王利

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”），明確提出“加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)”，并從5個(gè)方面提出具體要求。對(duì)標(biāo)《意見(jiàn)》，本文分析了我國(guó)技術(shù)要素市場(chǎng)建設(shè)存在的問(wèn)題及原因，提出建立高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要素市場(chǎng)是解決制約技術(shù)成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題的有效手段，以及按照“1+3+5+7”模式，即“一生態(tài)+三提升+五路徑+七支撐”來(lái)探索建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要素市場(chǎng)。

1 ?技術(shù)要素市場(chǎng)存在的問(wèn)題及原因

1.1 ?存在的問(wèn)題

1.1.1 ?技術(shù)中介服務(wù)業(yè)規(guī)模小，對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐力度不大。技術(shù)中介服務(wù)是技術(shù)成果的供方和需方之間重要橋梁，職能的發(fā)展趨勢(shì)是活動(dòng)多元化和功能整體化。近年來(lái)，各類(lèi)技術(shù)成果交易中心等中介機(jī)構(gòu)紛紛成立，但是缺乏必要的服務(wù)功能和支撐體系?，F(xiàn)有的多數(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍規(guī)模較小，資金缺乏，服務(wù)能力不強(qiáng)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)還比較淡薄，由此導(dǎo)致科研機(jī)構(gòu)的很多技術(shù)成果找不到需求者而無(wú)法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，企業(yè)需要的技術(shù)成果找不到合適的供應(yīng)者，企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中的難題找不到合適的技術(shù)人才來(lái)研究。

1.1.2 ?技術(shù)中介服務(wù)缺乏中高端人才，對(duì)成果轉(zhuǎn)化能力偏弱。要對(duì)接技術(shù)成果，共享數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程、多元化服務(wù)離不開(kāi)科技服務(wù)的中高端人才，而目前在技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域有影響力的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)少，運(yùn)營(yíng)人才奇缺。一定區(qū)域內(nèi)從研發(fā)到運(yùn)用、從確權(quán)到維權(quán)、從運(yùn)用到保護(hù)的產(chǎn)業(yè)鏈條上服務(wù)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人數(shù)量少且不配套。

1.1.3 ?技術(shù)中介服務(wù)市場(chǎng)化程度低，運(yùn)行機(jī)制尚不健全。多數(shù)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)尚未建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)行機(jī)制，一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)仍依附于政府或國(guó)有企業(yè)，提供公益性或者半公益服務(wù)，市場(chǎng)化程度較低，難以獨(dú)立生存。同時(shí)，受體制機(jī)制約束，部分掌握技術(shù)服務(wù)資源、具備技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)或者人員并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)接軌。

1.2 ?原因

1.2.1 ?成果轉(zhuǎn)化的供給方（科研院所和高校）角度。一是相當(dāng)多的課題在申報(bào)時(shí)就存在不可能轉(zhuǎn)化的癥結(jié)。一些科研人員在進(jìn)行課題設(shè)計(jì)時(shí)就沒(méi)有進(jìn)行轉(zhuǎn)化的主觀意圖，只為單純拿到課題， 尤其是以SCI為核心的論文掛帥不可避免地扼殺了技術(shù)創(chuàng)造力;也有的科研人員申報(bào)項(xiàng)目并不是為了解決某個(gè)生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題，而是瞄準(zhǔn)評(píng)職稱(chēng)和獲得科技獎(jiǎng)項(xiàng);也有的是為了經(jīng)費(fèi)。二是科研人員對(duì)轉(zhuǎn)化的路徑不熟，精力不夠。課題完成驗(yàn)收后，外界還不知道有這些成果。三是有些技術(shù)成果是重復(fù)研究或是技術(shù)含量不高的研究，不是真正有市場(chǎng)潛力、有推廣價(jià)值、有成熟度、適宜轉(zhuǎn)化的技術(shù)成果。

1.2.2 ?成果轉(zhuǎn)化的需求方（企業(yè)）角度。我國(guó)在進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的企業(yè)主要是大型企業(yè)，中小企業(yè)規(guī)模小，流動(dòng)資金緊張，最需要技術(shù)支持，但總體來(lái)看又最缺乏技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的條件。一些大企業(yè)由于考慮技術(shù)投入風(fēng)險(xiǎn)大、見(jiàn)效慢，一般也只對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)要求開(kāi)展科研，由此導(dǎo)致一些技術(shù)含量高、市場(chǎng)潛力大但要過(guò)一定時(shí)間見(jiàn)成效的技術(shù)成果難以在企業(yè)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

1.2.3 ?成果轉(zhuǎn)化的橋梁（中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）角度。目前國(guó)內(nèi)服務(wù)于產(chǎn)學(xué)研合作的中介服務(wù)體系還未建立，權(quán)威的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)還比較缺乏，服務(wù)功能較為單一，專(zhuān)業(yè)化明顯不足，大多僅限于“牽線搭橋”式的中介信息服務(wù)，沒(méi)有完善的生態(tài)體系，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新擴(kuò)散的需要。直接參與服務(wù)創(chuàng)新主體技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心功能單一，難以提供差異化服務(wù);工程（技術(shù)）研究中心一般只能為依托企業(yè)服務(wù)，主動(dòng)為區(qū)域內(nèi)行業(yè)服務(wù)的主動(dòng)性小能力弱;以知識(shí)咨詢(xún)、智力服務(wù)的技術(shù)評(píng)估中心、科技情報(bào)所、專(zhuān)利事務(wù)所服務(wù)規(guī)模小，素質(zhì)參差不齊，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足企業(yè)的需要;進(jìn)行技術(shù)要素配置的技術(shù)市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易中心、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人數(shù)量少，跨區(qū)域服務(wù)或綜合服務(wù)能力強(qiáng)的更少。

1.2.4 ?社會(huì)信息共享角度。從信息發(fā)散角度看，政府、企業(yè)、高校、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題還比較突出，一些應(yīng)用技術(shù)成果由于核心技術(shù)只隔一層“窗戶(hù)紙”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠嚴(yán)格，很容易被剽竊;技術(shù)成果信息浮于表面，很難共享。從成果轉(zhuǎn)化的支撐體系來(lái)看，技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化是一個(gè)系統(tǒng)性問(wèn)題，不是單兵突進(jìn)就可以解決的，一定要徹底打通關(guān)卡，破解實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場(chǎng)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”轉(zhuǎn)化的瓶頸。

2 ?“一個(gè)生態(tài)”建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要素市場(chǎng)

技術(shù)要素市場(chǎng)是科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的重要橋梁，是最直接、最有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的形式，能解決市場(chǎng)需求與技術(shù)成果信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，使科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的技術(shù)成果符合市場(chǎng)需求，并通過(guò)企業(yè)將技術(shù)成果應(yīng)用于生產(chǎn)，為企業(yè)帶來(lái)效益。建設(shè)好這個(gè)橋梁要以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，形成一個(gè)技術(shù)生態(tài)圈，從而實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。

技術(shù)要素市場(chǎng)要形成一個(gè)技術(shù)生態(tài)圈，應(yīng)通過(guò)線上與線下結(jié)合、公益與市場(chǎng)結(jié)合、成果與資本結(jié)合、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合，讓各類(lèi)機(jī)構(gòu)、成果、服務(wù)、信息集聚融合、開(kāi)放共享。

一要統(tǒng)一技術(shù)成果信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范，建設(shè)線上線下相結(jié)合的成果交易市場(chǎng)。以“互聯(lián)網(wǎng)+科技成果”為重點(diǎn)，將政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)連接起來(lái)，提升信息發(fā)布、市場(chǎng)化評(píng)估、咨詢(xún)輔導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，最大限度地使科技界、企業(yè)、高校和公眾都能共享信息資源，為市場(chǎng)參與方獲取更多低成本、便利化、一站式、交互式的技術(shù)服務(wù)。二要利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈的優(yōu)勢(shì)，建立技術(shù)專(zhuān)用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)政府部門(mén)、高校、科研院所及企業(yè)等跨地區(qū)、跨行業(yè)的信息資源進(jìn)行整理，對(duì)技術(shù)成果交易過(guò)程、購(gòu)買(mǎi)技術(shù)商品市場(chǎng)意愿等標(biāo)準(zhǔn)化和非標(biāo)化的海量信息進(jìn)行分析，對(duì)分類(lèi)成果、分類(lèi)企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造、商業(yè)轉(zhuǎn)化實(shí)施量化研究，為技術(shù)轉(zhuǎn)移供給方、需求方、中介方等各方主體提供技術(shù)成果評(píng)估、掛牌交易、在線對(duì)接等全流程交易服務(wù)。三要引導(dǎo)PE、VC、戰(zhàn)略投資者、評(píng)估咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、科技信息中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等一批中介機(jī)構(gòu)，建立“產(chǎn)學(xué)研介用”信息交流服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值共享，為高科技企業(yè)提供全方位、多維度、全覆蓋的服務(wù)，形成良好生態(tài)圈。從而有效化解“找不到”、“談不攏”、“難推廣”的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化難題。

3 ?“三個(gè)提升”提升技術(shù)要素市場(chǎng)站位

《意見(jiàn)》中提出要“完善科技創(chuàng)新資源配置方式”，目前，國(guó)家對(duì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的需求非常迫切，圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要素市場(chǎng)的實(shí)踐在加速推進(jìn)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要素市場(chǎng)站位要高，要從平臺(tái)定位、功能、運(yùn)營(yíng)上下功夫。

一是在平臺(tái)定位上要提升。黨的十九屆四中全會(huì)提出：完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，要推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，政府要發(fā)揮作用：在市場(chǎng)建設(shè)的初期，政府要提升平臺(tái)定位，強(qiáng)化平臺(tái)運(yùn)行保障，及時(shí)協(xié)調(diào)解決平臺(tái)運(yùn)行問(wèn)題，在能力保障等方面予以必要的支持。在運(yùn)行期，要大力做好平臺(tái)宣傳，積極引導(dǎo)企業(yè)和科研院所利用平臺(tái)，讓大家都了解技術(shù)要素市場(chǎng)，鼓勵(lì)大家依托技術(shù)要素市場(chǎng)開(kāi)展工作。

二是在平臺(tái)功能上要提升。平臺(tái)的根基在于內(nèi)容和功能。要持續(xù)拓展完善平臺(tái)功能，不斷吸納更多渠道技術(shù)成果資源，并面向國(guó)際加強(qiáng)科技成果“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”。要有針對(duì)性地遴選一批先進(jìn)、適用的技術(shù)成果進(jìn)行宣傳、推介與展示，推動(dòng)技術(shù)成果加速轉(zhuǎn)化落地。

三是在平臺(tái)運(yùn)營(yíng)上要提升?！兑庖?jiàn)》中提出“積極推進(jìn)科研院所分類(lèi)改革，加快推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)類(lèi)科研院所市場(chǎng)化、企業(yè)化發(fā)展。支持高校、科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門(mén)。”據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高校與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)6000多家，這些平臺(tái)以推進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為核心，集聚了技術(shù)成果、項(xiàng)目和人才，為提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。然而我國(guó)現(xiàn)在的技術(shù)要素市場(chǎng)層次不高：多數(shù)平臺(tái)屬于重復(fù)的、低水平建設(shè);平臺(tái)之間、與企業(yè)和科研院所合作和互動(dòng)性差;平臺(tái)運(yùn)作缺乏良好的盈利模式，生存問(wèn)題難以解決;平臺(tái)內(nèi)容良莠不齊，信息更新不及時(shí)，處于“半僵尸”狀態(tài)。

對(duì)此，需要下力氣建設(shè)、形成一批市場(chǎng)化、規(guī)?；?、品牌化的技術(shù)要素市場(chǎng)，這些高層次的技術(shù)要素市場(chǎng)能實(shí)現(xiàn)信息從分散到集中、規(guī)則從分立到統(tǒng)一、系統(tǒng)從分設(shè)到聯(lián)通、信息從分割到共享的四個(gè)轉(zhuǎn)變，在平臺(tái)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行的規(guī)范化、交易的透明化和服務(wù)的便捷化等方面實(shí)現(xiàn)突破。

4 ?“五個(gè)路徑”提升技術(shù)要素市場(chǎng)功能

建立高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要素市場(chǎng)需要按照市場(chǎng)化、信息化、金融化、資本化、國(guó)際化路徑來(lái)完善平臺(tái)功能、豐富平臺(tái)內(nèi)容。

一是市場(chǎng)化。現(xiàn)有基礎(chǔ)條件好的技術(shù)要素市場(chǎng)要堅(jiān)持企業(yè)化發(fā)展，并不斷完善市場(chǎng)功能，為技術(shù)交易雙方提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律咨詢(xún)、技術(shù)評(píng)價(jià)、招標(biāo)拍賣(mài)等綜合配套服務(wù);不斷擴(kuò)大技術(shù)成果市場(chǎng)化配置的規(guī)模和范圍，以財(cái)政投入的技術(shù)成果研發(fā)為主，引導(dǎo)更多的技術(shù)成果進(jìn)入市場(chǎng)配置;進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系，規(guī)范技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)掛牌交易、公開(kāi)拍賣(mài)與成交信息公告制度，推廣技術(shù)成果市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，健全技術(shù)成果評(píng)價(jià)體系，通過(guò)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)值，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

二是信息化。技術(shù)要素市場(chǎng)要建成為全品類(lèi)在線、全流程運(yùn)營(yíng)、全鏈條管理的信息化平臺(tái)。平臺(tái)要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)，通過(guò)搭建私有云數(shù)據(jù)中心，應(yīng)用虛擬化技術(shù)與軟件定義存儲(chǔ)相融合的方案，保障系統(tǒng)的可用性、可靠性以及高性能、易擴(kuò)展。平臺(tái)立足于信息系統(tǒng)資源的統(tǒng)一對(duì)接，集全品類(lèi)項(xiàng)目展示、信息披露、多功能競(jìng)價(jià)、路演直播、交易管理、項(xiàng)目推介、大數(shù)據(jù)分析、監(jiān)督監(jiān)察等模塊為一體，同時(shí)可結(jié)合業(yè)務(wù)特色靈活定制專(zhuān)屬業(yè)務(wù)流程及多種競(jìng)價(jià)模式，分階段實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一門(mén)戶(hù)、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)一流程管理、統(tǒng)一投資人數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一支付結(jié)算、統(tǒng)一監(jiān)管對(duì)接的功能定位。

三是金融化?！兑庖?jiàn)》中指出要“促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展?！笨萍寂c金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的兩大重要引擎。促進(jìn)科技金融結(jié)合，是解決技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和科技型企業(yè)資金“瓶頸”的現(xiàn)實(shí)選擇。技術(shù)要素市場(chǎng)要把金融要素納入其中，通過(guò)與各銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司深入合作，開(kāi)展多種模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)合理評(píng)估定價(jià)組合起來(lái)，引入擔(dān)保與保險(xiǎn)，提高技術(shù)成果的評(píng)估值與抵押率，健全貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。另外要激活投行業(yè)務(wù)，為科技企業(yè)提供并購(gòu)、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)管理、投融資咨詢(xún)服務(wù)。

四是資本化。加強(qiáng)技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)評(píng)估、登記、托管、流轉(zhuǎn)服務(wù)能力建設(shè)，引導(dǎo)VC、PE等投資者積極介入，促進(jìn)技術(shù)成果資本化、證券化。在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)成果許可、轉(zhuǎn)讓或與其他市場(chǎng)主體合伙、合資合作成為股東等方式興辦高科技企業(yè)。對(duì)成熟的高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)發(fā)行資產(chǎn)債券型計(jì)劃或?qū)崿F(xiàn)股權(quán)資產(chǎn)證券化等融資工具，多層次、多渠道、多方位緩解科技型企業(yè)融資難問(wèn)題，不斷提升市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)能力。

五是國(guó)際化?！兑庖?jiàn)》中提出“支持國(guó)際科技創(chuàng)新合作。”全球科技創(chuàng)新正進(jìn)入空前密集活躍期，跨界融合、協(xié)同聯(lián)合、包容聚合的特征越來(lái)越顯現(xiàn)。通過(guò)與國(guó)外高校及技術(shù)市場(chǎng)開(kāi)展線上線下技術(shù)成果對(duì)接活動(dòng)，承接國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化;建立國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道，將本土企業(yè)的技術(shù)需求向海內(nèi)外發(fā)布，征集解決方案，積極探索引進(jìn)來(lái)、走出去的國(guó)際化技術(shù)轉(zhuǎn)移路徑。

5 ?“七個(gè)支撐”服務(wù)技術(shù)要素市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)

技術(shù)要素市場(chǎng)是技術(shù)成果和技術(shù)需求匯聚中心、技術(shù)交易對(duì)接載體、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)的基地，通過(guò)集聚高水平技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，高校院所優(yōu)質(zhì)資源，為技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、科技金融、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、孵化加速等一站式、全鏈條的服務(wù)。

串聯(lián)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈的“聚、聯(lián)、育、融、辦、孵、集”，是指以“聚資源、聯(lián)機(jī)構(gòu)、育隊(duì)伍、融資本、辦展會(huì)、孵項(xiàng)目、集成商”關(guān)鍵七項(xiàng)服務(wù)為支撐，運(yùn)營(yíng)區(qū)域市場(chǎng)統(tǒng)領(lǐng)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)、線上線下結(jié)合、公益服務(wù)支撐的市場(chǎng)化生態(tài)化的技術(shù)要素市場(chǎng)。

5.1 ?聚資源，搭建網(wǎng)絡(luò)把技術(shù)成果聚集起來(lái)

技術(shù)要素市場(chǎng)應(yīng)構(gòu)建線上與線下相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的區(qū)域成果交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，鏈接各市場(chǎng)主體。建立技術(shù)成果信息聚集機(jī)制，先推動(dòng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金支持的應(yīng)用類(lèi)和基礎(chǔ)研究中具有應(yīng)用前景的科技項(xiàng)目成果信息匯集，要求使用財(cái)政資金支持的應(yīng)用類(lèi)科技項(xiàng)目，要承擔(dān)單位技術(shù)成果信息公開(kāi)發(fā)布的義務(wù)和要求。同時(shí)鼓勵(lì)非財(cái)政資金資助形成的技術(shù)成果進(jìn)行聚集，豐富科技成果信息庫(kù)內(nèi)容。

暢通技術(shù)成果信息交互通道，為高校、科研院所提供技術(shù)成果掛牌交易與公示，解決成果交易流通與市場(chǎng)化定價(jià)問(wèn)題。重點(diǎn)圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能綠色制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以國(guó)家財(cái)政科技計(jì)劃成果和科技獎(jiǎng)勵(lì)成果為重點(diǎn)，發(fā)布一批能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的重大技術(shù)成果，探索市場(chǎng)化的技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化路徑。

5.2 ?聯(lián)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)盟把高校院所聯(lián)合起來(lái)

科教興國(guó)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，高校及科研院所作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略、支持國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要力量，國(guó)家每年在加強(qiáng)高水平科研平臺(tái)建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)支持上投入很大。高校和科研院所作為技術(shù)端的主要源頭，不斷在政策導(dǎo)向的影響下，結(jié)合自身實(shí)際特點(diǎn)，加強(qiáng)科學(xué)研究，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融通發(fā)展，在各重點(diǎn)領(lǐng)域布局了一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，催生了一批高質(zhì)量重大技術(shù)成果。高校和科研院所作為技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的供給主體，技術(shù)要素市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)與其建立全面、立體聯(lián)接。通過(guò)建立技術(shù)成果信息服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，或用好行業(yè)協(xié)會(huì)，與主要科研成果的產(chǎn)出機(jī)構(gòu)聯(lián)接起來(lái)，并進(jìn)一步與院校的主要產(chǎn)出實(shí)驗(yàn)室形成常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，了解對(duì)接技術(shù)成果形成和擬轉(zhuǎn)讓信息，并系統(tǒng)梳理高校院所的技術(shù)成果信息，掌握進(jìn)度，分類(lèi)分層形成技術(shù)成果項(xiàng)目庫(kù)。

5.3 ?育隊(duì)伍，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)把經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培育出來(lái)

《意見(jiàn)》中明確提出“培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人”。技術(shù)成果轉(zhuǎn)化流程繁復(fù)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，涉及技術(shù)評(píng)價(jià)、行業(yè)調(diào)研、合作談判、法律合同等方方面面，在這些過(guò)程中需要有懂技術(shù)、法律、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)能力的復(fù)合型人才。這樣的復(fù)合型人才組成技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中溝通供給側(cè)與需求側(cè)“橋梁”，是成果轉(zhuǎn)化至關(guān)重要的人才。

技術(shù)要素市場(chǎng)應(yīng)按照“師資+運(yùn)營(yíng)”模式承接技術(shù)經(jīng)紀(jì)人建設(shè)任務(wù)，聘請(qǐng)專(zhuān)家擔(dān)任講師和顧問(wèn)，依托高校建立一批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)基地，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才開(kāi)展有需求性、針對(duì)性的培訓(xùn)，提高技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、綜合服務(wù)者的能力和水平;搭建起技術(shù)經(jīng)紀(jì)人工作支撐平臺(tái)，為技術(shù)經(jīng)紀(jì)人提供生存及發(fā)展土壤，利用平臺(tái)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)紀(jì)信息發(fā)布與展示、技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)通道等各環(huán)節(jié)服務(wù);引入技術(shù)成果轉(zhuǎn)化傭金分配機(jī)制，按一定比例向技術(shù)經(jīng)紀(jì)人分配成交傭金，形成激勵(lì)機(jī)制。按照技術(shù)成果轉(zhuǎn)化收入有關(guān)規(guī)定，對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人給與獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的積極性。逐漸打造一支懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、高水平、專(zhuān)業(yè)化、復(fù)合型的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，完善技術(shù)服務(wù)體系，著力解決“最初一公里”和“最后一公里”問(wèn)題。

5.4 ?融資本，金融資本與科技企業(yè)融合起來(lái)

《意見(jiàn)》中提出要“積極探索通過(guò)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險(xiǎn)等方式推動(dòng)科技成果資本化?！睂?duì)此，技術(shù)要素市場(chǎng)應(yīng)依托科技園區(qū)，聯(lián)合投資公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行等為企業(yè)提供金融綜合服務(wù)，為科技資源與金融資源的信息共享和互聯(lián)互通提供服務(wù)，為科技型企業(yè)提供對(duì)接服務(wù)。利用好科技銀行支持科技成果轉(zhuǎn)化的政策，主動(dòng)引導(dǎo)合作銀行按照貸款一定比例給與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償;科技成果轉(zhuǎn)化基金和天使投資要提供政策支持科技型小微企業(yè);技術(shù)要素市場(chǎng)除了對(duì)接多層次資本市場(chǎng)之外，還要和擔(dān)保、保險(xiǎn)、創(chuàng)投、基金等金融機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，提供商業(yè)貸款、擔(dān)保、股權(quán)投資等“一站式”、“窗口化”服務(wù);要研究創(chuàng)新開(kāi)展科技微貸、科技貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)，更好地服務(wù)科技企業(yè)。

5.5 ?辦展會(huì)，線上線下把成果產(chǎn)品展現(xiàn)出來(lái)

《意見(jiàn)》中提出要“建立健全科技成果常態(tài)化路演”?？萍汲晒€下展會(huì)和路演溝通直接、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，不但是市場(chǎng)化推銷(xiāo)技術(shù)成果、促成市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化的有利推手，而且更能宣傳技術(shù)要素市場(chǎng)，促使人們認(rèn)識(shí)到科技成果轉(zhuǎn)化工作的重要性，營(yíng)造全社會(huì)重視科技成果轉(zhuǎn)化的良好氛圍。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，科技成果展會(huì)和路演也要向線上轉(zhuǎn)移，提供不受時(shí)間和地域限制的信息和服務(wù)，彌補(bǔ)科技成果線下展會(huì)時(shí)間和空間上的不足。通過(guò)線上成果展示和線下展會(huì)相結(jié)合，打造永不落幕的招商會(huì)。

5.6 ?孵項(xiàng)目，落戶(hù)園區(qū)把初創(chuàng)企業(yè)孵化出來(lái)

技術(shù)要素市場(chǎng)作為政府的招商窗口，吸引大型企業(yè)或科研院所落戶(hù)科技園區(qū)，鼓勵(lì)其參與建設(shè)低成本、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間。技術(shù)要素市場(chǎng)應(yīng)通過(guò)與科技園區(qū)或眾創(chuàng)空間達(dá)成合作，吸引科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入園，圍繞龍頭企業(yè)或科研院所開(kāi)展關(guān)聯(lián)配套開(kāi)發(fā)。

由于初創(chuàng)科技企業(yè)規(guī)模小、起步低、風(fēng)險(xiǎn)大，創(chuàng)業(yè)人員管理經(jīng)驗(yàn)缺失、資源不足、市場(chǎng)議價(jià)能力低等特點(diǎn)，技術(shù)要素市場(chǎng)要引導(dǎo)入孵企業(yè)或團(tuán)隊(duì)通過(guò)合作園區(qū)落戶(hù)，做好協(xié)調(diào)和服務(wù)：一是為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和辦公方面的共享設(shè)施，建立專(zhuān)職服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供政策、管理、法律、財(cái)務(wù)、融資、市場(chǎng)、推廣和培訓(xùn)等方面服務(wù)，降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)本風(fēng)險(xiǎn);二是幫助入孵企業(yè)代理、辦理人才引進(jìn)等有關(guān)工作，為入孵企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目提供資料初審、聯(lián)系上報(bào)等服務(wù);三是為入孵企業(yè)的成果發(fā)布、信息溝通、產(chǎn)品檢測(cè)、軟件評(píng)測(cè)、成果鑒定、合資合作提供服務(wù)，最終要提高企業(yè)的成活率和創(chuàng)業(yè)成功率，將中小型創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化出來(lái)。

5.7 ?集成商，資源集成用合力服務(wù)客戶(hù)需求

技術(shù)要素市場(chǎng)要積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鑒于當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)由點(diǎn)對(duì)點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向面對(duì)面競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)要素市場(chǎng)要用好其資源聚合的優(yōu)勢(shì)，與各類(lèi)機(jī)構(gòu)形成合力，集成各種產(chǎn)品與服務(wù)滿(mǎn)足客戶(hù)需求。首先根據(jù)客戶(hù)需求，先對(duì)需求進(jìn)行定義，然后對(duì)客戶(hù)的需求進(jìn)行設(shè)計(jì)，集合咨詢(xún)、評(píng)估、融資、孵化器等各類(lèi)機(jī)構(gòu)資源，對(duì)能提供的服務(wù)進(jìn)行組合，最終將組合集成的服務(wù)用于客戶(hù)需求。

技術(shù)要素市場(chǎng)要以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研介用融合為目標(biāo)，通過(guò)“一平臺(tái)+三提升+五路徑+七支撐”的模式探索打造高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)服務(wù)體系，從而實(shí)現(xiàn)線上精準(zhǔn)對(duì)接、線下集約服務(wù)，為技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化拆“隔斷”、破“藩籬”、打“通道”，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（作者為山東產(chǎn)權(quán)交易中心總裁）