孫京江

（太原科技大學(xué)晉城校區(qū)，山西 晉城048011）

近年來(lái)，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的快速發(fā)展，一些突發(fā)性的公共事件也時(shí)有發(fā)生，如禽流感、洪澇災(zāi)害、非洲豬瘟疫情等，而如何有效處理這些突發(fā)事件引起了社會(huì)的極大關(guān)注。突發(fā)事件具有突然性、緊迫性、隨機(jī)性、變化性、危害性等特征，相對(duì)正常社會(huì)秩序而言是一種使社會(huì)脫離正常運(yùn)轉(zhuǎn)的緊急的不均衡、不穩(wěn)定狀態(tài)，假如突發(fā)事件在爆發(fā)后未能得到及時(shí)有效的控制，將會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)造成安全危害，給大眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)極大威脅。正如今年蔓延全球的新型冠狀病毒肺炎疫情，我國(guó)政府應(yīng)對(duì)得當(dāng)，除了需要醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防護(hù)、監(jiān)管檢測(cè)、督促落實(shí)、科研攻關(guān)、物資支持、資金保障等全方位、立體化的由上至下、由整體到局部的科學(xué)合理規(guī)劃、具體落實(shí)之外，及時(shí)、精準(zhǔn)、有效的應(yīng)急信息服務(wù)工作也非常重要，這是提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件服務(wù)效率的基本前提[1]。作為公共文化機(jī)構(gòu)的重要組成部分，圖書(shū)館在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的信息服務(wù)中有著不可推卸的社會(huì)責(zé)任。當(dāng)前，針對(duì)公共圖書(shū)館在公共突發(fā)事件中應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任，履行哪些義務(wù)，在處理突發(fā)事件過(guò)程中應(yīng)該發(fā)揮哪些作用等方面的研究還寥寥可數(shù)。因此，筆者將在研究分析公共圖書(shū)館在突發(fā)事件中應(yīng)該承擔(dān)哪些重要責(zé)任的基礎(chǔ)上，從智庫(kù)視角出發(fā)，對(duì)公共圖書(shū)館突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)庫(kù)的構(gòu)建進(jìn)行有效探討，以期為處理好突發(fā)事件提供及時(shí)、精準(zhǔn)、有效的應(yīng)急知識(shí)服務(wù)。

1 公共圖書(shū)館在突發(fā)事件中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

公共圖書(shū)館是公共文化機(jī)構(gòu)的重要組成部分，當(dāng)突發(fā)事件爆發(fā)時(shí)，公共圖書(shū)館應(yīng)該承擔(dān)以下社會(huì)責(zé)任。

1.1 為社會(huì)大眾提供信息服務(wù)

社會(huì)大眾對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生害怕、恐慌等情緒，在一定程度上是因?yàn)樾畔⒌牟煌该?，而在突發(fā)事件爆發(fā)后，及時(shí)、有效、準(zhǔn)確的信息是有利于社會(huì)大眾對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行正確判斷的，因此信息公開(kāi)是處理突發(fā)事件過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。只有讓社會(huì)大眾對(duì)突發(fā)事件的起因、發(fā)展、處理措施等有了清晰的認(rèn)識(shí)，才能夠緩解社會(huì)大眾在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的緊張情緒，以及讓他們掌握一定的自我防護(hù)措施，有效配合政府開(kāi)展工作。目前信息傳播渠道非常多，而自媒體缺乏有效監(jiān)督，所傳播的信息在真實(shí)性上得不到有效保障，容易成為謠言傳播平臺(tái)[2]。因此，公共圖書(shū)館在突發(fā)事件爆發(fā)后，應(yīng)積極跟蹤突發(fā)事件信息，利用專業(yè)網(wǎng)站及時(shí)公布突發(fā)事件相關(guān)知識(shí)和信息，結(jié)合突發(fā)事件做專題報(bào)道，還可以采取專題講座、制作科普宣傳單、開(kāi)通讀者論壇等方式對(duì)社會(huì)大眾進(jìn)行正面引導(dǎo)，確保信息的公開(kāi)透明，讓社會(huì)大眾樹(shù)立戰(zhàn)勝突發(fā)事件的信心。

1.2 為科研人員提供科研輔助

科研人員是處理突發(fā)事件過(guò)程中必不可少的中堅(jiān)力量，在突發(fā)事件爆發(fā)期間，科研人員全身心地投入到尋找處理突發(fā)事件解決方案的調(diào)研中，急需在較短時(shí)間里取得有效進(jìn)展，其中收集整理、歸納總結(jié)與突發(fā)事件相關(guān)的情報(bào)信息是尋找解決問(wèn)題良策的前提，但想要收集整理得全面、精準(zhǔn)，就必須花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，在如此緊迫的時(shí)期，科研人員既要搜集信息資源，又要進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)，實(shí)在是分身乏術(shù)。鑒于此，公共圖書(shū)館可以憑借自身在信息處理方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地為科研人員提供科研輔助服務(wù)，針對(duì)突發(fā)事件專題項(xiàng)目的研究趨勢(shì)和進(jìn)展，對(duì)相關(guān)信息資源有效地進(jìn)行收集整理、歸納分類，構(gòu)建專題數(shù)據(jù)庫(kù)或知識(shí)庫(kù)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)科研人員的隱性需求，努力挖掘信息資源中所隱藏的隱性價(jià)值，并通過(guò)一定的信息處理方式使其顯性化，為科研人員開(kāi)展科研工作提供強(qiáng)有力的資源保障，為解決突發(fā)事件爭(zhēng)取更多的寶貴時(shí)間。

1.3 為領(lǐng)導(dǎo)決策提供情報(bào)參考

由于突發(fā)事件具有突發(fā)性、隨機(jī)性等顯著特征，因此要求領(lǐng)導(dǎo)決策層必須在壓力大、不確定性強(qiáng)的情況下，及時(shí)做出精準(zhǔn)決策，這就需要精準(zhǔn)的情報(bào)信息作為領(lǐng)導(dǎo)決策的有力依據(jù)。但突發(fā)事件是變化的，因此與之相關(guān)的情報(bào)信息會(huì)伴隨突發(fā)事件的變化而改變，再加上時(shí)間緊急，導(dǎo)致處于決策層的領(lǐng)導(dǎo)所掌握的信息往往不夠及時(shí)、全面和準(zhǔn)確，容易出現(xiàn)信息失效、失真問(wèn)題，這會(huì)大大影響領(lǐng)導(dǎo)決策的有效性和精準(zhǔn)性。因此，公共圖書(shū)館應(yīng)該在突發(fā)事件爆發(fā)時(shí)，主動(dòng)發(fā)揮自身的信息處理專長(zhǎng)，依據(jù)決策層的需求，為其提供突發(fā)事件形勢(shì)分析、風(fēng)險(xiǎn)判斷、防控措施等信息服務(wù)，同時(shí)還要盡量收集整理、歸納總結(jié)國(guó)內(nèi)外以往出現(xiàn)的突發(fā)事件的處理案例，以期為決策層提供更為成熟、精準(zhǔn)的情報(bào)參考[3]。

2 公共圖書(shū)館突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)庫(kù)的構(gòu)建原則

在全球數(shù)據(jù)化的今天，一旦有突發(fā)事件出現(xiàn)，面對(duì)質(zhì)量參差不齊、結(jié)構(gòu)多樣復(fù)雜的海量信息資源，如何能增強(qiáng)資源檢索效率，提升資源利用質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)不同領(lǐng)域的語(yǔ)義互聯(lián)，把突發(fā)事件相關(guān)信息資源及時(shí)推送給特定群體，這對(duì)公共圖書(shū)館而言無(wú)疑是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，而應(yīng)急知識(shí)庫(kù)的構(gòu)建，能夠把與突發(fā)事件與應(yīng)急處理相關(guān)的知識(shí)聚集在一起，提升知識(shí)應(yīng)用和知識(shí)共享的有效性，避免因知識(shí)不對(duì)稱而出現(xiàn)差異化應(yīng)急處理效果，減少因突發(fā)事件帶來(lái)的傷害和損失。針對(duì)突發(fā)事件的突然性、緊迫性、隨機(jī)性、變化性、危害性等特征，公共圖書(shū)館在構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)庫(kù)時(shí)應(yīng)遵循下面3大原則。

2.1 重視需求，強(qiáng)調(diào)實(shí)效

知識(shí)資源是解決突發(fā)事件的重要因素，因此公共圖書(shū)館在構(gòu)建應(yīng)急知識(shí)庫(kù)時(shí)必須以需求為導(dǎo)向，依據(jù)不同知識(shí)資源的生命周期進(jìn)行有效處理，深挖知識(shí)資源本身的潛在價(jià)值，拓展知識(shí)資源的深度和廣度，使其與突發(fā)事件的應(yīng)急需求相匹配。突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)庫(kù)的構(gòu)建，必須重視突發(fā)事件相關(guān)信息資源的專業(yè)性特征，對(duì)所搜集到的零星、松散的信息資源進(jìn)行優(yōu)化整合、深度加工，分層、分階段構(gòu)建相關(guān)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，并做到跨庫(kù)檢索，方便用戶使用。

2.2 全面客觀，強(qiáng)調(diào)真實(shí)

只有足夠多的知識(shí)資源，才能夠完整呈現(xiàn)出整個(gè)突發(fā)事件的全貌，才能夠增強(qiáng)知識(shí)資源的有效性、價(jià)值性和決策的準(zhǔn)確性、可行性，因此公共圖書(shū)館必須廣泛搜集與突發(fā)事件相關(guān)的知識(shí)資源，不僅要搜集突發(fā)事件的成功經(jīng)驗(yàn)，更要搜集突發(fā)事件的失敗經(jīng)驗(yàn)，從正反兩方面強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)借鑒的力度[4]。為確保知識(shí)資源的質(zhì)量，公共圖書(shū)館在搜集整理知識(shí)資源的過(guò)程中，不應(yīng)受個(gè)人成見(jiàn)或社會(huì)輿論的影響，而應(yīng)如實(shí)反映突發(fā)事件的真實(shí)情況，客觀處理與突發(fā)事件相關(guān)的知識(shí)資源。

2.3 方便快捷，強(qiáng)調(diào)時(shí)效

伴隨突發(fā)事件的爆發(fā)，與突發(fā)事件相關(guān)的知識(shí)資源會(huì)呈現(xiàn)出急速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，在一定程度上豐富了應(yīng)急知識(shí)資源選擇內(nèi)容，但同時(shí)也會(huì)帶來(lái)信息識(shí)別難度增加、信息干擾程度增大等問(wèn)題，導(dǎo)致用戶使用應(yīng)急知識(shí)資源的時(shí)效性減弱。因此公共圖書(shū)館必須有效增加知識(shí)資源的價(jià)值量，在內(nèi)容全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、精煉上下功夫，以減少用戶在信息識(shí)別判斷、加工處理等方面付出的時(shí)間成本和精力成本，同時(shí)還要在信息陳列、服務(wù)界面、檢索方式等方面下功夫，使其符合用戶的使用習(xí)慣，真正做到為用戶提供方便快捷的知識(shí)服務(wù)。

3 公共圖書(shū)館突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)庫(kù)的基本構(gòu)建

筆者從信息資源、檢索技術(shù)、服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)人才4 大要素來(lái)探討公共圖書(shū)館突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)庫(kù)的構(gòu)建。

3.1 信息資源

公共圖書(shū)館要強(qiáng)化對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急需求的分析力度，進(jìn)一步加強(qiáng)信息的收集整理、優(yōu)化集成，通過(guò)人工編輯、構(gòu)建語(yǔ)料庫(kù)以及其他信息采集技術(shù)來(lái)獲取信息資源，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息挖掘技術(shù)為手段，充分挖掘信息資源的隱性關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)隱性信息資源顯性化，增強(qiáng)信息資源與應(yīng)急需求的匹配度和準(zhǔn)確度[5]。公共圖書(shū)館還要依據(jù)突發(fā)事件爆發(fā)3個(gè)階段（事前、事中和事后）的應(yīng)急需求（詳見(jiàn)圖1），在為用戶提供應(yīng)急知識(shí)服務(wù)的同時(shí)，注意收集新的信息資源，更新優(yōu)化應(yīng)急知識(shí)庫(kù)知識(shí)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)應(yīng)急知識(shí)庫(kù)構(gòu)建的資源基礎(chǔ)。

圖1 公共圖書(shū)館在突發(fā)事件3個(gè)階段的具體表現(xiàn)

3.2 技術(shù)手段

技術(shù)手段是構(gòu)建應(yīng)急知識(shí)庫(kù)的有力保障，能夠增強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)庫(kù)的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。公共圖書(shū)館可以通過(guò)使用導(dǎo)航庫(kù)技術(shù)，把與突發(fā)事件相關(guān)的知識(shí)資源進(jìn)行超鏈接的網(wǎng)址公布于眾，以便用戶隨時(shí)查找相關(guān)知識(shí)資源；可以通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，深入挖掘網(wǎng)絡(luò)上與突發(fā)事件有關(guān)的知識(shí)資源，實(shí)施知識(shí)聚類或二次建構(gòu)，以方便用戶使用；還可以通過(guò)使用搜索引擎、知識(shí)倉(cāng)庫(kù)等先進(jìn)的技術(shù)手段，進(jìn)一步加強(qiáng)完善應(yīng)急知識(shí)庫(kù)的建設(shè)[6]。最后，公共圖書(shū)館要打破傳統(tǒng)的知識(shí)資源集中構(gòu)建模式，充分利用網(wǎng)絡(luò)多終端節(jié)點(diǎn)的信息處理能力，解決系統(tǒng)異構(gòu)問(wèn)題，保障節(jié)點(diǎn)間知識(shí)資源的直接交換，推動(dòng)應(yīng)急知識(shí)庫(kù)的完善發(fā)展。

3.3 服務(wù)平臺(tái)

完善的服務(wù)平臺(tái)是應(yīng)急知識(shí)庫(kù)直接面對(duì)用戶的服務(wù)載體，所以首先要確保服務(wù)平臺(tái)具備較快的運(yùn)行速度和較強(qiáng)的穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)使用無(wú)障礙，平臺(tái)切換速度無(wú)阻隔，優(yōu)化用戶使用感受[7]。特別是在面對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處理時(shí)，沒(méi)有人希望在服務(wù)界面上投入太多的時(shí)間成本。其次要對(duì)應(yīng)急知識(shí)庫(kù)界面（包括知識(shí)模塊設(shè)置、背景設(shè)計(jì)、推介方式等）進(jìn)行科學(xué)合理設(shè)計(jì)，使其盡量與用戶的行為習(xí)慣相匹配，并要依據(jù)用戶行為習(xí)慣變化和反饋的意見(jiàn)建議，對(duì)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行及時(shí)優(yōu)化調(diào)整。最后，要以應(yīng)急知識(shí)庫(kù)海量知識(shí)資源為基礎(chǔ)，依據(jù)不同用戶群體的差異性需求，嵌入微信、QQ 等社交軟件的社交功能，強(qiáng)化應(yīng)急知識(shí)庫(kù)的平臺(tái)交互功能，真正從“數(shù)據(jù)庫(kù)”走向“知識(shí)庫(kù)”。

3.4 專業(yè)人才

公共圖書(shū)館突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)庫(kù)的構(gòu)建，對(duì)館員的崗位職責(zé)、專業(yè)素質(zhì)、實(shí)踐能力等方面提出了更高的要求，館員必須具備扎實(shí)的專業(yè)背景和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以滿足對(duì)突發(fā)事件的事態(tài)評(píng)估、發(fā)展預(yù)測(cè)等應(yīng)急需求。如館員對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)庫(kù)進(jìn)行的查收查引工作，能夠簡(jiǎn)化用戶獲取應(yīng)急知識(shí)資源的過(guò)程；利用知識(shí)庫(kù)元數(shù)據(jù)開(kāi)展情報(bào)研究，能夠幫助有關(guān)部門更為精準(zhǔn)地確定突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)。因此，有效提升館員的情報(bào)服務(wù)能力，對(duì)完善其知識(shí)服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化知識(shí)服務(wù)的深度和廣度能夠起到一定影響作用，公共圖書(shū)館必須重視專業(yè)人才的培養(yǎng)和利用。

4 公共圖書(shū)館突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)庫(kù)的保障措施

基于以上對(duì)智庫(kù)視角下公共圖書(shū)館突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)庫(kù)構(gòu)建的分析，筆者從強(qiáng)化意識(shí)、協(xié)同合作和隊(duì)伍建設(shè)3方面，提出應(yīng)急知識(shí)庫(kù)構(gòu)建的保障措施（詳見(jiàn)圖2）。

圖2 智庫(kù)視角下公共圖書(shū)館突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)庫(kù)的3大保障措施

4.1 強(qiáng)化意識(shí)

意識(shí)決定行動(dòng)。公共圖書(shū)館要重新認(rèn)識(shí)圖書(shū)館的角色和功能，明確自身在突發(fā)事件中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，利用其社會(huì)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)履行相應(yīng)職責(zé)，優(yōu)化自身服務(wù)模式，做到“迎難而上”。同時(shí)，公共圖書(shū)館還要轉(zhuǎn)變館員和用戶的觀念，轉(zhuǎn)變其公共圖書(shū)館僅僅是信息中心的片面認(rèn)識(shí)，重新進(jìn)行精準(zhǔn)定位，認(rèn)識(shí)到公共圖書(shū)館是應(yīng)急事件爆發(fā)期間的避難所、智囊團(tuán)和信息中心。最后，公共圖書(shū)館還要通過(guò)多種途徑宣傳自身形象，改變過(guò)去在社會(huì)大眾心中“被動(dòng)服務(wù)”的形象，增強(qiáng)社會(huì)影響力，打造品牌形象。

4.2 協(xié)同合作

應(yīng)急服務(wù)工作的有效開(kāi)展，與不同機(jī)構(gòu)間的協(xié)同合作有著密切關(guān)聯(lián)。公共圖書(shū)館一己之力畢竟有限，在加強(qiáng)與其他圖書(shū)館合作，實(shí)現(xiàn)資源共享共建的同時(shí)，還必須要強(qiáng)化與政府部門、新聞媒體等機(jī)構(gòu)的合作力度，將上述機(jī)構(gòu)資源統(tǒng)籌整合在一起，構(gòu)建政府主導(dǎo)、各機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)合作的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，共同推動(dòng)應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系的構(gòu)建，能夠加強(qiáng)不同機(jī)構(gòu)之間的交流溝通，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源的互通有無(wú)、共享共建，減少人力、物力的浪費(fèi)，獲得更強(qiáng)的社會(huì)認(rèn)同感[8]。

4.3 團(tuán)隊(duì)建設(shè)

隨著社會(huì)突發(fā)事件頻發(fā)，突發(fā)事件的情報(bào)信息研究將會(huì)成為公共圖書(shū)館的一項(xiàng)重要的工作，僅僅依靠個(gè)別館員進(jìn)行應(yīng)急信息研究是無(wú)法有效滿足用戶需求的，因此構(gòu)建應(yīng)急信息研究團(tuán)隊(duì)勢(shì)在必行。公共圖書(shū)館除了采取“外引內(nèi)培”的方式做好專業(yè)人才引進(jìn)、原有館員專業(yè)培訓(xùn)外，還可以采取特邀館員、志愿者等方式優(yōu)化團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，以增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力和合作能力[9]。在開(kāi)展團(tuán)隊(duì)建設(shè)過(guò)程中，必須要注意采取一定的激勵(lì)機(jī)制，以激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員的工作積極性和創(chuàng)新性，真正做到“人盡其用”。

5 結(jié)語(yǔ)

面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，公共圖書(shū)館必須具備較高的政治站位，充分發(fā)揮自身在信息資源、先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，牢固樹(shù)立信息服務(wù)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，做好知識(shí)儲(chǔ)備工作，在職責(zé)范圍內(nèi)為社會(huì)大眾提供信息服務(wù)，為科研人員提供科研輔助，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供情報(bào)參考，真正實(shí)現(xiàn)藏以致用、服務(wù)用戶、和諧發(fā)展的目標(biāo)，為有效處理突發(fā)事件盡最大努力。