李培育

摘 要：新密市是全國嚴重缺水城市之一，針對新密煤礦排水狀況，重點闡述了新密市煤礦排水利用的措施和看法。

關鍵詞：水資源;煤礦排水;綜合利用

水資源問題是事關一個地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要問題之一。新密作為水資源嚴重短缺縣市，受地理和自然條件以及降水量偏少等因素所限，緊缺狀況更為突出，全市人均水資源130m3?？膳c此同時，新密境內煤礦企業(yè)每年排水就達5000萬m3以上，煤礦排水利用量僅1100萬m3，加劇了全市水資源短缺矛盾，直接制約了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。如何做好煤礦排水再利用工作，對解決我市新型城鎮(zhèn)化建設用水缺口和飲水安全問題有著重要意義。

1 新密市水資源現(xiàn)狀

新密市總面積1001平方公里，地形總趨勢西北高東南低，西、北、南三面環(huán)山，屬山區(qū)閉合流域。多年人均水資源占有量為118m3，是全國人均水資源量2200m3的5.9%，是河南省人均水資源量414m3的28.5%，屬資源型缺水和工程性缺水地區(qū)。多年平均降雨量為652mm，年均成生水資源量為1.466億m3，其中地表水資源量0.483億m3，地下水資源量0.983億m3。目前全市年水資源開采總量為1.2億m3，地下水年開采總量1.07億m3，年均超采地下水907萬m3，全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、風景區(qū)管委會中，有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水不足，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴重缺水。1992年以來，隨著全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，水超采、水浪費、水污染的現(xiàn)象更加突出。雖然我市通過水權交易獲得南水北調用水指標、建設了引水入密工程，解決了主城區(qū)飲水困難問題，但由于人們節(jié)水意識淡薄、浪費現(xiàn)象嚴重、農(nóng)業(yè)灌溉與工業(yè)用水效率低、環(huán)境污染、地下水超采和煤礦大量抽排地下水等原因，我市水資源短缺形勢依然嚴峻。

2 新密市煤礦排水現(xiàn)狀

煤礦排水系指在采煤過程中，從煤系地層中涌出的水，亦稱為礦坑涌水，是水資源的重要組成部分，對它的開發(fā)利用可緩解水資源緊缺的狀況，具有經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。我市現(xiàn)有煤礦年排水總量為5100萬m3，導致我市地下水位每年以3-4米的速度持續(xù)下降，而利用量僅為1100萬m3，利用率為21.5%，地下水超采區(qū)已從上世紀80年代的3個擴展到目前的7個，超采面積也由34平方公里擴展到361.9平方公里，年均地下水超采量超過907萬m3。我市有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關、礦區(qū)、米村、牛店、超化、來集、岳村）因大量開采地下水而發(fā)生地面沉降。

為充分做好全市礦坑排水利用工作，探索礦井水資源綜合開發(fā)利用新思路，新密市對全市境內疏干排水現(xiàn)狀和利用情況進行了摸底調查。從礦坑排水處理回用工程的處理規(guī)模和投資情況看，大部分企業(yè)都已建（擬建）礦坑排水利用工程，基本都是采用污水處理站（池）的方式對礦坑排水進行處理，水質經(jīng)處理達標后，一部分用于廠區(qū)內井下消防、廠區(qū)灑塵、除塵、綠化，另一部分用于周邊居民農(nóng)田灌溉，剩余的排入雙洎河、水庫。盡管大部分企業(yè)都已（擬）建了煤礦排水利用工程，但煤礦排水利用工程規(guī)模較小，利用率較低，如何有效利用煤礦排水，保護地下水資源，從增量上解決我市水資源的供需矛盾，是我們目前面臨的重大課題。

3 煤礦排水利用方面的成功做法

為有效的利用這些煤礦排水，走大節(jié)水、可持續(xù)發(fā)展之路，近年來，我市積極探索煤礦排水開發(fā)新途徑，擴大煤礦排水利用空間，結合新密實際，提出了采用膜分離技術對煤礦排水凈化處理后再利用的新思路。煤礦排水的再利用不僅提高了水資源的利用率，而且減少了地下水的開采，有效保護了水資源和水環(huán)境，緩解了供水矛盾。此項技術在鄭煤集團超化煤礦和裴溝煤礦已經(jīng)應用。經(jīng)過幾年的運行，新密市的煤礦排水利用項目，技術指標已經(jīng)成熟，處理后的煤礦排水水質，完全可以作為生產(chǎn)生活用水，而且生產(chǎn)成本遠遠低于開采深層地下水，在經(jīng)濟效益和社會效益與開采深層地下水相比更經(jīng)濟、更可靠。

4 建議

針對煤礦排水再利用問題，若采取全面禁止或限制企業(yè)抽排的辦法，對于煤礦這種行業(yè)來講也不太現(xiàn)實，結合我市煤礦排水利用實際，我認為應從以下幾個方面著手，加大煤礦排水利用力度，提高煤礦排水利用效率。

1）加大宣傳力度，營造良好氛圍。借助各種媒體，運用各種方式加強宣傳，讓廣大社會公眾和煤炭企業(yè)了解煤礦排水利用項目的意義和效益，引導他們積極投身煤礦排水利用工程建設中，真正讓煤礦排水利用工程建設成果惠及全社會。同時，對煤礦排水利用工程實施過程中取得的好經(jīng)驗、好做法，及時進行總結和宣傳，形成廣泛的帶動效應，從根本上扭轉我市煤礦排水利用明顯滯后的局面。

2）完善相關法規(guī)和政策支撐體系。雖然2007年以來，我市相繼編制了《新密市節(jié)水型社會建設規(guī)劃》、《新密城區(qū)2015—2030年水資源規(guī)劃》、《新密市水資源中長期開發(fā)利用規(guī)劃（2015—2030年）》等規(guī)劃，出臺了《新密市人民政府關于推進節(jié)水型社會建設的實施意見》、《新密市人民政府關于實施最嚴格水資源管理制度的意見》等意見，強調要實施水資源綜合利用，但針對我市礦水資源的特性，還缺乏可操作性的配套細則，應與時俱進及時編制全市煤礦排水利用規(guī)劃，對全市礦水資源的開發(fā)利用進行規(guī)劃管理。

3）加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，完善制度和標準，加強監(jiān)督和管理，促進煤礦排水利用產(chǎn)業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。

4）在新礦井規(guī)劃、建設和新農(nóng)村建設規(guī)劃等階段，在煤礦排水量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如超化、岳村、來集、牛店等，把礦井排水作為重要水資源來開發(fā)利用。如今，我市新型城鎮(zhèn)體系規(guī)劃把全市303個行政村中的71個并入城區(qū)、83個并入鎮(zhèn)區(qū)、149個通過合村并點并入56個新型農(nóng)村社區(qū)。已啟動建設新型農(nóng)村社區(qū)31個。其中劉寨鎮(zhèn)劉沃、岳村鎮(zhèn)任崗村正興、來集鎮(zhèn)翟坡、來集鎮(zhèn)王堂祥和、來集鎮(zhèn)浮山雅居、超化鎮(zhèn)超化新區(qū)中心、牛店鎮(zhèn)張灣東宏、牛店鎮(zhèn)古角金澤苑、牛店鎮(zhèn)高村等九個社區(qū)共入住56242人，按人均用水量60升/天計算，年供需用水337萬m3，而鄭煤集團超化煤礦、裴溝煤礦年處理礦井水1170萬m3，完全可以滿足群眾生活用水，實現(xiàn)統(tǒng)一供水，其代價和成本遠遠低于開采深層地下水。而且以上九個社區(qū)都屬地下水漏斗區(qū)，因此，走礦井水統(tǒng)一供水工程之路，代價低、效益好，是保障社區(qū)群眾飲水安全的最佳選擇。建設礦井水統(tǒng)一供水工程是一次投入，長遠收益，能徹底解決新型農(nóng)村社區(qū)飲水困難和飲水安全問題，功在當代，惠澤子孫。

5）依靠政府引導和政策扶持。在建設煤礦排水利用項目中，需要大量的工程投資，地方政府應在煤礦排水利用項目建設中增加財政投入，支持社會各界開發(fā)利用煤礦排水水資源，確保水資源可持續(xù)利用支撐新密經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。同時，要充分發(fā)揮政府主導的作用，加強對煤礦企業(yè)建設煤礦排水利用項目的行政領導，鼓勵全市采礦企業(yè)利用自籌資金、吸納社會資金和爭取上級資金等渠道，本著“誰投資，誰受益”的原則，積極探索、引導煤礦企業(yè)和社會各界投資興建礦水利用示范工程。

6）煤礦排水利用途徑。一是煤礦企業(yè)應充分挖掘煤礦排水開發(fā)利用潛力，盡可能做到煤礦排水不外排，直接做為企業(yè)內部生產(chǎn)和生活用水。二是可與煤礦企業(yè)相鄰的其它行業(yè)的企業(yè)聯(lián)通，在經(jīng)濟與技術條件許可的情況下，跨企業(yè)調用礦坑水，為非煤企業(yè)提供水源，緩解其供水壓力，降低供水成本。三是煤礦沿河（渠）兩岸的村莊農(nóng)用水，可興建各種蓄、提、引、灌溉工程，讓礦水作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活生產(chǎn)用水。四是利用廢舊礦井建設地下水庫、溝渠、水庫、坑塘等貯存礦坑水，變廢為寶。五是將處理達標的礦坑水排放到指定地點蓄積，如裴溝煤礦礦水達標排放后供給裕中電廠或昌源電廠，接解決了電廠生產(chǎn)用水難題，又節(jié)約保護了地下水資源，且具有較好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。六是煤礦排水如何實施水資源確權，仍是我們需要解決的一大課題。