李偉婧

摘 要：本文對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)檔案的特點(diǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹，重點(diǎn)結(jié)合失業(yè)保險(xiǎn)檔案管理信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討，并提出了解決問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：失業(yè)保險(xiǎn);檔案;信息化;管理

1 引言

失業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目之一，它是國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)行的，由社會(huì)集中建立基金，對(duì)因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來(lái)源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助的制度，由此可以看出，失業(yè)保險(xiǎn)能夠?yàn)槭I(yè)職工提供有效的生活保障。失業(yè)保險(xiǎn)檔案是失業(yè)人員辦理失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過(guò)程中形成的具有法律效力和保存價(jià)值的不同載體形式的歷史記錄，它可以全面反映出失業(yè)參保人履行繳費(fèi)義務(wù)、享受社保待遇的真實(shí)情況，是國(guó)家檔案資源的重要組成部分。提高失業(yè)保險(xiǎn)檔案的管理水平，能夠?yàn)樯绫９芾砗拖嚓P(guān)扶持政策的制定提供有效的憑據(jù)和參考。

2 失業(yè)保險(xiǎn)檔案的主要特點(diǎn)

第一，覆蓋面廣。參保人員涉及各個(gè)行業(yè)，尤其是隨著相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善和職工群眾參保積極性的提升，導(dǎo)致了失業(yè)保險(xiǎn)檔案管理工作的覆蓋面非常廣泛。第二，動(dòng)態(tài)性強(qiáng)。參保人員從辦理參保手續(xù)到享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，要經(jīng)歷諸多環(huán)節(jié)，如信息采集、繳納保費(fèi)、劃撥個(gè)人賬戶、計(jì)算利息、保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移等，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有詳實(shí)的記錄。第三，涉密性強(qiáng)。失業(yè)保險(xiǎn)檔案中記載著參保人員的身份信息、家庭信息、就業(yè)信息等，這些在一定程度上屬于個(gè)人隱私，因此，檔案管理人員應(yīng)具備保密意識(shí)，將不得隨意公開(kāi)。

3 當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)檔案信息化管理的現(xiàn)狀

3.1 對(duì)信息化建設(shè)缺乏有效的重視

失業(yè)保險(xiǎn)檔案管理信息化建設(shè)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)檔案管理工作進(jìn)行科學(xué)的優(yōu)化，節(jié)約管理成本、提升管理效率，從而為失業(yè)保險(xiǎn)管理工作提供有效的信息支持。但是在實(shí)際的管理工作中，保險(xiǎn)社會(huì)管理機(jī)構(gòu)和參保單位尚未充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要作用，對(duì)信息化建設(shè)缺乏有效的政策支持和資金投入，信息設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的配備相對(duì)不足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化的管理流程，直接制約了檔案管理的信息化進(jìn)程，導(dǎo)致檔案資料的憑證價(jià)值、參考作用不能得到充分的挖掘和發(fā)揮，檔案資源的利用率較低。

3.2 信息化管理機(jī)制不健全

在失業(yè)保險(xiǎn)檔案信息化管理模式的推進(jìn)過(guò)程中，一些單位管理思想較為落后，在開(kāi)展信息化管理中的過(guò)程中，沒(méi)有配套的管理制度，造成相關(guān)的工作流程缺少有效的規(guī)范，影響了檔案管理效果的提升。比如，在管理過(guò)程中缺少科學(xué)的監(jiān)管、審核制度，就無(wú)法對(duì)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題和漏洞進(jìn)行及時(shí)的糾偏，特別是在資料的形成環(huán)節(jié)，目前很多單位的參?；顒?dòng)和相關(guān)信息的收集工作是通過(guò)人工進(jìn)行，不可避免的出現(xiàn)信息存儲(chǔ)的錯(cuò)誤或遺漏，直接影響后續(xù)檔案的查詢和利用。再者，缺少相應(yīng)的資源整合、開(kāi)發(fā)制度，對(duì)檔案資料只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的分類保存，沒(méi)有對(duì)檔案信息中的關(guān)鍵信息進(jìn)行有效提取，以至對(duì)職工的參保、保險(xiǎn)領(lǐng)用、再就業(yè)等情況不能進(jìn)行全面的了解和掌握。還有，缺少相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，網(wǎng)絡(luò)安全漏洞、黑客的存在為信息化管理也帶來(lái)了安全隱患，難免造成檔案信息的損壞或遺失，不利于信息化管理的安全建設(shè)。

3.3 管理人員的信息技術(shù)水平不夠

目前，社保單位對(duì)檔案管理軟硬件設(shè)備缺乏科學(xué)的配置，不能保證信息化管理模式的高效運(yùn)行，失業(yè)保險(xiǎn)檔案管理人員的配置也不夠科學(xué)，尤其是缺乏專業(yè)的信息技術(shù)人才，在這樣的情況下，社保單位就不能緊密結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展信息化建設(shè)，包括信息化檔案管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、維護(hù)等等。同時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)檔案管理部門缺乏對(duì)工作人員的培訓(xùn)教育，不能針對(duì)信息化管理模式實(shí)際運(yùn)行中存在的問(wèn)題，進(jìn)行培訓(xùn)工作的針對(duì)性部署和實(shí)施，直接影響了失業(yè)保險(xiǎn)檔案的管理效果。

4 提升失業(yè)保險(xiǎn)檔案信息化水平的策略

4.1 加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的重視

失業(yè)保險(xiǎn)檔案管理部門要加強(qiáng)對(duì)檔案信息化管理的重視和支持，充分利用科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)管理工作進(jìn)行科學(xué)的優(yōu)化，使信息化管理模式能夠與社保管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)有效銜接，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)檔案管理水平的提升。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)職能部門和參保單位的協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際管理環(huán)境，進(jìn)行針對(duì)性的工作規(guī)劃，提升對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)檔案管理工作的重視，促使社保管理制度和政策得到高效落實(shí)。此外，還要加強(qiáng)對(duì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，構(gòu)建檔失業(yè)保險(xiǎn)檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系，確保資金到位，并對(duì)信息設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要的維護(hù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)檔案各管理環(huán)節(jié)的高效互聯(lián)，提升失業(yè)保險(xiǎn)檔案管理的信息化水平。

4.2 完善信息化管理機(jī)制

社保單位要充分利用信息技術(shù)手段，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)檔案資料進(jìn)行全面的審核，保證信息的真實(shí)有效，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)檔案管理工作的監(jiān)管力度，積極拓寬監(jiān)督途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理過(guò)程中的問(wèn)題和不足，從而不斷改進(jìn)和完善，形成較好的監(jiān)督效果。同時(shí)，在失業(yè)保險(xiǎn)檔案管理工作中，要充分結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)完善管理制度，使之能夠適應(yīng)信息化管理模式的要求。制定科學(xué)的工作標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)檔案管理的工作流程進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范，保證失業(yè)保險(xiǎn)檔案管理政策有效落實(shí)。以上幾個(gè)要素協(xié)同作用，可以為完善的失業(yè)保險(xiǎn)檔案信息化管理機(jī)制提供有效支持。

4.3 建設(shè)信息化管理平臺(tái)

信息技術(shù)的應(yīng)用，能夠?qū)κI(yè)保險(xiǎn)檔案管理各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的優(yōu)化和整合。借助信息化平臺(tái)，社保單位可以對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)管理過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面的收集、可以保證檔案資料準(zhǔn)確的錄入和傳遞、能夠?qū)n案信息的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確的提取與分析整理，進(jìn)行安全的存儲(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)檔案信息的高效利用，從而為社保管理工作提供有效的數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)信息的高效共享。比如，社保單位可以結(jié)合失業(yè)保險(xiǎn)的參保使用情況、失業(yè)人員基本信息，及時(shí)了解各參保人員的就業(yè)情況，建立一套合理規(guī)范的錄入方案和標(biāo)準(zhǔn)，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可靠、準(zhǔn)確和及時(shí)，從而建立健全信息化數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)為失業(yè)人員和求職者建立個(gè)人服務(wù)臺(tái)賬，錄入其個(gè)人信息和可能影響其就業(yè)的因素，包括求職者失業(yè)時(shí)間、技能水平、家庭因素等精細(xì)化服務(wù)信息;劃分就業(yè)困難等級(jí)，拓寬信息采集渠道實(shí)現(xiàn)了對(duì)求職者的精準(zhǔn)識(shí)別;特別是主動(dòng)為建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力提供政策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。同時(shí)，為了確保農(nóng)村貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，針對(duì)務(wù)工人員簡(jiǎn)歷加強(qiáng)跟蹤服務(wù)檔案。精細(xì)化、專業(yè)化的服務(wù)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5 結(jié)語(yǔ)

失業(yè)保險(xiǎn)檔案管理信息化建設(shè)是提升社保管理效率的重要措施，它能夠通過(guò)對(duì)管理工作流程的科學(xué)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)信息的高效管理，并結(jié)合對(duì)就業(yè)形勢(shì)的科學(xué)預(yù)測(cè)，制定出有針對(duì)性的就業(yè)政策，從而為社保相關(guān)部門的管理決策提供有效的支持，推動(dòng)社會(huì)保障體系的不斷完善與發(fā)展。

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