邑與村落的關(guān)系仍以宗法血緣關(guān)系為核心構(gòu)造。殷商時期，宗長、大宗居于城邑，分族、小宗居于村落；西周時期，城鄉(xiāng)關(guān)系在宗法制與分封制的助推下得以進一步發(fā)展。(2)參見馬新：《殷商村邑形態(tài)初探》，《東岳論叢》2010年第1期；馬新：《鄉(xiāng)遂之制與西周春秋之鄉(xiāng)村形態(tài)》，《文史哲》2010年第3期。在春秋戰(zhàn)國時代的社會大變革中，中央集權(quán)制逐步形成，城鄉(xiāng)政治關(guān)系實現(xiàn)了從宗法血緣關(guān)系主導向地緣行政關(guān)系主導的跨越。隨著分封制的瓦解，“郡縣-鄉(xiāng)里”編制出現(xiàn)并在秦漢之際全面落實?？?縣-鄉(xiāng)-里是國家設(shè)置的層級式行政地緣組織，城鄉(xiāng)之間完全脫離了宗法血緣關(guān)系。

隨著國家治理體系由宗法血緣體系向地緣行政體系的變化，原有的城鄉(xiāng)共同體被打破，城邑與村落的關(guān)系從城鄉(xiāng)一體轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)之間的相對獨立。以往宗法血緣體系下的村落雖然是相對完整的聚居單位，卻不具備相對獨立的功能，在政治、經(jīng)濟、社會、祭祀等方面都從屬于城邑。隨著中央集權(quán)的形成與郡縣制的確立，城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系演化為中央王朝各級政權(quán)機構(gòu)與所轄區(qū)域的管理與被管理關(guān)系。城鄉(xiāng)政治關(guān)系首先表現(xiàn)為地緣組織各級長官的設(shè)置和城鄉(xiāng)次序分級。秦漢時期的城鄉(xiāng)地緣組織長官，據(jù)《后漢書·百官志》可歸納為：郡一級，在京置尹，在外置守，王國置相，邊境屬國置都尉；縣一級，大者置令，小者置長，侯國置相；鄉(xiāng)一級，大者置有秩、小者置嗇夫；里置里魁。(3)《后漢書》卷一一八《百官志五》，中華書局1965年版，第3621-3625頁。同時，國家依據(jù)長官祿秩建立起城鄉(xiāng)次序?！叭f戶以上為令，秩千石至六百石。減萬戶為長，秩五百石至三百石?！?4)《漢書》卷一九《百官公卿表》，中華書局1962年版，第742頁。由張家山漢墓出土竹簡《二年律令·秩律》可知，櫟陽等十六城千石，胡等數(shù)十城八百石，汾陰等上百余城六百石，陰平道等各道五百石，黃鄉(xiāng)等采邑三百石。(5)張家山二四七號漢墓整理小組編：《張家山漢墓竹簡(二四七號墓)》(簡443-簡466)，文物出版社2001年版，第193-202頁。在鄉(xiāng)則分有秩與嗇夫，雖然里魁無秩，但國家對基層地緣組織的政治管理并沒有放松，對里的規(guī)模有著明確限制，甚至會進行拆分與合并。如岳麓所藏秦簡(肆)簡文記載：

通過設(shè)置地緣行政組織長官和城鄉(xiāng)次序分級，各城鄉(xiāng)長官主事一處，依據(jù)次序等級完成各自的城鄉(xiāng)治理，履行各自的城鄉(xiāng)職能，從而造就了秦漢時期城鄉(xiāng)之間的相對獨立與城鄉(xiāng)共同體的終止。

隨著城鄉(xiāng)共同體的終結(jié)，戰(zhàn)國秦漢時代鄉(xiāng)村社會的治理主要由鄉(xiāng)級政權(quán)承擔。秦漢時代的鄉(xiāng)政主要有四項職能，即行政職能、經(jīng)濟職能、治安職能與教化職能。以行政職能為例，鄉(xiāng)部的行政職能包括了戶籍與人口管理、訴訟受理以及鄉(xiāng)舉里選等事項，從制度到程序都有嚴格規(guī)定。關(guān)于戶籍的登錄、檢核、遷徙，都須經(jīng)由鄉(xiāng)嗇夫之手，這實際上是對人口的管理，如湘西里耶秦簡記載：

[16]9正面：廿六年五月辛巳朔庚子，啟陵鄉(xiāng)□敢言之：都鄉(xiāng)守嘉言：渚里□□劾等十七戶徙都鄉(xiāng)，皆不移年籍。令白移言，今問之劾等徙□書告都鄉(xiāng)，曰：啟陵鄉(xiāng)未有枼(牒)，毋以智(知)劾等初產(chǎn)至今年數(shù)□□□□謁令，都鄉(xiāng)具問劾等年數(shù)。敢言之。

有兩件居延文書也十分形象地反映出鄉(xiāng)嗇夫的這種職權(quán)與職責。其中，一件是漢成帝永始五年(前12年)北鄉(xiāng)嗇夫為義成里崔自當申請關(guān)傳的文書。其書曰：

永始五年閏月己巳朔丙子，北鄉(xiāng)嗇夫忠敢言之，義成里崔自當自言為家私市居延。謹案：自當毋官獄征事，當?shù)萌鳎]移肩水金關(guān)、居延縣索關(guān)……如律令。掾晏、令史建。(8)中國社會科學院考古研究所編：《居延漢簡甲乙編》(簡十五·十九)，中華書局1980年版，第10頁。

另一件是漢哀帝建平五年(前2年)廣明鄉(xiāng)嗇夫與假佐聯(lián)名為善居里丘張出行所上報的文書。書曰：

廣明鄉(xiāng)嗇夫客、假佐玄敢言之：善居里男子丘張自言與家買客田居延都亭部，欲取□□案：張等更賦皆給，當?shù)萌z，謁移居延，如律令，敢言之。(9)中國社會科學院考古研究所編：《居延漢簡甲乙編》(簡五○五·三七A)，第259頁。

文書背面有“放行”二字，應當是縣衙的批復。其他各項職能的執(zhí)掌也大致如此。

需要說明的是，鄉(xiāng)政的實施還要有里一級組織以及里吏的配合，以鄉(xiāng)里組織為基點，構(gòu)建起較為完整的鄉(xiāng)村社會治理體系。當然，秦漢時代鄉(xiāng)政的獨立性是相對于以往的城鄉(xiāng)共同體而言的，它仍然是整個中央王朝中央集權(quán)體系的一個組成部分，處在中央王朝各級政權(quán)尤其是縣級政權(quán)的管理之下。與城鄉(xiāng)共同體時代城邑對村落的全面管理相比較，這一體系下的城鄉(xiāng)治理方式已轉(zhuǎn)化為以行政管理為主的新型治理模式。

在這一治理模式下，直接管理與間接管理并重，體現(xiàn)了自上而下的統(tǒng)一性與鄉(xiāng)村社會相對獨立性的有機結(jié)合?？h級政權(quán)對鄉(xiāng)村的直接管理主要體現(xiàn)在對鄉(xiāng)部行政與治安職能的統(tǒng)領(lǐng)上。首先，鄉(xiāng)里官吏的行政任命權(quán)牢牢地掌握在郡縣之手?？な鹩兄?，縣置嗇夫，亭長之設(shè)，承望都尉。(10)參見《后漢書》卷一一八《百官志五》，第3624頁。里吏任命亦出于縣。如里耶秦簡記載：

卅二年正月戊寅朔甲午，啟陵鄉(xiāng)夫敢言之:成里典、啟陵Ⅰ郵人缺。除士五(伍)成里匄、成，成為典，匄為郵人，謁令Ⅱ尉以從事。敢言之。Ⅲ8-157

正月戊寅朔丁酉，遷陵丞昌卻之啟陵:廿七戶已有一典，今有(又)除成為典，何律令Ⅰ應？尉已除成、匄為啟陵郵人，其以律令。/氣手。/正月戊戌日中，守府快行。Ⅱ正月丁酉旦食時，隸妾冉以來。/欣發(fā)。 壬手。Ⅲ8-157背(11)陳偉主編:《里耶秦簡牘校釋》第1卷，武漢大學出版社2012年版，第94頁。

由上可知，里吏的任免大致經(jīng)過鄉(xiāng)官舉薦、縣尉審核和縣丞批復三道流程，縣廷顯然起著決定性作用。

岳麓書院所藏秦簡記載：

尉卒律曰:里自卅戶以上置典、老各一人。不盈卅戶以下，便利，令與其旁里共典、老;其不便者，予之典而勿予老。公大夫以上擅啟門者附其旁里，旁里典、老坐之。置典、老，必里相誰(推)，以其里公卒、士五(伍)年長而毋(無)害者為典、老。毋(無)長者，令它里年長者。為它里典、老，毋以公士及毋敢以丁者。丁者為典、老，貲尉、尉史、士吏主 。(12)陳松長主編：《岳麓書院藏秦簡(肆)》(簡1373、1405、1291)，第115頁。

從該律文也可看出，里之典、老的設(shè)置也均在縣尉的掌控之下，對于典、老的設(shè)置原則及對當選人的身份要求等都有明確規(guī)定。

其次，縣廷在鄉(xiāng)村重大案件以及治安問題上掌握決定權(quán)。游徼和亭長是鄉(xiāng)里治安的主持者，但遇有重大案件，諸如涉及人員殺傷、逃亡等事件時，他們無權(quán)處理，需要上報縣廷。如長沙五一廣場東漢簡牘CWJ13: 263-14A、B載:

永元十六年六月戊子朔廿八日乙卯，廣亭長暉叩頭……/殺桑鄉(xiāng)男子黃，徼匿不覺，并同產(chǎn)兄肉復盜……/廣亭長毛暉名印/六月 日郵人以來。/史白開。/(13)長沙市文物考古研究所等：《長沙五一廣場東漢簡牘選釋》，中西書局2015年版，第50頁。

此簡為廣亭長毛暉上報縣廷的刑事文書。這類重大案件的處理往往需要廷書批復，并由縣廷指定官員主持執(zhí)行。如五一廣場東漢簡牘CWJ13:264-30載:

輒部賊曹掾黃納、游徼李臨，逐召賢。賢辭:本臨湘民，來客界中。丞為洞所殺后，賢舉家還歸/本縣長賴亭部桿上丘，去縣百五十余里。書到，亟部吏與納力逐召賢等，必得以付納。/(14)長沙市文物考古研究所等：《長沙五一廣場東漢簡牘選釋》，第54頁。

最后，縣廷掌握著選舉取士的權(quán)力。漢代察舉雖有“鄉(xiāng)舉里選”之名，但“察舉諸科的舉主至少是在縣令以上”。(15)卜憲群：《秦漢“鄉(xiāng)舉里選”考辨》，《社會科學戰(zhàn)線》2008年第5期。鄉(xiāng)里往往只有推薦基層小吏與考核名望之功用，并不能涉及選舉之實質(zhì)，因而，鄉(xiāng)村民眾謀求仕途必須求之于城市。

縣級政權(quán)對鄉(xiāng)村的間接管理主要體現(xiàn)在經(jīng)濟管理、社會管理等方面：一是戶籍登記、授予田宅、收納賦稅等經(jīng)濟事務(wù)往往由鄉(xiāng)部直接承擔，縣廷只是知情并監(jiān)督而已。比如，張家山漢墓竹簡《二年律令·戶律》有關(guān)于鄉(xiāng)吏為民眾登錄辦理戶籍手續(xù)，其戶籍存放在鄉(xiāng)，縣廷藏副本，鄉(xiāng)部以次授田的規(guī)定：

恒以八月令鄉(xiāng)部嗇夫、吏、令史相雜案戶籍，副藏其廷。

民宅園戶籍、年細籍、田比地籍、田命籍、田租籍, 謹副上縣廷, 皆以篋若匣匱盛, 緘閉, 以令若丞、官嗇夫印封, 獨別為府, 封府戶……

未受田宅者，鄉(xiāng)部以其為戶先后次次編之，久為右。久等，以爵先后。有籍縣官田宅，上其廷，令輒以次行之。

民欲先令相分田宅、奴婢、財物，鄉(xiāng)部嗇夫身聽其令，皆參辨券書之，輒上如戶籍。有爭者，以券書從事；毋券書，勿聽。所分田宅，不為戶，得有之，至八月書戶，留難先令，弗為券書，罰金一兩。

代戶、貿(mào)賣田宅，鄉(xiāng)部、田嗇夫、吏留弗為定籍，盈一日，罰金各二兩。(16)張家山二四七號漢墓整理小組編：《張家山漢墓竹簡(二四七號墓)》(簡328、331、332、318、334-336、322)，文物出版社2001年版，第177、176、178、177頁。

又如江陵鳳凰山十號漢墓出土簡冊中的賦稅簿書，記載鄉(xiāng)嗇夫與鄉(xiāng)佐每月都要多次逐里征繳賦稅：

市陽二月百一十二算，算卅五錢。三千九百廿，正偃付西鄉(xiāng)偃、佐纏。吏奉卩。受正忠二百卌八。

市陽二月百一十二算，算十錢。千一百廿，正偃付西鄉(xiāng)佐賜?？阱X卩。

鄭里二月七十二算，算卅五錢。二千五百廿，正偃付西鄉(xiāng)偃、佐纏。吏奉卩。

鄭里二月七十二算，算十錢。七百廿，正偃付西鄉(xiāng)佐賜。口錢卩。(17)參見裘錫圭：《湖北江陵鳳凰山十號漢墓出土簡牘考釋》，《文物》1974年第7期。

二是在教化、祭祀等社會事務(wù)上，縣廷對鄉(xiāng)村的管理比較寬松，往往會委托鄉(xiāng)里長官管理，甚至出現(xiàn)民間力量代為行使職責的現(xiàn)象。如教化，秦漢王朝在一鄉(xiāng)之內(nèi)設(shè)三老，掌一鄉(xiāng)之教化，里中也設(shè)里老掌一里之教化，各村落又有自立的“父老”“長老”等。再如社祭，漢代鄉(xiāng)里有官社，鄉(xiāng)嗇夫與里正主持社祭，父老也參與其中?！洞呵锓甭丁酚涊d：“令縣鄉(xiāng)里皆掃社下……鄉(xiāng)嗇夫若吏三人以上，祝一人，里正父老三人以上，祝一人?！?18)蘇輿撰，鐘哲點校：《春秋繁露義證》卷一六《止雨》，中華書局1992年版，第437頁。這種間接管理不可避免地造成了治理盲區(qū)，任民間力量自由生長，私社的產(chǎn)生與屢禁不絕也就在所難免。由于經(jīng)濟與社會事務(wù)十分貼近日常生活，如果鄉(xiāng)官賢明有方，本分的鄉(xiāng)民甚至可以與城市長期不聯(lián)系。如爰延為鄉(xiāng)嗇夫，“仁化大行，人但聞嗇夫，不知郡縣”(19)《后漢書》卷四八《爰延列傳》，第1618頁。；會稽“山民愿樸，乃有白首不入市井者”(20)《后漢書》卷七六《劉寵列傳》，第2478頁。。當然，這些案例只是城鄉(xiāng)管理形式間接性的極端反映，村落終究還是處于城市的管理之下。

即便在行政管理中也體現(xiàn)了城鄉(xiāng)管理形式的間接與直接并存?！稘h書·百官公卿表》中鄉(xiāng)嗇夫有“聽訟”之職任，五一廣場簡亦有“訟事在鄉(xiāng)，當為治決”(21)長沙市文物考古研究所等：《長沙五一廣場東漢簡牘選釋》，第20頁。之言。民事繁瑣，若非大案，鄉(xiāng)嗇夫可自行裁決。即使是鄉(xiāng)官無權(quán)處置的大案也需要鄉(xiāng)官手書“上其廷”，不可以完全忽視鄉(xiāng)官的能動性。因此，在鄉(xiāng)官“敢言之”與“廷書下移”的往來中，城鄉(xiāng)行政管理實現(xiàn)了間接性與直接性的并存與統(tǒng)一。

二、城鄉(xiāng)經(jīng)濟關(guān)系的變化

戰(zhàn)國之前的城鄉(xiāng)經(jīng)濟關(guān)系主要是貢賦關(guān)系，其前提是宗主城邑對其所屬村落的經(jīng)濟起著主導作用，城邑管理與調(diào)配著村落的土地與生產(chǎn)，通過實物或者力役方式征納貢賦，如西周時代“國中用貢，于野用助”、“國用徹法，野用藉法”。(22)參見金景芳：《論井田制度(續(xù))》，《吉林大學社會科學學報》1981年第2期；田昌五：《解井田制之謎》，《歷史研究》1985年第3期；田昌五、臧知非：《周秦社會結(jié)構(gòu)研究》，西北大學出版社1996年版，第80、81頁。隨著戰(zhàn)國時代土地關(guān)系與社會、經(jīng)濟、政治結(jié)構(gòu)的變革，原有的貢賦關(guān)系演化為編戶齊民無差別地向國家交納田租、芻稿、口算、軍賦，以及承擔更卒、正卒、徭戍等各項賦役。除此之外，城鄉(xiāng)之間又形成了日漸豐富的商貿(mào)關(guān)系。因而，城鄉(xiāng)經(jīng)濟關(guān)系出現(xiàn)了一系列新變化。

宗法體制下的早期村落受到城邑的全面管理，往往只能與宗主城邑產(chǎn)生單一的貢賦關(guān)系，村落很難與其他城邑產(chǎn)生經(jīng)濟往來，即便是鄉(xiāng)間商貿(mào)也極為少見，所謂“氓之蚩蚩，抱布貿(mào)絲”(23)毛萇傳，鄭玄箋，孔穎達等正義：《毛詩正義》卷三《衛(wèi)風·氓》，李學勤等：《十三經(jīng)注疏》整理本，北京大學出版社2000年版，第228頁。，也已是春秋時期的事象。隨著宗法血緣體系的解體，城市與村落間發(fā)展起多種多樣的經(jīng)濟關(guān)系，城鄉(xiāng)之間可以展開多向的經(jīng)濟往來。東漢京兆人第五倫久居鄉(xiāng)間，仕途不暢，于是奔赴河東，“載鹽往來太原、上黨”(24)《后漢書》卷四一《第五倫列傳》，第1396頁。。東漢《僮約》所記商事更是此時城鄉(xiāng)多向經(jīng)濟往來的代表。從綿亭小市，到資中、新都，再到犍為、益州，展現(xiàn)了一幅村與村、村與本郡縣之城市、村與他郡縣之城市的多向商貿(mào)畫卷。

在這一歷史時期，王朝政權(quán)還實施了相對寬松的工商政策，推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟交往的活躍與繁榮。戰(zhàn)國之前，在“工商食官”體制下，工商業(yè)者為官方所掌控，幾近壟斷于城邑，各種貿(mào)易活動受到嚴格限制?！顿饧妆P》銘文曰：“其隹我諸侯、百姓，厥賈(貯)，母(毋)不即市，毋敢或入蠻宄賈(貯)，則亦井(刑)?！?25)陳連慶：《兮甲盤考釋》，《東北師大學報(哲學社會科學版)》1978年第4期?？梢娚倘吮仨氃谝?guī)定城邑市場交易，進入鄉(xiāng)野會受到處罰。戰(zhàn)國以來，工商貿(mào)易之門洞開，各國實行了較為寬松的工商政策。漢王朝統(tǒng)一后，工商業(yè)更是迎來了發(fā)展的大好機遇。“漢興，海內(nèi)為一，開關(guān)梁，弛山澤之禁，是以富商大賈周流天下，交易之物莫不通。”(26)《史記》卷一二九《貨殖列傳》，中華書局1959年版，第3261頁。取消關(guān)稅、符傳，開放山澤之禁等政策，充分調(diào)動了工商業(yè)者的積極性。尤其自“復弛商賈之律”后，工商業(yè)者的社會地位逐漸提升，以桑弘羊為代表的商人紛紛進入仕途，以致儒生對此感慨道：“賢為上，毋以富。賈人百萬，不足與計事?！?27)《漢書》卷七六《王尊傳》，第3228頁。國家在經(jīng)濟問題上長期采取自由放任原則，“獄市為寄，慎勿擾”(28)《史記》卷五四《曹相國世家》，第2029頁。，是兩漢工商政策的縮影。

在相對寬松的市場環(huán)境下，城鄉(xiāng)之間的商貿(mào)往來十分頻繁，構(gòu)建起了發(fā)達的經(jīng)濟關(guān)系。以《僮約》為例：

推訪堊販棕索。綿亭買席，往來都雒。當為婦女求脂澤，販于小市，歸都擔枲，轉(zhuǎn)出旁蹉。牽犬販鵝，武都買茶。楊氏擔荷，往來市聚，慎護奸偷。入市不得夷蹲旁臥，惡言丑罵，多作刀矛，持入益州，貨易羊牛……南安拾栗采橘，持車載輳。(29)王褒：《僮約》，載嚴可均：《全漢文》卷四二《王褒》，商務(wù)印書館1999年版，第434-435頁。按，關(guān)于“都雒”有兩說：一說為新都與雒縣，一說為“都落”。按鄉(xiāng)、聚、里、落本有規(guī)模大小之別，又涉及行政村與自然村的差異，是以“都落”比“都鄉(xiāng)”當為不妥。本文從新都、雒縣說。

文中涉及的鄉(xiāng)村市場有綿亭、小市、市聚，城市市場有新都、雒縣、武陽、益州、南安。其中鄉(xiāng)村市場在資中縣，城市市場以犍為郡為中心，波及益州廣漢郡和蜀郡。《僮約》展現(xiàn)了以逐利為目的商業(yè)行為特性。首先是重視商品的市場需求，鄉(xiāng)村市場商品以貼近生活需求的農(nóng)副產(chǎn)品為主，如棕索、席、荷、鵝等。其次是直達產(chǎn)地采購產(chǎn)品，降低購入成本，如武陽茶葉、益州牛羊、南安栗橘等地域特產(chǎn)的購入。最后是遵守王朝規(guī)章制度，保障貿(mào)易正常進行，如進入市場時對儀態(tài)、言語的重視，從中可以清楚地看到城鄉(xiāng)商貿(mào)關(guān)系之繁榮。

需要指出的是，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟關(guān)系的變動中，最大的動力來自于城鄉(xiāng)私營工商業(yè)的崛起，它促成了城鄉(xiāng)市場體系的形成。西周工商業(yè)的特點是官方經(jīng)營并局限于城邑。在“工商食官”體制下，西周時期的匠人百工各有職位或監(jiān)工，市有司市，賈有賈師。(30)孫詒讓撰，王文錦、陳玉霞點校：《周禮正義》卷二七《地官·司市》、卷二八《地官·賈師》，《十三經(jīng)清人注疏》本，中華書局1987年版，第1054、1090頁。西周商品交易的參與者基本都是城邑中的貴族，比如亢鼎中買玉的公大保，衛(wèi)盉中以土地換玉、裘的矩伯和裘衛(wèi)，格伯簋中以土地易良馬的格伯與倗生等。隨著春秋戰(zhàn)國經(jīng)濟社會的變化，私營工商業(yè)者大量出現(xiàn)，從事工商業(yè)蔚然成風。如《史記》載：“周人之俗，治產(chǎn)業(yè)，力工商，逐什二以為務(wù)?！?31)《史記》卷六九《蘇秦列傳》，第2241頁。除了販貨小民，此時也涌現(xiàn)出諸如白圭、弦高、子貢、呂不韋等大商人。至秦漢時代，城鄉(xiāng)私營工商業(yè)者的數(shù)量日漸龐大。正如王符所言：“今察洛陽，資末業(yè)者什于農(nóng)夫，虛偽游手什于末業(yè)……天下百郡千縣，市邑萬數(shù)，類皆如此?！?32)《后漢書》卷四九《王符列傳》，第1633頁。“市邑萬數(shù)”表明私營工商業(yè)的崛起推動了城鄉(xiāng)市場體系的形成。漢代城市與鄉(xiāng)村中廣泛存在著市場。“城市”本意即有市之城，如長安城有九市，邯鄲、成都、臨淄都是各自經(jīng)濟區(qū)域的中心“都會”，一般郡縣也都有城中之市。鄉(xiāng)村市場廣泛分布于鄉(xiāng)、聚、亭、里。(33)參見黃今言：《論兩漢時期的農(nóng)村集市貿(mào)易——以鄉(xiāng)市、里市研究為中心》，《中國經(jīng)濟史研究》1994年第4期；高維剛：《秦漢市場研究》，四川大學出版社2008年版，第109-110頁。如《漢書》曾記載：“成帝鴻嘉、永始之間，好為微行出游……出入市里郊野，遠至旁縣?！?34)《漢書》卷二七中之上《五行志中之上》，第1368頁?！笆欣铩迸c“郊野”的聯(lián)用說明此處“市里”應當是鄉(xiāng)村市場。成都郭外有谷倉，“百姓空市里往觀之”(35)《后漢書》卷一三《公孫述列傳》，第541頁。。由于谷倉在城外，此處“市里”也有可能是鄉(xiāng)村市場。在山野之中，常有自發(fā)形成的鄉(xiāng)村市場。張公超“隱居弘農(nóng)山中，學者隨之，所居成市，后華陰山南遂有公超市。”(36)《后漢書》卷三六《張楷列傳》，第1243頁。“徐縣北界有蒲陽坡，傍多良田，而堙廢莫修。(張)禹為開水門，通引灌溉，遂成熟田數(shù)百頃。勸率吏民，假與種糧，親自勉勞，遂大收谷實。鄰郡貧者歸之千余戶，室廬相屬，其下成市。”(37)《后漢書》卷四四《張禹列傳》，第1497-1498頁。至此，漢代形成了從京師長安到地方都會再到一般郡縣，繼而深入鄉(xiāng)、聚、亭、里，最終止于山川田野的城鄉(xiāng)市場體系。城鄉(xiāng)市場體系的形成既是城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系增強與發(fā)展的結(jié)果，同時又為城鄉(xiāng)經(jīng)濟貿(mào)易往來提供了良好的平臺與充分的空間。

三、城鄉(xiāng)文化關(guān)系的變化

春秋之前，“學在官府”，政教不分，官師合一。西周官學以城邑為中心，以貴族子弟為教育對象。曾經(jīng)有鄉(xiāng)舉選士、司徒舉俊士等規(guī)定，但最后得入國學者是“王大子，王子，群后之大子，卿、大夫、元士之適子，國之俊選，皆造焉”(38)孫希旦撰，沈嘯寰、王星賢點校：《禮記集解》卷一三《王制》，中華書局1989年版，第364頁。。平民得入國學者鳳毛麟角，野鄙之人更是基本喪失了受教育的機會。在宗法血緣體系影響下，禮樂文教被牢牢掌控在城邑貴族手中，村落只能單向地接受文化輸出。春秋戰(zhàn)國以來，隨著政治與社會結(jié)構(gòu)的變革，原來壟斷于城邑貴族的教育文化功能被城鄉(xiāng)地緣組織分割和繼承，城鄉(xiāng)文化呈現(xiàn)出雙向互動關(guān)系。

戰(zhàn)國秦漢時期城鄉(xiāng)文化的互動，首先體現(xiàn)在村落文化對城市文化的反饋。如《詩》以《頌》《雅》為主，流傳最廣的《風》則稍晚通過采詩方式加入。(39)參見晁福林：《從新出戰(zhàn)國竹簡資料看〈詩經(jīng)〉成書的若干問題》，《中國史研究》2012年第3期。村野鄙人的詩作在西周晚期被收錄，反映了城邑對文化壟斷的減弱。隨著官學廢弛，春秋戰(zhàn)國時代迎來了私學崛起?？鬃优d私學，子路、冉耕等鄉(xiāng)野之人得以治學成賢，甚至出任列國大夫。被稱為“賤人”的墨子以私學獨成一派，在百家爭鳴中極具影響力。此時的村落雖然多是未化之地，卻已逐漸可以輸出文化，返之于城邑。隨著秦漢社會重歸穩(wěn)定，村落漸漸成為相對完整的文化實體，實現(xiàn)了對城市多方面的文化反饋。譬如在教育方面，秦代焚書禁學，導致官學不振，私學禁而不絕，相當一部分私學設(shè)于鄉(xiāng)村。漢初，“魯中諸儒尚講誦習禮，弦歌之音不絕”(40)《漢書》卷八八《儒林列傳》，第3592頁。，王朝重建官學體系，復置五經(jīng)博士，難免要去鄉(xiāng)村探訪。其所尋賢士如申培、轅固生、伏生等人大多不可考其所居，但胡毋生“賤為布衣,貧為匹夫”(41)許敬宗編：《文館詞林》卷六九九《祀胡毋先生教》，商務(wù)印書館1936年版，第177頁。，應是鄉(xiāng)野之人無誤。鐘皓在山澤教授刑律，楊厚在鄉(xiāng)間傳誦黃老，廖扶在田廬講習天文，各傳授弟子百千余人，正所謂：“精廬暫建，贏糧動有千百，其耆名高義開門受徒者，編牒不下萬人?！?42)《后漢書》卷七九下《儒林列傳下》，第2588頁。村落漸漸脫離愚昧無知的面貌，開始出現(xiàn)好學之風，如小黃“其民好學多貧，此其風也”(43)應劭撰，王利器校注：《風俗通義校注·佚文》，中華書局1981年版，第597頁。。再如在典籍方面，“建藏書之策，置寫書之官，下及諸子傳說，皆充秘府。至成帝時，以書頗散亡，使謁者陳農(nóng)求遺書于天下”(44)《漢書》卷三○《藝文志》，第1701頁。。再如百家雜學，元始五年(公元5年)，“征天下通知逸經(jīng)、古記、天文、歷算、鐘律、小學、《史篇》、方術(shù)、《本草》及以五經(jīng)、《論語》、《孝經(jīng)》、《爾雅》教授者，在所為駕一封軺傳，遣詣京師。至者數(shù)千人”(45)《漢書》卷一二《平帝紀》，第359頁。。

戰(zhàn)國秦漢時期城鄉(xiāng)文化的互動，其次體現(xiàn)在城市文化下移及其對村落文化的引領(lǐng)?！蹲髠鳌ふ压吣辍吩唬骸疤熳邮Ч伲賹W在四夷?！?46)楊伯峻：《春秋左傳注》，中華書局1990年版，第1389頁。春秋私學的崛起離不開文化下移之功。天子失威，文化不保于周室，文人典籍四散于諸侯，侯國文化更是流入鄉(xiāng)野村落。正如孔子所言：“鼓方叔入于河，播鼗武入于漢，少師陽、擊磬襄入于海?！?47)程樹德撰，程俊英、蔣見元點校：《論語集釋》卷三七《微子》，中華書局1990年版，第1287頁。即便是秦漢時代，村落文化基礎(chǔ)仍然薄弱，離不開城市文化的引領(lǐng)。名士寇恂為汝南太守，“乃修鄉(xiāng)校，教生徒，聘能為《左氏春秋》者，親受學焉”(48)《后漢書》卷一六《寇恂列傳》，第624頁。；尹珍首將學問引入南蠻，“從汝南許慎、應奉受經(jīng)書圖緯，學成，還鄉(xiāng)里教授，于是南域始有學焉”(49)《后漢書》卷八六《南蠻列傳》，第2845頁。；名儒桓榮“抱其經(jīng)書與弟子逃匿山谷，雖常饑困而講論不輟”(50)《后漢書》卷三七《桓榮列傳》，第1249頁。；黨錮、儒林等各傳文士往往是時而入城仕宦，時而歸鄉(xiāng)教學，名臣賢士成為城鄉(xiāng)文化互動的橋梁。

戰(zhàn)國秦漢時期城鄉(xiāng)文化的互動，最后體現(xiàn)在城市文化與村落文化的相互浸潤?！褒R威、宣王之時，聚天下賢士于稷下，尊寵之。”(51)應劭撰，王利器校注：《風俗通義校注》卷七《窮通》，第322頁。在稷下學宮之中，上有貴族田駢，下有贅婿淳于髡，入城仕宦有韓相申不害，入鄉(xiāng)閑游有齊人魯連子。不論貴賤、城鄉(xiāng)，眾人各抒己見，城鄉(xiāng)文化得以激烈碰撞。秦漢時期，城鄉(xiāng)文化的相互浸潤表現(xiàn)得更加突出，部分優(yōu)質(zhì)的村落文化改變了城市文化生態(tài)，甚至成為城市的主流文化。以樂舞文化為例，雅樂是周代以來的官方音樂，彰顯著禮樂時代的城市文化權(quán)威。漢代雅樂衰微，一度出現(xiàn)“民間祠尚有鼓舞樂，今郊祀而無樂”(52)《史記》卷二八《封禪書》，第1396頁。的現(xiàn)象。漢武帝力圖恢復周代采詩之風，“乃立樂府，采詩夜誦，有趙、代、秦、楚之謳”(53)《漢書》卷二二《禮樂志》，第1045頁。。樂府的設(shè)置促使大量民間詩樂涌入城市。隨著《郊祀歌》的問世，樂府民歌漸漸取代雅樂成為官方音樂，而《戰(zhàn)城南》《陌上?！返让牧鱾鞲尅皾h樂府”成為了中國歷史上著名的文化符號。此外，蹴鞠、斗雞之屬本是民間娛樂活動，曾被戲謔為“窮巷蹋鞠”(54)桓寬著，王利器校注：《鹽鐵論校注》卷五《國疾》，中華書局1992年版，第334頁。。漢初長安城沒有“蹴鞠斗雞”，以致久居鄉(xiāng)里的劉太公為此不樂。隨著村落文化的浸潤，民間娛樂在皇室、貴族中逐漸風靡。漢武帝時?！坝螒虮睂m，馳逐平樂，觀雞鞠之會，角狗馬之足”(55)《漢書》卷六五《東方朔傳》，第2855頁。；“世家子弟富人或斗雞走狗馬，弋獵博戲，亂齊民”(56)《漢書》卷二四下《食貨志下》，第1171頁。。

四、城鄉(xiāng)居民關(guān)系的變化

戰(zhàn)國秦漢之前的城鄉(xiāng)居民關(guān)系相對固化。城鄉(xiāng)居民身份在宗法體制影響下差異分明，層層隸屬，難以改易。個體家庭尚未成長為相對完整的社會單位，人們在宗法體制的維系下聚族而居，集體勞作，共同生活，進一步加強了城鄉(xiāng)居民的穩(wěn)定性，由此造就了城鄉(xiāng)居民關(guān)系的相對固化。所謂“死徙無出鄉(xiāng)”，正是此時城鄉(xiāng)居民關(guān)系的真實寫照。戰(zhàn)國秦漢時代，隨著宗法血緣體系的瓦解，城鄉(xiāng)居民的身份差異逐漸被打破，百姓從區(qū)域分明的封閉空間中解放出來。加之舊式家族消解、個體家庭漸趨成熟，居住穩(wěn)定性減弱，城鄉(xiāng)之間的人口流動明顯頻繁起來。

在城鄉(xiāng)居民的流動中，既有城市居民向鄉(xiāng)村的流動，也有鄉(xiāng)村居民向城市的流動。城市居民向鄉(xiāng)村的流動往往起于致仕、罷官或經(jīng)商、求學。賢臣良將年老致仕后往往不居于城中，而選擇“歸鄉(xiāng)里”。李恂“步歸鄉(xiāng)里，潛居山澤，結(jié)草為廬”(57)《后漢書》卷五一《李恂列傳》，第1684頁。；龔勝、龔舍“既歸鄉(xiāng)里，郡二千石長吏初到官皆至其家，如師弟子之禮”(58)《漢書》卷七二《龔勝龔舍傳》，第3084頁。。高士名流常歸居鄉(xiāng)里。莊子本宋國公室，不受楚相之職，自愿居于鄉(xiāng)野；“商山四皓”之一的夏黃公本為秦朝博士，后來長期歸隱村落，被奉為高士。東漢隱逸成風，名士大儒以村居為榮，范曄遂著《逸民列傳》以頌之。亦有仕途失利由城返鄉(xiāng)的士人?！扒疤娟愞?、劉矩，忠謀高世，廢在里巷”(59)《后漢書》卷六五《皇甫規(guī)列傳》，第2136頁。；“太后愍陰氏之罪廢，赦其徙者歸鄉(xiāng)”(60)《后漢書》卷一○上《皇后紀上》，第423頁。。此為出于政治原因的流動。鄉(xiāng)野山澤中富饒的自然資源極易轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟利益，有眼光的人往往轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)野以求宏利。名臣范蠡隱居鄉(xiāng)野，“復約要父子耕畜，廢居，候時轉(zhuǎn)物，逐什一之利。居無何，則致貲累巨萬”(61)《史記》卷四一《越王勾踐世家》，第1753頁。；卓氏本趙國富姓，秦初遠遷汶山之野，“即鐵山鼓鑄，運籌策，傾滇蜀之民，富至僮千人。田池射獵之樂，擬于人君”(62)《史記》卷一二九《貨殖列傳》，第3277頁。。此為出于經(jīng)濟原因的流動。鄉(xiāng)間私學的昌盛也吸引了諸多官宦子弟。李固“改易姓名，杖策驅(qū)驢，負笈追師三輔，學《五經(jīng)》，積十余年”(63)《后漢書》卷六三《李固列傳》，第2073頁。；東漢中郎將何湯以精通《尚書》知名，其早年拜師隱士桓榮，村居求學十余年(64)參見《后漢書》卷三七《桓榮列傳》，第1249頁。。此為出于文化原因的流動。

村落居民向城市的流動情況較為復雜，既有求仕、求學者，也有從事工商末業(yè)者，還有避難避災之流民。隨著戰(zhàn)國社會結(jié)構(gòu)的變動，鄉(xiāng)野之人也可入城仕宦。蘇秦得勢后自稱：“且使我有雒陽負郭田二頃，吾豈能佩六國相印乎？”(65)《史記》卷六九《蘇秦列傳》，第2262頁。蘇秦在城郭沒有田產(chǎn)，早年應當是窮居于村落。隨著秦漢仕進制度漸趨完善，鄉(xiāng)人入城仕宦者更是不可勝數(shù)。朱邑、鮑宣、第五倫出身鄉(xiāng)吏，公孫弘、竇廣國、卜式在鄉(xiāng)野從事賤業(yè)，之后紛紛躋身高位。此為出于政治原因的流動。貧寒庶民迫于生存壓力，常有入城販售從商之舉。朱買臣“常艾薪樵，賣以給食”(66)《漢書》卷六四上《朱買臣傳》，第2791頁。；劉梁“賣書于市以自資”(67)《后漢書》卷八○下《劉梁傳》，第2635頁。；王溥更是售賣學識，“挾竹簡插筆于洛陽市傭書”(68)王嘉撰，蕭綺錄，齊治平校注：《拾遺記》卷六，中華書局1981年版，第143頁。。此為出于經(jīng)濟原因的流動。太學和郡縣學校皆在城市，鄉(xiāng)人精進學業(yè)也需要入城。鄭玄“少為鄉(xiāng)嗇夫，得休歸，常詣學官，不樂為吏”(69)《后漢書》卷三五《鄭玄列傳》，第1207頁。。仇覽四十余歲方入太學(70)《后漢書》卷七六《循吏列傳》，第2481頁。，匡衡在太學射策多次中科(71)《漢書》卷八一《匡衡傳》，第3331頁。，足見鄉(xiāng)人求學之不易。此為出于文化原因的流動。村落防御力有限，如遇戰(zhàn)事，人們往往會集體涌入城郭。西漢田況有言：“小國無城郭者，徙其老弱置大城中，積藏谷食，并力固守?！?72)《漢書》卷九九下《王莽傳下》，第4172頁。馬援在隴右時，“吏民驚言羌反，百姓奔入城郭”(73)《后漢書》卷二四《馬援列傳》，第837頁。。漢代流民問題嚴重，數(shù)量動輒十萬、百萬。國家的安撫措施往往是招還流民，賜授田土，使其重返村落，但也有安置于城市的案例。“罷安定呼池苑，以為安民縣，起官寺市里，募徙貧民，縣次給食。至徙所，賜田宅什器，假與犁、牛、種、食。又起五里于長安城中，宅二百區(qū)，以居貧民?！?74)《漢書》卷一二《平帝紀》，第353頁。正是由于村落居民的大量涌入，才造就了漢代長安城“閭里一百六十”的繁榮盛況。

居民在城鄉(xiāng)之間流動關(guān)系的形成，歸根結(jié)底是由于城鄉(xiāng)居民政治差異的淡化。一方面，城鄉(xiāng)居民沒有政治地位差異。自戰(zhàn)國以來，國家實行將人口以戶為單位統(tǒng)一編入行政控制體系之下的戶籍制度，開啟了村落民眾地位的提升進程。至兩漢時代，這一進程取得了明顯成效，造成自天子以下皆為編戶的局面。作為編戶齊民，他們具有一定的政治地位，在某種程度上可以參政、議政，可以隨時上書。尤其是景帝改“訾算十”為“訾算四”的做法，打破了早期村落宗法貴族世代承襲、村落百姓無緣政治的局面，為一部分農(nóng)民進入仕途創(chuàng)造了條件。這方面的事例比比皆是，茲不贅述。另外值得一提的是，商鞅所采取的二十等爵制在秦漢時期全面普及，自“公士”至“公乘”八等被視為民爵，足見當時人們廣泛擁有爵位。(75)[日]西嶋定生：《中國古代帝國的形成與結(jié)構(gòu)——二十等爵制研究》，武尚清譯，中華書局2004年版，第84-89頁。漢代的戶籍登記方式一般是“名縣爵里”，各類民爵的記載廣見于漢簡戶籍資料。“賜天下民爵一級”(76)《漢書》卷六《武帝紀》，第191頁。這種面向天下的無差別賜爵記載廣見于兩《漢書》，人們的政治地位差異體現(xiàn)在爵位而非城鄉(xiāng)方面。所以即便有戶籍管理的制約，人們?nèi)钥梢韵鄬ψ杂伞Φ鹊赝鶃碛诔青l(xiāng)之間。

另一方面，城鄉(xiāng)環(huán)境與條件各具特色，沒有明顯的歧視。城市作為政治、經(jīng)濟與文化中心無需贅言，鄉(xiāng)里同樣是城市人口與上層社會的可選之地，居于鄉(xiāng)村的致仕官員、富商大賈以及各種豪族大家比比皆是。兩漢時期，閭里巷間甚至成為遠離威勢的清流寓居之所或清流隱匿的代名詞，如東漢宦者丁肅、徐衍等五人因不附權(quán)宦而被時人“稱為清忠，皆在里巷，不爭威權(quán)”(77)《后漢書》卷七八《宦者列傳》，第2533頁。。在兩漢之際至東漢時期，社會上形成了追求權(quán)勢、為國效力者則入城為官，避禍守節(jié)、淡泊名利者則還鄉(xiāng)歸隱的局面。村落不再是蠻荒未化之所，漸漸成為與城市交相輝映的高士、名士、經(jīng)學世家及士子們隱逸蓄志、潛心學問的棲息之地，同時又是國家的官僚和人才的儲備基地。

綜上所述，戰(zhàn)國秦漢時期城鄉(xiāng)關(guān)系的新變動是全方位的，無論是城鄉(xiāng)政治關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系、文化關(guān)系還是城鄉(xiāng)居民關(guān)系，都發(fā)生了引人注目的變化。戰(zhàn)國秦漢城鄉(xiāng)關(guān)系的新變化既是中國上古國家向中古國家轉(zhuǎn)變的結(jié)果，又是中古國家得以成立的重要要素，是新的社會治理模式的重要體現(xiàn)。戰(zhàn)國秦漢新型的城鄉(xiāng)關(guān)系在中國古代社會治理體系的構(gòu)建中起到了重要作用，它既保障了中央王朝統(tǒng)治由各節(jié)點城市向鄉(xiāng)村的輻射，又促進了整個國家各階層的商貿(mào)往來、人員流動與文化交流，從而維系了整個社會系統(tǒng)的暢達、有效。這些變化奠定了此后兩千年城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)，在中國古代社會發(fā)展中具有重要影響。這正是研究戰(zhàn)國秦漢城鄉(xiāng)關(guān)系新變化的意義所在。