杜鵑 高祺

摘 要：新的歷史時(shí)期對(duì)大學(xué)生黨員有新的要求，黨的十九大和全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議對(duì)高校的黨建工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于大學(xué)生黨員發(fā)展存在巨大挑戰(zhàn)。近年來，我國(guó)民辦高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，民辦高校學(xué)生黨員數(shù)量逐漸增加，但是民辦高校學(xué)生黨員質(zhì)量還普遍存在一些問題。因此，新形勢(shì)下，提高民辦高校學(xué)生黨員質(zhì)量，對(duì)于學(xué)生黨員作用的發(fā)揮，民辦高校學(xué)生黨建工作的有效開展意義重大。

關(guān)鍵詞：民辦高校;學(xué)生黨員發(fā)展;質(zhì)量保障

新形勢(shì)下，民辦高校黨建工作的關(guān)鍵則是保證學(xué)生黨員的質(zhì)量。中共中央在《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》中明確提出：“發(fā)展黨員工作應(yīng)當(dāng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求”。隨著民辦高校的不斷擴(kuò)大和辦學(xué)水平的提高，黨建工作對(duì)于民辦高校的建設(shè)意義重大。民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的構(gòu)建，一方面是落實(shí)《細(xì)則》的必然要求，另一方面有助于確保和提高學(xué)生黨員質(zhì)量。

一、民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建的重要性

民辦高校在辦學(xué)過程和自身發(fā)展過程中，承擔(dān)著培養(yǎng)學(xué)生、服務(wù)社會(huì)等多方面的責(zé)任，民辦高校的學(xué)生黨員也同樣肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的使命。新形勢(shì)下，民辦高校在大力發(fā)展大學(xué)生黨員的同時(shí)，更應(yīng)該注重大學(xué)生黨員培養(yǎng)和發(fā)展的質(zhì)量。通過完善黨員培養(yǎng)發(fā)展制度、構(gòu)建考核機(jī)制等途徑，使學(xué)生黨員發(fā)展更加規(guī)范化、制度化、體系化，進(jìn)一步提高大學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量，以確保學(xué)生黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，切實(shí)做到全心全意為人民服務(wù)的宗旨，提高學(xué)生黨員影響力。

二、民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的現(xiàn)狀

隨著民辦高校的不斷發(fā)展，民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展工作取得了初步的成果，民辦學(xué)生黨員數(shù)量不斷增加，同時(shí)也重視學(xué)生黨員質(zhì)量，學(xué)生黨員發(fā)展的工作制度也在不斷完善。但同時(shí)，黨建工作隊(duì)伍人手不足、人員流動(dòng)大，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的積累和傳承，相當(dāng)程度上影響了學(xué)校黨建工作的有效、規(guī)范開展，導(dǎo)致學(xué)生黨員發(fā)展工作規(guī)劃不明確、發(fā)展程序不規(guī)范、黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格、不統(tǒng)一等問題，對(duì)學(xué)生黨員的持續(xù)培養(yǎng)有一定的影響，從而影響學(xué)生黨員質(zhì)量。此外，對(duì)于民辦高校黨員發(fā)展質(zhì)量方面的研究不多，對(duì)于學(xué)生黨員培養(yǎng)、發(fā)展等問題，通常照搬公辦院校的經(jīng)驗(yàn)，沒有更多的結(jié)合民辦高校學(xué)生的特點(diǎn)，與民辦高校的學(xué)生群體脫節(jié)。

（二）民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展工作存在的問題

（1）發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性

黨章規(guī)定，發(fā)展黨員要注重政治標(biāo)準(zhǔn)。民辦高校在發(fā)展學(xué)生黨員的過程中，對(duì)于發(fā)展選拔和評(píng)價(jià)機(jī)制沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各高校的選拔標(biāo)準(zhǔn)各不相同，民辦高校之間也存在很多差異。一些高校在發(fā)展黨員過程中脫離學(xué)生實(shí)際情況和自己培養(yǎng)計(jì)劃，而只是簡(jiǎn)單地按照上級(jí)黨組織的指標(biāo)來完成，在“選苗”階段就出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)不一的情況，有些注重學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)，有些注重學(xué)生學(xué)生干部經(jīng)歷，忽略了政治思想方面的表現(xiàn)，有時(shí)為了完成指標(biāo)，會(huì)出現(xiàn)集中發(fā)展、突擊發(fā)展的情況，這就大大影響了學(xué)生黨員質(zhì)量，而把好黨員的“入口”關(guān)，是保障民辦高校學(xué)生黨員質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。

（2）培養(yǎng)發(fā)展缺乏針對(duì)性

隨著民辦高校的發(fā)展，民辦高校的學(xué)生數(shù)量在不斷壯大，學(xué)生黨員數(shù)量增加。針對(duì)民辦高校學(xué)生生源多元化、組成復(fù)雜、層次不齊、學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)等特點(diǎn)，在黨員發(fā)展教育過程中還缺乏有針對(duì)性的培養(yǎng)，培養(yǎng)機(jī)制還不夠成熟，給民辦高校黨員發(fā)展造成了極大的困難。

（3）考核機(jī)制缺乏系統(tǒng)性

民辦高校在發(fā)展學(xué)生黨員的過程中，對(duì)于評(píng)價(jià)和考核機(jī)制沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各高校、學(xué)校之間的考核標(biāo)準(zhǔn)也不相同。然而，大學(xué)階段正是大學(xué)生人生觀、價(jià)值觀確立以及思想成熟階段，他們的思想狀態(tài)比較容易受外界影響，民辦高校學(xué)生也不例外。有些民辦高校雖然有考核機(jī)制，但是在培養(yǎng)考察階段容易出現(xiàn)形式化，缺乏系統(tǒng)性的考核機(jī)制，對(duì)于考核后的結(jié)果缺少分析和跟進(jìn)。此外，黨員的持續(xù)性教育還不夠深入，從而導(dǎo)致出現(xiàn)“重發(fā)展，輕培養(yǎng)”、的現(xiàn)象，直接影響學(xué)生黨員的質(zhì)量。

（4）黨務(wù)工作隊(duì)伍年輕化

民辦高校的基層黨支部的黨務(wù)工作者大多是專業(yè)教師和輔導(dǎo)員，而民辦高校學(xué)生黨員培養(yǎng)發(fā)展過程中，輔導(dǎo)員擔(dān)任重要角色。目前輔導(dǎo)員隊(duì)伍呈年輕化趨勢(shì)發(fā)展，有些輔導(dǎo)員畢業(yè)后立即承擔(dān)了黨建工作，極度缺乏黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，甚至自己也是一名年輕黨員，專業(yè)背景也不盡相同，在面對(duì)黨務(wù)工作時(shí)，出現(xiàn)認(rèn)識(shí)性不足、素質(zhì)能力不足和經(jīng)驗(yàn)不足等情況，由此也影響了學(xué)生黨員的質(zhì)量。

三、構(gòu)建民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的有效途徑

（一）制定和完善學(xué)生黨員發(fā)展制度保障體系

根據(jù)《黨章》的規(guī)定，大學(xué)生從遞交入黨申請(qǐng)書到成為一名正式黨員需要經(jīng)過四個(gè)主要環(huán)節(jié)，即入黨積極分子確定、發(fā)展對(duì)象確定、預(yù)備黨員接收和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。每個(gè)環(huán)節(jié)都需要規(guī)范制度，明確考察內(nèi)容，要做到手續(xù)完善、程序規(guī)范。

程序規(guī)范是建立民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的核心，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，規(guī)范流程，做好備案，努力做到發(fā)展程序科學(xué)化、規(guī)范化。

（1）入黨積極分子確立

在新生入學(xué)教育階段，要注重思想價(jià)值觀引領(lǐng)和理想信念教育，激發(fā)學(xué)生的入黨愿望。對(duì)于向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書的學(xué)生，要在遞交入黨申請(qǐng)書一個(gè)月內(nèi)和他們進(jìn)行談話，了解其入黨動(dòng)機(jī)、家庭背景以及如何向黨組織靠攏等方面的情況。通過黨課學(xué)習(xí)，使學(xué)生更加深入了解黨組織，幫助學(xué)生明確入黨目的，端正入黨動(dòng)機(jī)，堅(jiān)定理想信念，從而進(jìn)一步確定入黨積極分子。因此，要嚴(yán)格共青團(tuán)員團(tuán)支部推優(yōu)制度，選好苗，完善黨課黨校培訓(xùn)制度、入黨積極分子參加政治學(xué)習(xí)的規(guī)定、入黨積極分子答辯制度、入黨積極分子量化考核制度等。

（2）發(fā)展對(duì)象確定

這一階段是經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)考察，入黨有正確認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)端正、理想信念堅(jiān)定，能夠以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己的入黨積極分子，培養(yǎng)聯(lián)系人可以向黨支部提出將其列為發(fā)展對(duì)象。在本階段要繼續(xù)加強(qiáng)發(fā)展對(duì)象對(duì)黨的基礎(chǔ)理論知識(shí)的深入學(xué)習(xí)，嚴(yán)格發(fā)展對(duì)象確定流程，完善發(fā)展對(duì)象學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、政審制度以及發(fā)展對(duì)象量化考核制度等。

（3）預(yù)備黨員接收

預(yù)備黨員是支部大會(huì)已經(jīng)通過并經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)的共產(chǎn)黨員，加強(qiáng)對(duì)預(yù)備黨員的教育和考察，是做好發(fā)展黨員工作，保證新黨員質(zhì)量，從而保持黨的先進(jìn)性和純潔性的一項(xiàng)重要措施。有些高?；鶎狱h組織或者培養(yǎng)聯(lián)系人在支部大會(huì)結(jié)束后，黨員培養(yǎng)就告一段落，忽略這一階段黨員的培養(yǎng)和教育，而預(yù)備期的培養(yǎng)考察應(yīng)該更為系統(tǒng)、嚴(yán)格和全面。這一階段主要側(cè)重培養(yǎng)的政治素養(yǎng)，加強(qiáng)黨性教育，發(fā)揮其先鋒模范作用。通過建立預(yù)備黨員量化考核制度、談心談話制度、組織生活制度，嚴(yán)格這一階段的培養(yǎng)考察。

（4）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正

本階段是經(jīng)過一年的培養(yǎng)考察，預(yù)備黨員向黨支部提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，黨支部召開支部大會(huì)討論其轉(zhuǎn)正申請(qǐng)并報(bào)上級(jí)黨組織審核。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員后續(xù)教育更應(yīng)注重先鋒模范作用發(fā)揮的考察，建立黨員考核制度。

（二）建立多層次的培養(yǎng)發(fā)展制度

大學(xué)生黨員具有較強(qiáng)的可塑性。民辦高校在大學(xué)生黨員的發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)注重建立持續(xù)的追蹤培養(yǎng)制度。根據(jù)民辦高校學(xué)生的特點(diǎn)，制定適合他們的培養(yǎng)方案，努力探索符合民辦高校學(xué)生黨員特點(diǎn)的教育新途徑，以增強(qiáng)輻射影響力，吸引更多優(yōu)秀學(xué)生向黨組織靠攏，逐漸擴(kuò)大學(xué)生黨員群體。

在入黨積極分子階段，注重學(xué)生思想方面的提高和黨的基礎(chǔ)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)理解，不斷端正其入黨動(dòng)機(jī)。通過培養(yǎng)聯(lián)系人開具“培養(yǎng)處方”，建立培養(yǎng)聯(lián)系人培養(yǎng)考察制度，因材施教，有計(jì)劃、有目標(biāo)的進(jìn)行培養(yǎng)考察。除了理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，還要搭建實(shí)踐平臺(tái)，給學(xué)生更多的崗位去磨練，錘煉意志品質(zhì)，豐富思想認(rèn)識(shí)，從而提高學(xué)生奉獻(xiàn)精神，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

在發(fā)展對(duì)象階段，建立發(fā)展對(duì)象公開答辯制度，主要是考察發(fā)展對(duì)象是否具備黨員條件，增強(qiáng)黨員發(fā)展工作的透明度。由基層黨組織和黨支部的負(fù)責(zé)人、黨員代表組成答辯評(píng)議小組，對(duì)入黨申請(qǐng)人對(duì)于黨的基礎(chǔ)理論知識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等方面進(jìn)行評(píng)議。

在預(yù)備黨員階段，要求學(xué)生以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，對(duì)于入黨時(shí)存在的不足進(jìn)行積極改善，發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)處，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。建立預(yù)備期聯(lián)系人培養(yǎng)考察制度，與校園文化特點(diǎn)相結(jié)合，進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)教育，基層黨組織、黨支部開展豐富多彩的主題黨日活動(dòng)，堅(jiān)定學(xué)生黨員理想信念，增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力。

（三）搭建多維度的學(xué)生黨員質(zhì)量考核體系

（1）建立入黨積極分子、學(xué)生黨員量化考核制度和細(xì)則

民辦高校應(yīng)根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》中有關(guān)入黨標(biāo)準(zhǔn)與條件的要求，結(jié)合本校自身實(shí)際及學(xué)生需求與特點(diǎn)，建立入黨積極分子、學(xué)生黨員量化考核制度和細(xì)則。在考核過程中，包括政治標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)情況、工作情況、寢室衛(wèi)生情況、參加黨建活動(dòng)、志愿服務(wù)等方面，評(píng)考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具備科學(xué)、動(dòng)態(tài)、全面等特點(diǎn)，形成學(xué)生黨員考核結(jié)果反饋表、培養(yǎng)聯(lián)系人考核情況反饋表、基層黨組織發(fā)展黨員工作反饋表等。

（2）優(yōu)化民主評(píng)議機(jī)制

優(yōu)化民辦高校民主評(píng)議學(xué)生黨員的機(jī)制，必須要做好優(yōu)化民主評(píng)議的內(nèi)容指標(biāo)、規(guī)范做好民主評(píng)議的步驟。民主評(píng)議學(xué)生黨員的內(nèi)容指標(biāo)是開展民主評(píng)議的重要前提，學(xué)生黨員可以對(duì)照內(nèi)容指標(biāo)要求自己，通過開展批評(píng)與自我批評(píng)，發(fā)現(xiàn)自身不足，從而積極改進(jìn)。

（3）完善群眾座談會(huì)制度

群眾座談會(huì)是基層黨組織或黨支部通過召開座談會(huì)，聽取黨外群眾意見，了解學(xué)生的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況、群眾滿意度、群眾基礎(chǔ)是否廣泛等情況。通過完善群眾座談會(huì)制度，能更好地了解學(xué)生黨員作用發(fā)揮情況，能夠起到監(jiān)督作用。

（4）加強(qiáng)對(duì)基層黨支部的多維評(píng)價(jià)體系。

根據(jù)民辦高校的特點(diǎn)，從多方位完善學(xué)生黨員發(fā)展過程中的質(zhì)量考核體系。加強(qiáng)對(duì)基層黨支部的多維評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)，并與工作考評(píng)掛鉤，作為評(píng)優(yōu)依據(jù)。基層黨組織肩負(fù)著直接面對(duì)學(xué)生黨員選拔、教育、培養(yǎng)、發(fā)展的重任，某種意義上也是權(quán)力運(yùn)行的主體。明確各主要環(huán)節(jié)和崗位的職責(zé)，科學(xué)評(píng)價(jià)、加強(qiáng)追責(zé)，以建立更加流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展作業(yè)流程，促進(jìn)黨員發(fā)展的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、結(jié)語

民辦高校黨員發(fā)展工作不是一蹴而就的，需要多方共同努力。新形勢(shì)下對(duì)民辦高校大學(xué)生黨員有新的要求，也存在著巨大的挑戰(zhàn)，需要不斷地嘗試與完善。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳英軍.大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的構(gòu)建[J].黑龍江高教研究，2007（4）.

[2] 姜中杰，李哲.民辦高校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保證機(jī)制探索[J].新西部，2015（09）.

作者簡(jiǎn)介：杜鵑（1987- ），女，安徽合肥人，碩士，講師，研究方向：學(xué)生思政教育與黨建;高祺（1990- ），女，山西永濟(jì)人，碩士，講師，研究方向：學(xué)生思政教育與黨建。