[摘 要] “雙帶頭人”培育工程對高校教師黨支部書記提出了新的要求，黨支部書記要以提升組織力為目標，從基層黨建和科研教學兩個方面引領高校教師黨支部的工作。組織力可以分為兩個維度，將基層教師黨支部工作中決策、聯(lián)絡和控制等工作分工作為第一個維度;將基層黨支部書記、黨支部委員、黨員的角色劃分作為第二個維度，構建“支部書記—支部委員—黨員”立體化組織力模型，探索提升基層教師黨支部組織力的建設方法。

[關鍵詞] “雙帶頭人”;黨支部;組織力

[基金項目] 2019年度北京石油化工學院黨建和思想政治工作重點項目（DJZD201905）

[作者簡介] 李建華（1979—），男，山東濰坊人，經濟學博士，北京石油化工學院經濟管理學院國貿系主任，副教授，碩士生導師，主要從事區(qū)域經濟和經濟學教學研究工作。

[中圖分類號] G641 ? ?[文獻標識碼] A ? ?[文章編號] 1674-9324（2020）29-0003-04 ? ?[收稿日期] 2019-09-20

一、研究背景與意義

《中共教育部黨組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》指出在高校教師黨支部的建設過程中，將建設標準進一步明確，教育培養(yǎng)進一步強化，將高校教師黨支部書記隊伍打造成為高?；鶎狱h建和科研教學工作雙融合、雙促進、雙提高的中堅力量。

目前基層黨組織存在著組織地位不高、支部建設不均衡、組織功能弱化、發(fā)揮作用層層遞減、黨員歸屬感不強等問題，無法有效滿足全面從嚴治黨向基層延伸要求。面對高等教育新形勢、新任務、新要求，基層組織如何有效解決所面臨的問題，充分發(fā)揮組織功能作用，如何將“三全育人”理念要求貫穿于高校工作各方面，切實提高黨建工作實效，是決定高校能否真正落實立德樹人使命責任的必要基礎條件。

許多國內高校基層教師黨支部書記和學校管理部門對基層教師黨支部組織力進行了研究。吳迪（2019）認為基層黨支部要把“雙帶頭人”培育工程和黨支部建設結合起來，讓黨支部成為教育科研和黨組織的重要堡壘。郭茜（2019）認為高校黨組織的組織力要從黨支部書記的培養(yǎng)工作開始，以組織力為主要培養(yǎng)方向，強化政治領導力，事業(yè)推動力，凝聚感召力和思想引領力。王陳（2019）認為黨建和學術要深度融合，要形成“頭雁效應”，提升黨建質量。

二、基層教師黨支部組織力的內涵和維度分析

1.組織力的內涵。組織力是設計組織結構和配置組織資源的能力，具體表現(xiàn)為在科學的組織運行結構中領導者和執(zhí)行團隊的合力，是領導者成功地帶領執(zhí)行團隊高效旅行職責以實現(xiàn)組織目標的能力?？茖W的組織運行結構是提升基層組織力的基礎。建立組織體系，并規(guī)定體系中每個人的活動和相應的責任以及各項活動的關聯(lián)規(guī)則，將直接影響組織體系的運行效率和效果。

本文將高?；鶎咏處燑h支部的組織力定義為基層教師黨支部完成黨建、教學和科研三方面工作，配置黨建、教學和科研資源的能力。高校的工作具有兩個方面的前沿性，一方面，高校站在科研教學工作的前沿，要推動科研教學工作不斷取得進展;另一方面，高校也站在政治和意識形態(tài)的前沿，要不斷提高黨建工作的水平。高?；鶎咏處燑h支部就是科研教學和黨建工作的前沿戰(zhàn)斗堡壘。

2.基層教師黨支部組織力的維度和相應要求?！吨泄步逃奎h組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》指出在高校教師黨支部的建設過程中，將建設標準進一步明確，教育培養(yǎng)進一步強化，將高校教師黨支部書記隊伍打造成為高?；鶎狱h建和科研教學工作雙融合、雙促進、雙提高的中堅力量。本文將基層教師黨支部工作中決策，聯(lián)絡和控制等工作分工作為第一個維度，將基層黨支部書記，黨支部委員，黨員的角色劃分作為第二個維度。將高?；鶎狱h支部的組織力分解為兩個維度，基層教師黨支部的組織力可以理解為兩個維度的合力。本課題將構建“支部書記—支部委員—黨員”立體化組織力模型。

決策是基層教師黨支部組織力的第一個功能，主要內容是決定教學和科研工作的資源配置。教師是學生學習知識的引路人，也是學生創(chuàng)新思維的引路人，要做好這兩個方面的工作，必須保證在高校的教學科研工作中，教學資源、教師資源和科研資源得到最有效的使用。在現(xiàn)有的教學資源、教師資源和科研資源的成本約束下，達到教育產出的最大化。例如：某高校以高水平應用型人才為培養(yǎng)目標，那么教師黨支部要把教學資源、教師資源和科研資源重點向應用性的目標投放，多安排一些應用性課程，與企業(yè)聯(lián)系密切的實習和企業(yè)相關的科研項目的申請。在資源配置的過程中，支部書記要起到關鍵性作用，把握專業(yè)發(fā)展方向，高效推進資源配置。支部委員要配合支部書記，認真執(zhí)行教學計劃，充分利用科研資源，在個人與集體利益矛盾中，以集體利益為先，發(fā)揮帶頭作用。黨員要認真執(zhí)行教學和科研工作的資源配置。

聯(lián)絡是基層教師黨支部組織力的第二個功能，主要內容是聯(lián)絡校內外各種資源，把教學科研團隊融合在一起。教師是學生創(chuàng)新思維的引路人，創(chuàng)新思維要體現(xiàn)在教師的科研工作和學生科研能力培養(yǎng)工作中。科研工作的特點是個性化非常顯著，每個教師有自己的科研方向和研究風格，與研究領域的專家學者學術聯(lián)系較多。在聯(lián)絡這個維度下，基層教師黨支部要充分發(fā)揮教師黨員的關鍵作用，充分調動教師黨員的積極性和主動性，從兩個方面開展工作，首先，提倡教師黨員與行業(yè)專家學者多溝通，不斷了解學術研究的前沿，其次，提倡教師黨員與學生多溝通，通過URT項目的形式引導學生提高科研能力。支部書記以基層黨支部為依托，統(tǒng)籌協(xié)調科研方向，保證科研方向與學院和學校的科研方向保持一致。支部委員一方面協(xié)助支部書記，保證科研方向，另一方面作為教師黨員，在科研工作中發(fā)揮帶頭作用。

把握是基層教師黨支部組織力的第三個功能，主要內容有兩方面，一是把握科研工作不能偏離中國特色社會主義的政治方向，特別是人文社會科學領域的基層黨支部;二是把握教師的行為規(guī)范，保證教師的行為不能違反師德師風的要求。教師是學生錘煉品格的引路人，是學生報效祖國的引路人，要做好這兩方面的工作，必須把握教師黨員正確的政治方向和師德師風。支部書記在把握教師的政治方向和師德師風方面必須起到關鍵性作用。首先，支部書記要帶領基層黨支部嚴格執(zhí)行上級黨組織的理論學習和工作安排，同時遇到不清楚不明白的地方，一定要向上級黨組織詢問清楚，與上級黨組織保持一致。其次，支部書記要身先示范為支部委員和教師黨員樹立良好的標桿。最后，支部書記主動擔當，認真考核教師黨員的師德師風，及時糾正教師黨員的錯誤行為。例如，在“不忘初心，牢記使命”教育活動中，支部書記一定要在政治上，師德師風方面把握正確的方向，把基層教師黨支部打造成有強大組織力的戰(zhàn)斗堡壘。支部委員要配合支部書記的工作，監(jiān)督教師黨員的政治方面和師德師風，教師黨員按照黨員的標準，把握正確的政治方向和良好的師德師風。

三、“雙帶頭人”在基層教師黨支部引領功能的維度分析

1.“雙帶頭人”的決策作用?！半p帶頭人”的決策作用主要體現(xiàn)在教研室的教學工作中，制定切實可行的專業(yè)培養(yǎng)方案，確保培養(yǎng)目標的達成;負責配置教師資源，為不同的課程配置合適的主講教師;主持教學研討活動，提高整體教學效果。

2.“雙帶頭人”的聯(lián)絡作用?！半p帶頭人”的聯(lián)絡作用主要體現(xiàn)在科研工作中?？蒲泄ぷ鞯膫€性化特征較強，每個教師的科研方向存在差異?！半p帶頭人”負責統(tǒng)籌協(xié)調教研室的主要研究方向，確保各個研究團隊能各司其職，各盡其能，有步驟、分階段地推進科研任務的完成。

3.“雙帶頭人”把握作用?！半p帶頭人”的把握作用主要體現(xiàn)在黨建工作中。把握作用分為兩個方面：第一，把握教學和科研的方向不能偏離新時代中國特色社會主義的思想。人文社會科學教學和研究中，意識形態(tài)的內容較多，“雙帶頭人”要把握教師在教學過程中和科研工作中的正確方向。第二，把握教師的行為不能偏離教師的職業(yè)道德。學為人師，行為世范是教師工作的基本道德，“雙帶頭人”要以身作則，把握教師的正確行為。

四、構建“支部書記—支部委員—黨員”立體化組織力模型，探索基層教師黨支部的機制建設

1.構建“支部書記—支部委員—黨員”立體化組織力模型?！半p帶頭人”的引領作用不能脫離基層黨支部而孤立存在，是需要基層黨支部委員和黨員的積極配合。支部委員和黨員在黨建工作、教學和科研工作中也不同程度發(fā)揮著決策作用、聯(lián)絡作用和控制作用。支部書記、支部委員和黨員共同構成一個組織運行結構，在黨建工作、教學和科研工作中要分清支部書記、支部委員和黨員發(fā)揮作用的方向和強弱，既要責任到人，重在落實，同時也要相互配合，目標一致。合理配置黨建工作、教學和科研工作資源，充分發(fā)揮基層教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.探索基層教師黨支部的機制建設。（1）黨政合一的組織決策機制。為把黨要管黨、全面從嚴治黨向基層延伸落在實處，基層教師黨組織應該與基層學術組織共同設置，將支部設在系部上，通過基層負責人“雙帶頭人”制、系室務會制度等方式，將政治、學術和行政權責充分統(tǒng)一。黨政合一的組織決策機制是“雙帶頭人”，支部委員，教師黨員權利和義務的統(tǒng)一，而不是命令與服從的關系。組織決策機制要充分發(fā)揮每一個參與人的積極性和創(chuàng)造性，把握好自己扮演角色的功能定位，讓整個支部的組織力達到最大。（2）教學科研主導的協(xié)調聯(lián)絡機制?；鶎咏處燑h支部要將系室務會作為主要的決策機構，負責本組織的學術事務管理和行政事務管理職責。系室務會負責統(tǒng)籌協(xié)調教師的主要研究方向，確保各個研究團隊能各司其職，各盡其能，有步驟、分階段地推進科研任務的完成。“雙帶頭人”的關鍵作用在于協(xié)調聯(lián)絡，讓教師黨員充分發(fā)揮在不同研究領域的特色和長處，在研究領域和研究興趣的基礎上組建研究團隊，加強與其他院校和研究機構的合作交流，不斷探索研究領域的前沿，形成高質量的學術成果。（3）民主集中的事務管理和把握機制。充分發(fā)揮民主集中原則，以系室務會等作為主要決策方式，建立有效的監(jiān)督、糾錯機制，控制意識形態(tài)和師德建設。以既提升廣大教師的參與集體事物的積極性，充分發(fā)揮學術自治和民主集中的優(yōu)勢，又有相應的檢查監(jiān)督渠道，確保各項決策的合理有效。大學教師作為高學歷人群，對真理研究的好奇心和思維活躍性及創(chuàng)造性形成了這個社會群體獨有的特征。在基層教師黨支部的事務管理中要尊重這個社會群體的特征，探索相適應的事務管理方式。同時，基層教師黨支部“雙帶頭人”一定要有“底線意識”，把握教師黨員的政治方向，及時了解教師黨員的思想動態(tài)，及時糾正教師黨員的錯誤思想和錯誤行為。

參考文獻

[1]吳迪.“雙帶頭人”培育工程視角下教師黨支部建設模式研究[J].當代教育實踐與教學研究，2019（1）：139-140.

[2]郭茜.高校基層黨組織組織力的內涵和提高途徑[J].思想理論教育，2019（2）.

[3]王陳.高校全面實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的路徑分析[J].思想理論教育，2019（2）.

[4]姜春燕.高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的應用研究[J].決策探索（下），2019（8）.

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[6]李連富.高校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍存在的問題及建設路徑探析——基于福建省本科高校的實證研究[J].創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育，2019（4）.