劉錦超

摘 ? ? ? ? ? 要：新時代下，為促進公路行業(yè)的全新發(fā)展，我國對公路部門提出了全新要求，而財務(wù)管理作為公路行業(yè)的重要組成部分，加強財務(wù)管理對公路行業(yè)改革創(chuàng)新和進一步發(fā)展，具有重要作用。因此，本文將從四個方面對公路行業(yè)加強財務(wù)管理進行分析，并提出相應(yīng)對策，希望能對公路行業(yè)財務(wù)管理發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：公路行業(yè);財務(wù)管理;人員

財務(wù)管理作為公路行業(yè)的一部分，對公路管理起著重要作用。當下，隨著我國對公路行業(yè)提出的全新要求，公路管理迎來了創(chuàng)新改革，但財務(wù)管理由于工作內(nèi)容煩瑣，且管理體系涉及整個公路工作運轉(zhuǎn)，所以在創(chuàng)新改革上較為緩慢。因此。要想滿足公路部門工作進一步開展，符合新時代下公路改革發(fā)展，公路部門需在原有財務(wù)工作基礎(chǔ)上，加強財務(wù)管理，如在新時代公路改革創(chuàng)新標準下，加強財務(wù)管理制度完善創(chuàng)新;依據(jù)新時代科技技術(shù)加強公路行業(yè)財務(wù)管理科技創(chuàng)新等等，在公路行業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)存問題上，積極探索加強創(chuàng)新對策，以此保證財務(wù)管理可促進公路行業(yè)新發(fā)展，真正發(fā)揮財務(wù)作用。

一、公路行業(yè)中財務(wù)管理的相關(guān)概念

財務(wù)管理主要是指依據(jù)我國相關(guān)財務(wù)制度和財務(wù)標準，對相關(guān)單位進行一系列財務(wù)管理活動，或組織相關(guān)單位進行正確經(jīng)濟管理的工作。如財務(wù)會計管理作為財務(wù)管理的組成部分，主要負責對單位經(jīng)濟權(quán)益的行使，對財務(wù)管理工作的監(jiān)督，其管理能力高低直接決定財務(wù)實務(wù)操作水平的高低。在公路行業(yè)中，財務(wù)管理可對公路經(jīng)濟活動進行監(jiān)督管理，保證經(jīng)濟活動在我國制度標準之內(nèi)運行，最大程度提升公路行業(yè)經(jīng)濟效益，特別是公路行業(yè)大部分資金是財政撥款，籌資渠道呈多元化，所以如何在公路建設(shè)、養(yǎng)護等工作中將經(jīng)濟效益發(fā)揮到最大，成為當下財務(wù)管理的重要工作職能。

二、加強我國公路行業(yè)財務(wù)管理的意義

俗話說：要想富、先修路。公路建設(shè)作為我國經(jīng)濟實力的重要體現(xiàn)，其發(fā)展建設(shè)直接決定我國經(jīng)濟未來發(fā)展。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2019年我國公路通車里程數(shù)已屬全球第一。因此，加強公路行業(yè)的建設(shè)、維修、養(yǎng)護等工作對我國綜合國力的體現(xiàn)至關(guān)重要。而財務(wù)管理作為有效提升公路行業(yè)工作的管理工作，可通過資金保障、資金核算、會計管理等多方面提高公路行業(yè)資金管理，保證公路行業(yè)各項工作完美開展。新時代下，如何利用財務(wù)管理高效科學提升公路建設(shè)，如何加強財務(wù)管理提高公路有效養(yǎng)護，成為當下財務(wù)管理工作的重點問題。所以，只有不斷加強財務(wù)管理，提升公路部門財務(wù)水平，才能保證公路行業(yè)工作新發(fā)展，給我國帶來最大經(jīng)濟效益。此外，在公路行業(yè)中，財務(wù)管理還可為我國未來公路建設(shè)提供有效數(shù)據(jù)支撐，有利于未來建設(shè)決策落實，特別是針對一些發(fā)生資金問題的公路建設(shè)項目，可為其提供案例依據(jù)。

三、公路行業(yè)現(xiàn)存的財務(wù)管理問題

（一）不合理的財務(wù)管理體制

公路建設(shè)關(guān)乎民生經(jīng)濟，因此是國家重要公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之一。隨著我國經(jīng)濟水平的全面提升，我國公路建設(shè)發(fā)展得越來越快。但公路行業(yè)的財務(wù)管理卻存在著諸多問題，首先，公路的實際項目建設(shè)與公路日常財務(wù)的管理出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，財務(wù)管理在實際工作環(huán)節(jié)中不能實時跟蹤自己的公路建設(shè)對象，財務(wù)管理不能對被管理對象進行針對性的指導強化，也不能隨著公路工程具體建設(shè)的變化進行財務(wù)管理工作的調(diào)整，這是公路建設(shè)中財務(wù)管理體制不健全、不合理的表現(xiàn)之一;其次，在公路行業(yè)的財務(wù)管理制度上，針對項目建設(shè)進行的各項工程貸款、建設(shè)融資與投資管理、公路資產(chǎn)運營等各個環(huán)節(jié)的風險預設(shè)和把控不完善，各方面的風險系數(shù)較高，使得公路在實際運行管理中財務(wù)管理體制不能全方位調(diào)控把握，因而影響了公路行業(yè)實際的經(jīng)濟效益。

（二）公路財務(wù)管理不夠規(guī)范

縱觀我國公路行業(yè)當下的財務(wù)管理規(guī)范，基本都處在落后陳舊的狀態(tài)，主要是因為我國公路行業(yè)針對財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)范存在著較多欠缺，財務(wù)管理規(guī)范的健全度和完善度都急待提高。具體表現(xiàn)：一是公路行業(yè)的財務(wù)管理工作人員實際財務(wù)管理能力基礎(chǔ)都比較差一些，不能在工程建設(shè)中將成本控制和項目進程進行全面有效的對接，使得實際工程進度與財務(wù)管理不吻合;二是由于公路行業(yè)的資金運作過程中缺乏規(guī)范有序，有的項目有錢一時花不了，有的項目等“米”下鍋，有的項目資金到位不及時，影響工程進度;資金使用中監(jiān)督機制弱化，損失浪費時有發(fā)生，效益得不到充分發(fā)揮，從而對公路財務(wù)的管理帶來了不同程度的影響。要想從根本上解決公路行業(yè)財務(wù)管理規(guī)范所存在的問題，就要將財務(wù)管理規(guī)范進行完善健全，通過健全完善的管理規(guī)范對相關(guān)財務(wù)人員進行制約和管理，在嚴謹?shù)囊?guī)范制約下，公路行業(yè)的財務(wù)管理人員在工作中才能嚴格遵循財務(wù)制度辦公，有利于公路行業(yè)財務(wù)管理工作的進行。

（三）財務(wù)管理基礎(chǔ)工作不完善

1.財務(wù)會計核算工作質(zhì)量不高

現(xiàn)階段，隨著公路財務(wù)管理工作的改革創(chuàng)新，諸多財務(wù)管理問題得到了改善，但仍有多數(shù)公路部門容易在財務(wù)會計核算工作出現(xiàn)資料不實，領(lǐng)導不重視，監(jiān)督不明確等財務(wù)會計核算工作質(zhì)量不高問題，如在公路行業(yè)中，財務(wù)會計核算工作可包含公路建設(shè)項目、公路修護項目、公路養(yǎng)護項目等，而其中由于公路養(yǎng)護項目工作涉及氛圍較廣，財務(wù)會計核算工作具備一定難度，容易出現(xiàn)與原始數(shù)據(jù)不實、成本消耗較高、盈利較少等問題，從而影響公路養(yǎng)護項目相關(guān)策略的決策，核算職能不能有效發(fā)揮，特別是在財務(wù)管理水平較差的公路部門，此問題更易發(fā)生。此外，還有一些公路行業(yè)領(lǐng)導對財務(wù)管理工作不夠重視，認為財務(wù)會計核算工作只是對項目進行資金核算和規(guī)劃，從而致使財務(wù)管理工作不能進行有效的經(jīng)濟活動監(jiān)督和管理，財務(wù)會計核算工作無法起到資金規(guī)劃作用，財務(wù)會計核算工作整體質(zhì)量不高。

2.財務(wù)管理人員素質(zhì)偏低

在公路行業(yè)，由于公路工作任務(wù)繁重艱巨，且公路部門存在一定特殊性，由于公路建設(shè)項目需要長時間住在工地等等，所以導致公路行業(yè)財務(wù)管理人員難注入新鮮血液，部分財務(wù)管理人員專業(yè)能力難以跟上時代發(fā)展和公路行業(yè)改革變化，如少數(shù)財務(wù)管理人員已經(jīng)老齡化;有些地方出現(xiàn)了財務(wù)管理人員青黃不接的狀況等等。此外，再加上部分公路行業(yè)沿用傳統(tǒng)財務(wù)管理制度，導致財務(wù)部門結(jié)構(gòu)不合理，財務(wù)人員流動較大，如財務(wù)管理人員既負責財務(wù)核算，又兼職檔案資料，工作量大，管理人員不能深入研究財務(wù)工作，精益求精，以至于公路行業(yè)有些財務(wù)管理人員素質(zhì)偏低。

四、加強公路行業(yè)財務(wù)管理的對策

（一）完善公路行業(yè)財務(wù)管理制度

對于公路行業(yè)來說，實際建設(shè)中所涉及的各個環(huán)節(jié)和部門很多，所以為了便于工作的有效開展，公路建設(shè)的各單位也要根據(jù)《中華人民共和國會計法》按規(guī)定制定出統(tǒng)一的財務(wù)管理制度，這也是《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求各個單位做到的。公路行業(yè)的各個單位在制定財務(wù)管理制度時，要結(jié)合單位實際需要和結(jié)構(gòu)類型進行全面的財務(wù)制度制定，使每個環(huán)節(jié)的管理都能落實到位，而重點要放在對公路建設(shè)的財務(wù)行為控制環(huán)節(jié)中，包括財務(wù)管理的實施體制、資產(chǎn)責任管理、財務(wù)支出的審核與權(quán)限、財務(wù)支出審批流程、公路建設(shè)專用基金的提取與審批使用、物質(zhì)財產(chǎn)采購管理、路產(chǎn)補償費用的收取和使用原則、工程節(jié)余的管理分配等等，這些都要在財務(wù)管理制度中明確規(guī)范到位。另外在公路建設(shè)中相關(guān)的財務(wù)支取使用權(quán)限要劃分合理規(guī)范，要根據(jù)使用的項目性質(zhì)和重要程度結(jié)合實際劃分，責任分明到每個使用支出部門和所屬單位。一般情況下，超越限額的支出、融資和資產(chǎn)處置都由上級主管部門統(tǒng)一管理審批，而上級主管部門還對財務(wù)管理的制定、解釋負有責任，還對財產(chǎn)物質(zhì)的執(zhí)行具有監(jiān)督權(quán)責。財務(wù)管理制度在制定時，對于職責的規(guī)定要精細到相關(guān)單位內(nèi)部，財務(wù)工作的審批與權(quán)限也要讓各級財務(wù)部門盡到職能責任。

（二）加強財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作管理

1.提高基礎(chǔ)性財務(wù)核算工作質(zhì)量

對于財務(wù)工作來說，基層數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接影響著后續(xù)工作的有效進行，對于財務(wù)管理的決策方向產(chǎn)生重大影響，決策是否有效、是否正確都由財務(wù)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量決定。鑒于財務(wù)基礎(chǔ)工作的重要性，公路行業(yè)在財務(wù)管理中要加大會計核算的基礎(chǔ)工作落實，財務(wù)工作人員要嚴格執(zhí)行單位財務(wù)制度和規(guī)定進行核算工作，使單位所有賬務(wù)處理都處于規(guī)范合理完善的狀態(tài)。從而首先保證所提供的會計信息是真實完整的，能及時有效的使用到工程建設(shè)和需要中;其次保證所制定的財務(wù)制度與各項財務(wù)工作合理適用;利用信息網(wǎng)絡(luò)化科學進行會計基礎(chǔ)工作，使得統(tǒng)一化、規(guī)范化、制度化;制定財務(wù)考核制度，從上到下嚴格責任化;財務(wù)人員對于財務(wù)管理工作進一步精化細化，使得年終成績考核與會計基礎(chǔ)核算質(zhì)量能夠結(jié)合使用，利于單位獎懲制度的執(zhí)行。

2.嚴格財務(wù)預算制度

公路建設(shè)各個環(huán)節(jié)是不同的，各個單位在工程建設(shè)初期，通過各項前期工作的鋪墊就要由財務(wù)管理部門進行財務(wù)預算。對于財務(wù)預算工作的進行，首先財務(wù)工作人員在編制預算時必須有嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，確保預算工作是科學合理的;其次編制預算計劃要盡可能的精確，可行性要高;最后預算編制完成后就不能隨意更改，確保執(zhí)行的一致性。

單位在預算執(zhí)行的過程中，財務(wù)管理部門和各個部門都要嚴格執(zhí)行內(nèi)部的管控制度，特別是財務(wù)管理部門要對整個預算執(zhí)行進行嚴格的檢查和監(jiān)督，保證預算對工程建設(shè)的制約性。在資金使用過程中，財務(wù)管理部門也要時時監(jiān)督資金是否與預算相同，對資金的使用和效益進行專業(yè)的考評，及時糾正資金使用不當?shù)那闆r。對于重要的工程項目，財務(wù)管理部門要實時全方位跟蹤評審，從項目開展前、開展中到完成都進行嚴格監(jiān)督，使預算資金與項目執(zhí)行的管理是相符合的，能夠有效地管理工程進行。

3.提高財務(wù)管理人員素質(zhì)

針對公路行業(yè)財務(wù)管理人員素質(zhì)較低問題，首先，加大新時代財務(wù)管理人員的引入，提高相應(yīng)財務(wù)管理人員應(yīng)聘要求，如必須具備相應(yīng)資格證等等。其次，可組織部門財務(wù)管理人員進行定期專業(yè)培訓，提高財務(wù)管理人員新專業(yè)知識儲備，以及新財務(wù)制度內(nèi)容的掌握，如相關(guān)新財務(wù)法律法規(guī)等。最后，在原有財務(wù)部門管理制度基礎(chǔ)上，加入績效機制和考核制度，并進行實時更新，以此調(diào)動財務(wù)管理人員工作積極性，有效保障公路行業(yè)相關(guān)工作正常開展。

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