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        非營利組織財務管理研究

        2020-08-13 07:12:33駱春霞
        現(xiàn)代營銷·學苑版 2020年7期
        關鍵詞:營利非營利財務管理

        駱春霞

        摘 ? ? ? ? ? 要:與營利組織不同,非營利組織在財務管理方面有其特殊性。非營利組織生產(chǎn)經(jīng)營的目的是為社會提供公益服務,實現(xiàn)其社會價值,非營利組織并不依賴于市場經(jīng)濟,非營利組織與企業(yè)在財務管理等方面有很大的區(qū)別。非營利組織無法直接套用營利組織成熟的財務管理模型及理論。目前,非營利組織財務管理的研究無法完全匹配發(fā)展速度。本文研究目的是希望加強對非營利組織財務管理研究,一方面,為非營利組織長遠發(fā)展打好理論支持基礎,另一方面,通過對比營利組織與非營利組織在財務管理方面的異同,加深對非營利組織財務管理探究,完善財務管理體系,拓寬財務管理研究范圍。

        關鍵詞:非營利組織;財務管理

        近年來,我國非營利組織高速發(fā)展,在經(jīng)濟、文化、社會等各個領域都發(fā)揮著重要作用。在飛快發(fā)展的同時,非營利組織存在的許多問題也逐漸暴露?!熬杩羁铐棽恢櫋⒋壬瓶铐椨糜诮M織內(nèi)部人員高額消費”等丑聞導致了非營利組織公信力危機。一系列問題的暴露,讓我們認識到非營利組織提高自身財務管理能力,公開披露自身財務狀況,完善社會監(jiān)督機制的重要性。

        一、非營利組織理論分析

        非營利組織從很早以前就在各個西方國家奠定了基礎并不斷成長。到了20世紀中后期,民間非營利組織在各個領域內(nèi)都展現(xiàn)出強有力的積極效應,讓大家越來越重視。在那之后,更是化身為了職能機構產(chǎn)生著積極效益。

        海外相關機構針對非營利組織有著這樣的觀點:大致來講判斷是否營利的根本在于存不存在營利的動力。非營利組織包含的要點主要是:一來不把營利作為目的;二來不存在個人或單獨機構掌控股權或所有權;三來組織收益及利潤不能夠交易,不能夠產(chǎn)生經(jīng)濟回報用來回報給資助方。

        著名管理學研究人員德魯克先生表示知識社會主要可以劃分成三個區(qū)塊,包含政府、企業(yè)和社會,相輔相成,和諧生存,他的論點說明非營利組織不屬于政府或企業(yè)的范疇,存在的意義主要是為了推進百姓和整體環(huán)境的和諧相處,重點支出了非營利組織目的不在于賺錢,而是為了推動社會和諧。

        對于非營利組織的范圍,國務院頒布的《民間非營利組織會計制度》中明確提出非營利組織應該滿足的條件:①非營利組織不以營利為目的;②出資人不擁有所有權;③不向出資者分配收支結余;④即使進行清算,清算后的剩余財產(chǎn)仍然用于社會公益事業(yè)。這些條件進一步強調(diào)了非營利組織公益性的特點,出資人將資產(chǎn)捐贈給非營利組織,意味著資產(chǎn)的所有權被轉移,非營利組織擁有被捐贈資產(chǎn)的使用權,而所有權歸屬與社會公眾,非營利組織生產(chǎn)經(jīng)營的目的是為社會創(chuàng)造更多的價值。

        我國非營利組織并不完全符合國外對非營利組織的定義,尤其是非政府性這一特點。部分非營利組織資金來源中有一部分為政府直接撥款,非營利組織內(nèi)部管理也與政府部門有千絲萬縷的聯(lián)系。崔銘函(2015)曾提出“我國的非營利組織包括兩部分,一是政府性的非營利組織,二是民間的非營利組織”??梢?,我國的非營利組織具有鮮明的國家特色。

        二、文獻回顧

        郭國慶研究了漢斯曼的理論觀點,總結得出非營利組織能夠根據(jù)得到利潤的方法不同劃分成兩個類別,通過外來捐款得到資金的被稱為贊助模式,而通過售賣產(chǎn)品、服務的被稱為收入模式。

        聯(lián)合國國際保準產(chǎn)業(yè)分類體系(鄭國安,2001)中將非營利組織作為一大類,然后又分成3種類型進行統(tǒng)計,這三種類型包括教育和醫(yī)療衛(wèi)生、社會工作以及其他社會個人服務等。非營利組織這一劃分體現(xiàn)了非營利組織的多樣性和跨行業(yè)性。

        也有很多學者對非營利組織的財務管理提出了自己的見解。RobertJ.Treeman和CraigD.Shoulders(2004)曾對非營利組織財務管理的目標,原則,會計處理的特點進行介紹與分析,進一步強調(diào)了非營利組織財務管理的重要性。

        榮·琳達·翟和約翰·沃森(2017)認為非營利脆弱性的潛在原因有七大類:管理不善;會計信息系統(tǒng)不足;任務無法跟上不斷變化的環(huán)境;外部約束;人員配備問題;資金問題和組織規(guī)模問題。在非營利組織財務管理理論研究方面,蔣國發(fā)(2013)從財務管理的目標,原則、內(nèi)容以及財務管理的方法等方面進行論述。讓人印象深刻的是該學者從基本目標和具體目標兩個角度區(qū)分非營利組織的愿景和日常管理重點。而張紅(2016)通過對比營利和非營利組織運營模式和動機的區(qū)別,得出下列判斷:營利組織目的是盡可能達到企業(yè)價值最大化,因此匯集資金并盡可能高效地利用就是他們財務管控的核心任務;而非營利組織比起組織價值更在意的是怎樣借助現(xiàn)有的社會力量和資源最大程度地提高百姓與社會和諧度,提高人民的生活質量,因此社會力量和資源的優(yōu)化配置是他們的核心任務。

        在財務管理模式方面,孫堅堅(2014)論述了國外非營利組織經(jīng)典模式。這對我國非營利組織的發(fā)展有一定借鑒作用。目前國外非營利組織運營較為成熟的模式主要有美國基金會模式、國家財政供應機構和市場化運作機構,分別對應與我國的基金會、社會團體和民辦非企業(yè)單位。這說明我國發(fā)展具備中國特色的非營利組織的同時積極向國際靠攏。

        在收支管理方面,王怡璇、張淼(2018)認為非營利組織的財務收入中部分是業(yè)務收入,但較大部分是財政撥款收入,可以說這與崔銘函的觀點不謀而合。另外,非營利組織的目的雖然是實現(xiàn)社會效益,但在實際管理過程中存在一定的生產(chǎn)性和經(jīng)營性,需要進行經(jīng)濟核算。我認為上述學者的觀點主要針對的是政府性營利組織(社會團體),而基金會和民辦非企業(yè)單位等民間非營利組織收入主要來源還是社會捐贈,具體論述將在下文展開。

        在預算管理方面,鐘珺(2009)認為非營利組織需要建立全面預算管理體系,以提升其資源配置能力,加強內(nèi)部管理能力,規(guī)避財務管理等方面的風險。

        在會計處理規(guī)范方面,非營利組織與營利組織一樣都需要嚴格遵守會計制度,會計處理能真實反映財務狀況。王璨(2006)認為我國非營利組織以權責發(fā)生制為基礎進行會計處理,但在固定資產(chǎn)折舊等方面的處理與營利組織有明顯不同。在進行會計處理的過程中,非營利組織需要注意不相容崗位相分離,資產(chǎn)管理到位等事項。

        在財務信息披露管理方面,孫于蘭(2016)認為目前我國非營利組織財務信息披露不具備可比性,社會團體、基金會和民間非營利組織按照不同的準則進行信息披露。目前,只有基金會財務信息披露是法律強制規(guī)定的,而其他非營利組織則是自由披露。這也在一定程度上導致了財務信息披露的不完整。

        三、非營利組織財務管理的特征分析

        營利和非營利組織的財務管理在獲取資金的辦法、活動動機、收入劃分和所有權模式這些領域上都是有著根本的差別的,也闡述了非營利組織財務管理的核心要素。

        1.籌資辦法

        非營利組織制造運營的成本基本上依靠財政補貼、捐款、服務費、投資利潤和一些其他利潤等。政府給非營利組織提供的資金支持大致是這些途徑:可以劃撥合理數(shù)額的財政撥款,幫助維持他們的普通生產(chǎn)開銷,也可以借助稅收減免條例來降低一部分的成本。大家給非營利組織捐款捐物并不是貪圖回報,是想要幫助他人,給社會和需要幫助的人提供一些力量,盡一些責任。而業(yè)務資金進出基本不太會有過多的剩余資金。

        2.經(jīng)營目的

        非營利組織不是為了賺錢而存在,為了給全體人民和社會的和諧度做出努力,提高社會價值,所以生產(chǎn)的效率不能夠僅僅依靠資金進出的數(shù)額進行判斷。營利組織經(jīng)營的動力在于獲得更高的投資回報,因此成績可以借助收入和成本的差值實現(xiàn)判斷。而非營利組織不能這樣做,人與社會的和諧度以及人民的生活質量很難借助簡單的數(shù)據(jù)計算實現(xiàn)判斷。收益數(shù)據(jù)不清晰等現(xiàn)實情況讓非營利組織的財務管理面臨不小的挑戰(zhàn)。在面臨一些比較重要的判斷工作中很難做到公平且科學,給未來的活動及經(jīng)營危險系數(shù)提高埋下伏筆。

        3.利潤分配

        非營利組織沒有利潤劃分的流程。非營利組織的資金基本都是由政府提供再加上大眾的愛心捐款。因此資產(chǎn)并不屬于組織本身而是整個社會和人民,非營利組織雖然可以在一定范圍內(nèi)分配并規(guī)劃這些資源,但獲得的成果還是要回歸社會、造福社會、不能夠給個別人員和機構侵吞。

        4.所有者權益

        非營利組織沒有所有者權益。營利組織的所有權歸屬于全部股東,而非營利組織的部分資金來源于社會大眾的愛心捐款,這些愛心人士捐款捐物后并不要求和盼望得到回饋。因此非營利組織的所有權由全體人民享有,組織能夠運用分配資源,但不可以將這種權益交給任何個人或機構,也就沒有所有者權益。

        四、非營利組織財務管理設想

        非營利組織財務管理是它不斷生存下去的根本而財務管理質量優(yōu)異能夠讓社會各界放心且信任組織。

        1.依法籌資

        非營利組織不以營利為目的而是為了社會和人民產(chǎn)生價值,但這樣的特點也會導致它自己產(chǎn)生資金的能力較低,而要依賴政府劃撥和愛心人士的捐款捐物得以持續(xù)。所以非營利組織面臨著不小的資金壓力,所以它的財務管理要做到更加細致且科學的水平。一定要確保高質量的資金規(guī)劃和管理,通過合法途徑獲得資金,絕對不能走歪門邪道,違法亂紀。

        2.平衡風險和回報

        非營利組織獲得資金的辦法不多,所以要盡可能讓資金得到更高效率的使用,組織經(jīng)常會進行一些投資理財交易。但必須時刻牢記投資回報越高往往伴隨著更高的危險性,風險過高的情況下不但有可能無法獲得希望中的利潤。甚至有可能損失成本。所以非營利組織在投資之前一定要做好前期調(diào)查,平衡好風險和回報的關系,選擇更合適的投資方案,特別要強調(diào)的是非營利組織的資源屬于全體人民,所以能夠背負風險的水平并沒有企業(yè)那么高。

        3.實現(xiàn)現(xiàn)金流轉平衡

        非營利組織財務管理的工作的重點之一是盡可能讓現(xiàn)金流轉達到和諧。非營利組織要好好開展預算工作,對資金進行細致的規(guī)劃,對比實際工作中資金進出的情況,實現(xiàn)合理調(diào)整,防止資金短缺的情況。

        4.開展利益協(xié)調(diào)

        即使非營利組織無須開展利益分配,在工作生產(chǎn)中還是要注重利益協(xié)調(diào)。在財務管理工作中一定要合理的協(xié)調(diào)好包括政府部門、愛心人士、被幫助弱勢群體等各個方面的人員具有的財務聯(lián)系,達到較好的財務協(xié)調(diào)。

        5.需要制約性

        合理制約非營利組織開展財務工作時確保各個崗位和職責之間的職責與規(guī)劃,做好制約性工作。具有利益關聯(lián)的人員與機構一定要合理分配,做到彼此制約,減少不必要的財務危險。

        6.健全監(jiān)督機制

        設立內(nèi)部專門審計部門,對日常工作進行內(nèi)部審計,對重大公益項目成立專項審計,確保項目運行中各資產(chǎn)運用合理性和合法性;做到信息公開披露,接受政府、社會公眾、媒體等各方監(jiān)督。

        參考文獻:

        [1]蔣國發(fā).我國非營利組織財務管理理論框架的構建[J].中外企業(yè)家,2013(24)

        [2]張紅.非營利組織財務管理面臨的問題及對策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2016(05)

        [3]孫堅堅.非營利組織財務管理模式及其選擇[J].商業(yè)會計,2014(14)

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