周其仁

在應(yīng)對(duì)這次前所未有的困難當(dāng)中，我們要把國(guó)內(nèi)、國(guó)際、國(guó)家之間的“來(lái)來(lái)往往”，提高到一個(gè)新的水平、新的高度。這就是我所理解的“中國(guó)要用更高水平的開(kāi)放來(lái)應(yīng)對(duì)這一場(chǎng)前所未有的挑戰(zhàn)”。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。這一前所未有的困難和挑戰(zhàn)，主要來(lái)自于一些重大事件。

重啟“互聯(lián)互通”

最突出的兩個(gè)事件，一是美國(guó)發(fā)起的中美貿(mào)易戰(zhàn)，二是新冠病毒向全球蔓延，給全人類帶來(lái)了公共衛(wèi)生危機(jī)。

這兩個(gè)重大事件的起因、經(jīng)過(guò)、結(jié)果、機(jī)制各不相同，但是它們有一個(gè)共同點(diǎn)，就是當(dāng)人類的來(lái)來(lái)往往、互聯(lián)互通、全球化，已經(jīng)達(dá)到有史以來(lái)一個(gè)非常高水平的時(shí)候，當(dāng)中國(guó)和世界各國(guó)人民高度依賴來(lái)來(lái)往往時(shí)，發(fā)生了突發(fā)的沖擊：一是通過(guò)強(qiáng)加的高關(guān)稅，讓各國(guó)貿(mào)易流量大幅度下降;二是病毒的危害導(dǎo)致人們被大規(guī)模隔離，國(guó)和國(guó)、城市和城市、地區(qū)和地區(qū)的正常來(lái)往受到阻礙。

這兩個(gè)事件，從反面教育我們，來(lái)來(lái)往往非常重要，因?yàn)樗坏┦艿酱煺郏瑫?huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)流量難以想象的下降和沖擊。因此，我們?cè)趹?yīng)對(duì)這場(chǎng)前所未有的挑戰(zhàn)和危機(jī)時(shí)，應(yīng)該高度重視，在重啟經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，把一個(gè)重點(diǎn)放在重啟“來(lái)來(lái)往往”“互聯(lián)互通”，因?yàn)椤盎ヂ?lián)互通”對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有決定性的意義。

如今任何一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)家庭，不可能關(guān)起門(mén)來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)富的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)真金白銀的收入。任何財(cái)富的生產(chǎn)活動(dòng)都要和他人來(lái)往，和其他地區(qū)、其他國(guó)家來(lái)往。

可以說(shuō)當(dāng)代的財(cái)富是在來(lái)來(lái)往往當(dāng)中生產(chǎn)的。在來(lái)來(lái)往往過(guò)程的節(jié)點(diǎn)上，通過(guò)這些節(jié)點(diǎn)不斷向外部輻射，然后構(gòu)成了一種連接。

今天財(cái)富和經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)過(guò)程，和古代人類來(lái)往的方式有很大差異。早期一個(gè)地方的大多數(shù)活動(dòng)只是在一個(gè)狹小特定的范圍之內(nèi)完成。比如一個(gè)村莊的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，財(cái)富和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是在本村莊之內(nèi)完成，只有極少部分人去趕個(gè)集、買(mǎi)賣(mài)東西。但從近代工業(yè)革命以來(lái)，尤其是現(xiàn)代化以來(lái)，來(lái)來(lái)往往的水平越來(lái)越高。這個(gè)道理在于，在來(lái)來(lái)往往當(dāng)中，分工才能達(dá)到更高水平;不同地方的人，不同地方的企業(yè)，才能擇專而精，選擇生產(chǎn)它最有效率的東西，然后用所生產(chǎn)的東西，去和其他各方交換生產(chǎn)資料。

這就是來(lái)來(lái)往往的經(jīng)濟(jì)，這也是我們所有的經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)行為當(dāng)中要高度重視來(lái)來(lái)往往的根源。

一個(gè)地方的政府當(dāng)然要為本地人民服務(wù)，但是仔細(xì)觀察各個(gè)地方的人民，要提高收入，要從事精神文明生產(chǎn)和物質(zhì)文明生產(chǎn)，就一定要和其他地區(qū)來(lái)往。

所以今天任何一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家的政府，不僅要為本國(guó)人民的物質(zhì)增長(zhǎng)和精神需求服務(wù)，也要為本國(guó)人民和其他國(guó)家人民的來(lái)往服務(wù)，要確?；ヂ?lián)互通，確保來(lái)來(lái)往往，不斷提高來(lái)來(lái)往往的水平。

向更遠(yuǎn)地方開(kāi)放，提供更多服務(wù)

在來(lái)來(lái)往往當(dāng)中都要打算盤(pán)，包括個(gè)人和個(gè)人，家庭和家庭，企業(yè)和企業(yè)，地方和地方。算盤(pán)打得最好的是打大算盤(pán)。

什么是大算盤(pán)呢？從經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，就是主動(dòng)給其他地區(qū)，其他人提供服務(wù)，提供得越多，算盤(pán)打得越大，收入水平就越高。

從長(zhǎng)三角的調(diào)查來(lái)看，洋家樂(lè)度假村如果只對(duì)德清本地區(qū)人們開(kāi)放，只對(duì)湖州人民開(kāi)放，絕對(duì)不可能一個(gè)晚上收入達(dá)到5000元。只有面向上海、杭州、香港，或是更遠(yuǎn)地方的人們開(kāi)放，才會(huì)有這么高的收入水平，這就是大算盤(pán)。

2019年，上海的金融交易總額達(dá)到了1933萬(wàn)億元，2019年我國(guó)的GDP是990865億元，這肯定不只是給上海人、上海企業(yè)提供的金融服務(wù)。反過(guò)來(lái)，更重要的是，這1933萬(wàn)億元的金融交易總額，不僅僅是上海人民、上海企業(yè)的儲(chǔ)蓄，這個(gè)資金來(lái)源于全國(guó)各地、方方面面，部分來(lái)自于境外。

如果我們沿著這個(gè)思路來(lái)看，什么叫一個(gè)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中的重要節(jié)點(diǎn)？它就是給別人提供的服務(wù)多。中心城市也罷，核心城市也罷，增長(zhǎng)極也罷，都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是給別人提供的東西多。

比如曼哈頓城只有60平方公里的面積，可是我國(guó)最大的民營(yíng)企業(yè)之一阿里巴巴，要跑到紐約去上市。因?yàn)榧~約能給出那么大的資金量，當(dāng)然這個(gè)資金量不是紐約人的儲(chǔ)蓄，是吸收了全球的資金。這個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律就是，你越給別人東西多，資源就越往這個(gè)地方匯集。

現(xiàn)在沒(méi)有一個(gè)地方不提招商引資，但是要想好招來(lái)干什么？招商引資不是招來(lái)了關(guān)起門(mén)來(lái)為自己服務(wù)，而是提供最好的條件，讓企業(yè)可以為更廣大的地區(qū)、更廣大的市場(chǎng)提供服務(wù)，最好是為全球服務(wù)。

過(guò)去我們有很多規(guī)劃上的用語(yǔ)：城市圈、城市帶、一體化。比如長(zhǎng)三角一體化，我也想過(guò)很久，“長(zhǎng)三角一體化”這些詞到底是什么意思？它絕不是說(shuō)，要把長(zhǎng)三角這幾個(gè)省、市的人搬到一起住，也不是要構(gòu)造另外一個(gè)城市圈、經(jīng)濟(jì)圈或者經(jīng)濟(jì)帶，根本在于增加城市之間的來(lái)來(lái)往往的層次、頻率和多樣性。

減少“來(lái)來(lái)往往”的障礙和摩擦

從村莊、集市、城鎮(zhèn)，再到中心城市，不是由它的行政級(jí)別來(lái)決定的，而是由它集聚的能量和給其他人提供的服務(wù)決定的。你的產(chǎn)品輻射得越遠(yuǎn)，你的影響力就越大。全球最有影響力的城市，不是人口最多的城市，不是占地面積最廣的城市，而是提供的服務(wù)、提供的產(chǎn)品最多的城市。其他人得到你的服務(wù)越多、享受你的產(chǎn)品的范圍越寬越好，這就是大算盤(pán)。大算盤(pán)會(huì)在我們應(yīng)對(duì)前所未有的危機(jī)的過(guò)程中發(fā)揮巨大的作用。

我們往往誤以為來(lái)來(lái)往往司空見(jiàn)慣、沒(méi)有多大意義。有時(shí)候我們看著街上也很難理解，怎么需要這么多車？因?yàn)楝F(xiàn)在社會(huì)生活高度分工和協(xié)作，需要很高投資的基礎(chǔ)設(shè)施，才能提供這樣的來(lái)來(lái)往往。更重要的是在我們的經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)觀念、經(jīng)濟(jì)行為當(dāng)中，減少對(duì)來(lái)來(lái)往往的障礙和摩擦。摩擦系數(shù)越高，很多活動(dòng)就會(huì)停止;摩擦系數(shù)降低，很多活動(dòng)就會(huì)活躍，經(jīng)濟(jì)就會(huì)活躍。

應(yīng)對(duì)疫情的過(guò)程中，“長(zhǎng)三角一體化”開(kāi)始發(fā)揮重要的作用。這幾個(gè)月我在不同的地方做調(diào)查，深有體會(huì)。到一個(gè)省市去，要核查省碼，到地區(qū)去，要核查地區(qū)碼，到另外一個(gè)地區(qū)又要另外一個(gè)地區(qū)的碼。但是上海到杭州，就只需要核驗(yàn)一個(gè)碼。不要小看這種便利性，長(zhǎng)三角一體化帶來(lái)的便利性，會(huì)大大刺激經(jīng)濟(jì)來(lái)往的需求。來(lái)來(lái)往往當(dāng)中，思想會(huì)激發(fā)思想，新的創(chuàng)新會(huì)激發(fā)新的創(chuàng)新。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的刺激不是靠資源投入，而是靠效率，靠專業(yè)化，它有非常重大的意義。

高水平“來(lái)來(lái)往往”的實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)本位的全球化

當(dāng)然，僅僅是長(zhǎng)三角城市群高水平的來(lái)來(lái)往往還不夠，還要有更大的發(fā)展?，F(xiàn)在因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易摩擦，國(guó)內(nèi)國(guó)際都對(duì)全球化產(chǎn)生很重的陰影，全球化還能不能繼續(xù)、還能不能重回過(guò)去的水平或者超越這一水平？

我的觀點(diǎn)是，全球化從來(lái)都是兩個(gè)層次：一是國(guó)別之間的全球化;二是市場(chǎng)本位的全球化。

去年5月我訪問(wèn)華為，華為給我的信息非常清晰，是美國(guó)政府的少數(shù)人在遏制華為，不是美國(guó)在遏制華為，尤其不是美國(guó)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)界在遏制華為。遏制華為，是少部分人為了追求政治利益、短期選戰(zhàn)利益，或是意識(shí)形態(tài)、國(guó)家戰(zhàn)略的考慮。

美國(guó)的產(chǎn)業(yè)界和企業(yè)界不是這么想問(wèn)題的。去年5月他們給的信號(hào)是，華為供貨商的律師和華為的律師一起來(lái)研究怎么越過(guò)美國(guó)商業(yè)部設(shè)置的障礙，他們也是上有政策、下有對(duì)策。企業(yè)怎么會(huì)心甘情愿地聽(tīng)?wèi){關(guān)稅漲到讓生意中斷呢？中國(guó)的企業(yè)也是一樣的，不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)總統(tǒng)宣布漲25%的稅，或者漲75%的稅，就老老實(shí)實(shí)繳稅或者干脆不做這個(gè)生意了。

浙江臺(tái)州一家公司，我從2005年追蹤觀察到現(xiàn)在。它是做塑料產(chǎn)品的，給世界最大的快餐公司提供刀叉和吸管類塑料制品。長(zhǎng)期的商業(yè)經(jīng)驗(yàn)證明，吸管從中國(guó)生產(chǎn)再運(yùn)到美國(guó)去很不劃算，所以他們?cè)谫e夕法尼亞州設(shè)了一個(gè)廠，招了65個(gè)美國(guó)工人。

不光是福耀玻璃去了美國(guó)，從商業(yè)角度看，很多中國(guó)企業(yè)也可以去美國(guó)開(kāi)工廠。開(kāi)了工廠，有些利益就一致了，比如就業(yè)在當(dāng)?shù)?，但是技術(shù)、產(chǎn)品、品牌在中國(guó)。

美國(guó)有那么多跨國(guó)公司，中國(guó)為什么不可以有相應(yīng)多的跨國(guó)公司？中國(guó)公司只適合在中國(guó)作戰(zhàn)、不適合在全球布局嗎？除了為中國(guó)人民、中國(guó)客戶服務(wù)，不可以拿我們的好產(chǎn)品和服務(wù)為全球消費(fèi)者服務(wù)嗎？

最近，我剛訪問(wèn)了一家企業(yè)，在疫情之中，這家企業(yè)的機(jī)器制造設(shè)備——工作母機(jī)，出口到德國(guó)。要知道，德國(guó)是號(hào)稱“工作母機(jī)之家”的國(guó)家。疫情期間，他們派了工程師到德國(guó)去做服務(wù)。這跟當(dāng)年華為到很多發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的地方去鋪基站的故事是一樣的。這是這個(gè)時(shí)代真正優(yōu)秀的企業(yè)家的戰(zhàn)略選擇，證明中國(guó)企業(yè)可以全球作戰(zhàn)、全球布局。

美國(guó)大學(xué)現(xiàn)在設(shè)置很多障礙，實(shí)際上中國(guó)的學(xué)術(shù)交流也可以著眼全球。以色列的4所大學(xué)從全球來(lái)看是一流水平，荷蘭農(nóng)業(yè)大學(xué)是世界頂尖的。荷蘭國(guó)土面積相對(duì)較小，卻是僅次于美國(guó)的全球第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。荷蘭就是靠有技術(shù)含量的農(nóng)產(chǎn)品，在世界市場(chǎng)上贏得了一席之地。

這個(gè)世界很大，不僅僅只有一個(gè)美國(guó)，而且美國(guó)也不僅僅只有美國(guó)政府，還包括美國(guó)的人民、美國(guó)的消費(fèi)者、美國(guó)的企業(yè)，所有這些，中國(guó)企業(yè)都應(yīng)該盡收眼底。所有這一切，都昭示著在應(yīng)對(duì)這次前所未有的困難當(dāng)中，我們要把國(guó)內(nèi)、國(guó)際、國(guó)家之間的“來(lái)來(lái)往往”，提高到一個(gè)新的水平、新的高度。這就是我所理解的“中國(guó)要用更高水平的開(kāi)放來(lái)應(yīng)對(duì)這一場(chǎng)前所未有的挑戰(zhàn)”。