李明杰

摘要：滅火救援的有效開展是保證社會生產(chǎn)生活安全，控制火災(zāi)所造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的重要工作。在我國現(xiàn)代城市發(fā)展中，隨著城市設(shè)施的不斷增加，以及火災(zāi)發(fā)生情況的日益復(fù)雜，消防救援工作面臨著越來越大的壓力。要有效保證城市消防救援工作的開展質(zhì)量與可靠性，還需要加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)同合作，打造區(qū)域聯(lián)勤滅火救援體系?；诖?，本文將針對城市區(qū)域聯(lián)勤滅火救援體系的構(gòu)建要點(diǎn)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：城市;區(qū)域聯(lián)勤;滅火救援體系;構(gòu)建

現(xiàn)代城市建設(shè)與發(fā)展中，為滿足人們多樣化的需求，城市功能日益豐富，這導(dǎo)致城市空間布局日趨復(fù)雜。在滅火救援工作的開展中，不同區(qū)域基本條件不同，對滅火救援資源的配置需求也有所差異，可能會出現(xiàn)部分地區(qū)滅火救援工作資源不足，部分地區(qū)資源閑置的情況，區(qū)域間滅火救援工作開展效果不盡相同。城市區(qū)域聯(lián)勤滅火救援體系的構(gòu)建，正能夠從城市整體角度對資源進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào)，通過區(qū)域間聯(lián)勤聯(lián)動，最大化發(fā)揮區(qū)域間滅火救援資源及力量的價值，提高火災(zāi)監(jiān)控、滅火、救援等各項(xiàng)工作的開展質(zhì)量與可靠性。

一、明確區(qū)域聯(lián)勤滅火救援工作的核心思路

構(gòu)建城市區(qū)域聯(lián)勤滅火救援體系，首先就要明確工作開展的核心思路，這也是進(jìn)行整體規(guī)劃與綜合調(diào)度的基礎(chǔ)。區(qū)域聯(lián)勤滅火救援的關(guān)鍵在于發(fā)揮區(qū)域協(xié)同優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)滅火救援資源和力量的科學(xué)靈活調(diào)度，以應(yīng)對各類火災(zāi)救援情況。這就需要做好城市各區(qū)域滅火救援資源和救援力量的整合統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確把握城市滅火救援資源力量的區(qū)域分布情況。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)多元聯(lián)動，后勤保障相關(guān)部門做好應(yīng)急物資儲備工作。指揮中心做好總體協(xié)調(diào)調(diào)度工作，交通管理部門做好道路交通疏導(dǎo)，各區(qū)域消防救援支隊(duì)快速響應(yīng)及時趕往現(xiàn)場，片區(qū)指揮負(fù)責(zé)人做好現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，協(xié)同發(fā)揮各部門職能，保證滅火救援工作的順利高效開展。

二、完善構(gòu)建區(qū)域聯(lián)勤滅火救援指揮中心

在城市區(qū)域聯(lián)勤滅火救援體系中，指揮中心發(fā)揮“大腦”的功能，負(fù)責(zé)對各部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和綜合調(diào)度指揮工作，因而對指揮中心的完善構(gòu)建也是非常重要的。從運(yùn)行效率最優(yōu)的角度出發(fā)，指揮中心的建設(shè)可以將119報警服務(wù)臺作為基礎(chǔ)載體，建立聯(lián)勤聯(lián)動、分級分類響應(yīng)的指揮調(diào)度機(jī)制，明確不同災(zāi)情的分類、分級標(biāo)準(zhǔn)，并確定不同類別、級別災(zāi)情的響應(yīng)要求。在此基礎(chǔ)上，由接警人員快速根據(jù)報警信息判斷災(zāi)情類別、等級，迅速做出反應(yīng)，啟動聯(lián)動機(jī)制，對相應(yīng)資源力量進(jìn)行合理調(diào)配，并協(xié)調(diào)其他部門做好配合。為保證指揮可靠性，除要加強(qiáng)接警人員的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急反應(yīng)能力外，還應(yīng)安排專門的輔助決策人員，與接警人員相配合，做好信息查詢、現(xiàn)場分析等工作，為現(xiàn)場的作戰(zhàn)指揮提供決策支持。

三、做好區(qū)域聯(lián)勤滅火救援責(zé)任的精細(xì)化配置

為保證在滅火救援工作中所有人員能夠快速做出反應(yīng)，并履行好自身職責(zé)，在城市區(qū)域聯(lián)勤滅火救援體系的構(gòu)建中，還需要對相關(guān)責(zé)任進(jìn)行分配，尤其是針對接警人員、現(xiàn)場指揮人員等重要崗位的責(zé)任配置，要確保責(zé)任清晰、明確、具體，且權(quán)責(zé)對等，避免責(zé)任交叉重疊或出現(xiàn)漏洞、責(zé)任推諉影響滅火救援響應(yīng)速度。為保證現(xiàn)場指揮的可靠性，可以設(shè)置專門的片區(qū)指揮長崗位，從本地消防系統(tǒng)各支隊(duì)中，篩選具有扎實(shí)專業(yè)素質(zhì)、較強(qiáng)指揮能力和豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的支隊(duì)干部來擔(dān)任，并通過嚴(yán)格、充分的培訓(xùn)、考核、實(shí)戰(zhàn)演練等，持續(xù)強(qiáng)化片區(qū)指揮長的作戰(zhàn)指揮能力。在劃分片區(qū)后，要求片區(qū)指揮長常駐片區(qū)內(nèi)，隨時根據(jù)警情和指揮中心調(diào)度前往現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行滅火救援作戰(zhàn)指揮。

四、打造高素質(zhì)專業(yè)化的強(qiáng)大滅火救援隊(duì)伍

滅火救援工作中要面臨大量、復(fù)雜的危險因素，如缺少了強(qiáng)大的滅火救援隊(duì)伍作為保障，很容易導(dǎo)致消防指戰(zhàn)員及火災(zāi)范圍內(nèi)居民的生命安全受到威脅，造成人員傷亡。因此，在城市區(qū)域聯(lián)勤滅火救援體系的構(gòu)建中，還需要著力打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的滅火救援隊(duì)伍。應(yīng)加大投入力度，進(jìn)行滅火救援模擬訓(xùn)練基地的建設(shè)，模擬城市環(huán)境中不同的火災(zāi)場景，尤其是一些救援較困難的高層、化工廠、地下結(jié)構(gòu)等特殊場景，定期開展聯(lián)勤聯(lián)動滅火救援的實(shí)戰(zhàn)演練，全面強(qiáng)化消防指戰(zhàn)員的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。

在此基礎(chǔ)上，為保證復(fù)雜情況下救援決策和應(yīng)急服務(wù)的質(zhì)量，還應(yīng)加強(qiáng)對滅火救援專家隊(duì)伍、應(yīng)急服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍的構(gòu)建，專業(yè)隊(duì)伍可作為滅火救援隊(duì)伍中的智囊團(tuán)，結(jié)合不同火情的特點(diǎn)，積極引入滅火救援相關(guān)的建筑、化工、通信、電氣等領(lǐng)域的專業(yè)人才，組建專家組，發(fā)揮各領(lǐng)域人才的專業(yè)知識與經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢，為各類復(fù)雜危險火災(zāi)情況的實(shí)戰(zhàn)決策提供完善的專業(yè)指導(dǎo)。應(yīng)急服務(wù)隊(duì)伍可能需要應(yīng)對各類不同的應(yīng)急救助任務(wù)，因而需要對應(yīng)急服務(wù)人員進(jìn)行多方面能力素質(zhì)的培訓(xùn)，并掌握較豐富的救援知識和技巧，完善配備各類專業(yè)器材，提高應(yīng)急服務(wù)救助的整體能力素質(zhì)。

五、加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)勤災(zāi)情監(jiān)控預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建

在城市區(qū)域聯(lián)勤滅火救援體系的構(gòu)建中，應(yīng)當(dāng)明確有效預(yù)防、及早發(fā)現(xiàn)才是保證滅火救援效果、控制災(zāi)害傷亡損失的關(guān)鍵，因此，還必須要加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)控預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建。具體實(shí)踐中，首先要建立起完善的聯(lián)勤災(zāi)情監(jiān)控體系，通過協(xié)調(diào)各部門，借助城市交通部門及公安部門監(jiān)控系統(tǒng)、建筑火災(zāi)警報系統(tǒng)、城管部門的管理系統(tǒng)、電力部門的系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)等，共同形成全面覆蓋的火災(zāi)災(zāi)情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息共享，在火災(zāi)隱患出現(xiàn)及火災(zāi)發(fā)生初期，及時發(fā)現(xiàn)與處理，提高防控效率。同時，還要建立完善的信息通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，設(shè)置專門的聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)信息即時上報，強(qiáng)化各部門間通信的順暢性，為聯(lián)勤聯(lián)動的監(jiān)控預(yù)警提供保障。此外，還要加強(qiáng)智能化預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，通過人工智能技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)無人值守情況下的災(zāi)情監(jiān)控預(yù)警，并為災(zāi)情分析和滅火救援方案制定提供數(shù)據(jù)支持和決策輔助。

六、完善區(qū)域聯(lián)勤滅火救援工作總結(jié)評價機(jī)制

為了不斷優(yōu)化完善城市區(qū)域聯(lián)勤滅火救援體系，還需要在每一次聯(lián)勤聯(lián)動滅火救援行動結(jié)束后，做好總結(jié)和評價工作。這就需要建立完善的滅火救援工作總結(jié)評價機(jī)制，應(yīng)制定規(guī)范的總結(jié)評價制度，明確總結(jié)評價工作的開展時限，總結(jié)評價中作為依據(jù)的材料范圍，總結(jié)評價的具體標(biāo)準(zhǔn)等，從已結(jié)束滅火救援行動中，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，并對日后區(qū)域聯(lián)勤滅火救援工作的開展，提出優(yōu)化方案，同時完善應(yīng)急預(yù)案，以提升未來滅火救援工作的開展質(zhì)量與有效性。

七、結(jié)語

城市區(qū)域聯(lián)勤滅火救援體系的構(gòu)建對現(xiàn)代城市消防救援工作的全面有效開展是至關(guān)重要的，城市各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)協(xié)同合作，落實(shí)區(qū)域聯(lián)勤滅火救援的各項(xiàng)工作，提高滅火救援資源和力量布局的科學(xué)性，提升滅火救援工作效率與質(zhì)量。在強(qiáng)化災(zāi)情監(jiān)控有效性的同時，確保在火災(zāi)發(fā)生時，能夠快速及時做出反應(yīng)，搶占滅火救援寶貴時間和機(jī)會，最大限度降低傷亡和損失，保障人民安全，為城市發(fā)展?fàn)I造安全和諧的基礎(chǔ)環(huán)境。

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