吳福英/江蘇省南京市高淳區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省南京市高淳區(qū)地處江蘇南端，東部為低山丘陵地區(qū)，適宜早園竹的生長。高淳上世紀90年代末引進早園竹種植，經(jīng)過20多年的實踐，逐步發(fā)展成為丘陵山區(qū)優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至2019年底，全區(qū)早園竹面積1.35萬畝，其中已經(jīng)滿園產(chǎn)筍面積0.5萬畝，竹筍年產(chǎn)量625萬公斤，產(chǎn)值7500萬元，成為高淳區(qū)重要的富民產(chǎn)業(yè)。早園竹不僅生產(chǎn)效益高，而且能涵養(yǎng)水源、保持水土、改善生態(tài)環(huán)境，竹林清翠，周年常綠，有良好景觀效應(yīng)。

發(fā)展歷程

在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，高淳區(qū)廣泛調(diào)研、分析，認為早園竹是適合本地種植的特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟效益較高，技術(shù)成熟，有良好景觀效應(yīng)，符合高效、綠色發(fā)展的新要求，發(fā)展空間廣闊，于是確定將早園竹作為高淳丘陵山區(qū)新產(chǎn)業(yè)進行培育，每年新增早園竹2000畝，到2020年全區(qū)早園竹面積達到1.3萬畝。

2016年起，區(qū)政府每年出臺扶持發(fā)展早園竹的獎補政策，鼓勵村集體及各類經(jīng)營主體發(fā)展早園竹。在出臺扶持政策的同時，區(qū)政府及相關(guān)職能部門通過組織外出考察、召開推進會、培育鄉(xiāng)土專家、樹立典型、加強培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)、加強宣傳報道等形式為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。2016年以來，各地栽植早園竹積極性高漲，到2019年，全區(qū)共新增早園竹8490畝，到2019年底，全區(qū)早園竹面積達到1.35萬畝，其中滿園產(chǎn)筍面積5000畝、栽植5年以內(nèi)未滿園面積8500畝。

發(fā)展措施

加大扶持力度?！笆濉逼陂g，早園竹作為高淳三大高效特色產(chǎn)業(yè)之一重點發(fā)展。對新增連片早園竹100畝以上，每畝補300元，連補3年，后面2年保存率在95%以上者才能得到補助。早園竹作為高淳丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)享受重點扶持。同時，早園竹還享受綠色南京造林補貼。2017年起，區(qū)政府進一步加大對早園竹產(chǎn)業(yè)的扶持力度，村集體新增早園竹20畝以上，每畝補1000元，連補3年，早園竹農(nóng)戶種植面積可納入集體申報，鼓勵各栽植主體發(fā)展早園竹。2019年，降低獎補門檻，行政村當年新增早園竹10畝以上，每畝補1000元，連補3年，以行政村集體申報，獎補到具體栽植主體。在發(fā)展特色園藝中，早園竹作為重點產(chǎn)業(yè)，在新建基地、扶貧村幫扶、綠色生產(chǎn)等方面立項支持，重點在種苗補貼、綠色防控上進行扶持。近4年支出立項扶持資金360多萬元。2019年，南京市對口高淳蔬菜園藝高質(zhì)量發(fā)展扶持700萬元。

樹立高效典型。高淳早園竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，主要是引進浙江德清早園竹生產(chǎn)大戶承包經(jīng)營，通過能人帶動，培育發(fā)展了一批本土能人。發(fā)揮能人在技術(shù)、信息、觀念、管理等方面的優(yōu)勢，讓能人與被帶動人結(jié)成幫帶對子，提高被帶動人的致富本領(lǐng)。每年召開推進會，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強宣傳報道，營造發(fā)展早園竹的良好氛圍。通過走出去、請進來的辦法加大培訓(xùn)力度，多次組織鎮(zhèn)村相關(guān)人員到浙江德清等地考察學(xué)習(xí)。舉辦各類培訓(xùn)班，邀請科研單位專家授課、鄉(xiāng)土專家現(xiàn)場培訓(xùn)。編印早園竹栽培技術(shù)小冊子，分發(fā)到各生產(chǎn)基地和大戶，組織技術(shù)人員奔赴各基地進行實地指導(dǎo)。

多種模式經(jīng)營。一是農(nóng)戶承包集體竹林經(jīng)營。這是目前主要經(jīng)營方式。高淳最早引進的是集體栽植模式，主要承包給浙江種植戶和本地農(nóng)戶，目前浙江在高淳承包經(jīng)營早園竹的農(nóng)戶有30多戶，大多在高淳已有10多年。二是集體經(jīng)營。東壩鎮(zhèn)新中村、東風(fēng)村部分早園竹由集體經(jīng)營，效益較低。三是農(nóng)戶承包集體土地經(jīng)營。大荊山林場的4戶職工，承包林場土地后自己多次栽植，現(xiàn)已規(guī)模生產(chǎn)，不僅取得了較高收益，而且培養(yǎng)了本土早園竹栽培能人。四是企業(yè)經(jīng)營。2016年以來，許多企業(yè)承包集體荒山坡地、復(fù)墾土地進行早園竹的開發(fā)經(jīng)營，如固城鎮(zhèn)前進村，利用復(fù)墾土地引進企業(yè)極歡公司入駐，建立了千畝早園竹生產(chǎn)基地。早園竹生產(chǎn)從集體經(jīng)營到承包給農(nóng)戶經(jīng)營，再到合股經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營，在實踐中不斷探索和創(chuàng)新。目前主要以大戶和企業(yè)經(jīng)營為主，建立連片生產(chǎn)基地。

發(fā)展建議

延續(xù)扶持政策。早園竹產(chǎn)業(yè)前期投入大、見效周期長，1年種竹、2年出筍、3年成林、4～5年滿園，到第6年才能實現(xiàn)反季節(jié)出筍，產(chǎn)生效益。要鼓勵多方主體投資早園竹產(chǎn)業(yè)，保持獎補政策的延續(xù)性，及時兌現(xiàn)，并協(xié)調(diào)處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展中土地、水電、交通、輔助設(shè)施、市場建設(shè)、加工企業(yè)等方面的問題。

適度經(jīng)營規(guī)模。早園竹是一項勞動密集型產(chǎn)業(yè)，進入產(chǎn)筍期的生產(chǎn)勞動用工量大，覆蓋、挖筍等只能人工完成。因此，經(jīng)營規(guī)模一定要考慮當?shù)氐膭趧恿Y源，一家一戶經(jīng)營以10～20畝為宜。

創(chuàng)新經(jīng)營模式。目前早園竹栽植主體仍以集體為主，有的生產(chǎn)效益仍較低，要積極探索多種經(jīng)營模式，提高生產(chǎn)效益。加強技術(shù)攻關(guān)與協(xié)作，加快培養(yǎng)本土能人，逐步形成以本地農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營為主的格局。

發(fā)展精深加工。目前，高淳區(qū)早園竹面積已超萬畝，其中已經(jīng)產(chǎn)筍面積5000畝左右，其余將陸續(xù)進入豐產(chǎn)期，現(xiàn)高淳境內(nèi)還沒有早園竹加工企業(yè)，竹筍全部鮮銷，一旦竹筍大量集中上市，將帶來較大的銷售壓力。因此，要積極創(chuàng)辦早園竹加工企業(yè)，解決竹筍銷售后顧之憂，促進產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

提升綜合效益。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用外部環(huán)境資源，進一步提高早園竹的經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)效益。早園竹幼林期撫育主要是留筍養(yǎng)竹，前2年可在林地空間套種豆科作物、蔬菜、瓜類等，實行以短養(yǎng)長，以耕代撫；成年林運用多種高效栽培技術(shù)成果，如4次施肥法、覆蓋早出高產(chǎn)技術(shù)等，綜合運用種養(yǎng)結(jié)合、廢物利用、立體經(jīng)營、防護生態(tài)等，實現(xiàn)早園竹生產(chǎn)效益最大化。

拓展生態(tài)功能。在水庫山塘四周發(fā)展竹林，不僅對水庫、山塘有良好的保護作用，而且可以在冬季利用水庫、山塘沉積的泥沙給竹園加土，改良竹園土壤，降低竹林經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟效益。在房前屋后栽植早園竹，不僅具有較高的觀賞價值，美化庭院環(huán)境，而且可充分利用早晚閑散時間細心培育管理，等于增加了一個菜園子，美觀又實惠。早園竹具有很高的觀賞價值，可廣泛用于公園、庭院、廠區(qū)等園林綠化?！?/p>